Kommunesammenslåing Hof og Holmestrand STATUSRAPPORT ARBEIDSGRUPPE 7 TVERRFAGLIGE TJENESTER TIL BARN, UNGE OG FAMILIER

Transkript

1 Kommunesammenslåing Hof og Holmestrand STATUSRAPPORT ARBEIDSGRUPPE 7 TVERRFAGLIGE TJENESTER TIL BARN, UNGE OG FAMILIER 20. MAI 2016

2 Innholdsfortegnelse 1 Medlemmer av arbeidsgruppen Mandat Fremdriftsplan Kompetansebehov Hvilken kompetanse er nødvendig (lovmessig/forsvarlig) Kompetansegap Organisering Forslag til organisering i ny kommune Personellmessige utfordringer Økonomi IKT Fagsystemer Digitalisering internt (i kommunen) og eksternt (innbyggere) Arkiv Dagens rutiner Fremtidig behov Lokalisering Anskaffelser Synergieffekter Effektiviseringsgevinster arbeidsgruppens egne punkter Oppsummering status Eventuelle kritiske faktorer for å kunne etablere en ny kommune per

3 1 MEDLEMMER AV ARBEIDSGRUPPE 7 Arbeidsgruppe 7 har delt opp det overordnede mandatet og oppgaveporteføljen inn i én hovedgruppe og 4 undergrupper ; Hovedgruppe 7 Forebyggende tjenester til barn, unge og familier Navn medlem Stillingstittel Virksomhet Kommune Mona Pettersen Virksomhetsleder Helse og oppvekst Holmestrand Christine Berge Ledende helsesøster Helse og oppvekst Holmestrand Tove S. Askekjær Tjenesteleder Psykisk helse b/u Helse og oppvekst Holmestrand Eli Onseng Endal Barnevernleder Helse og oppvekst Holmestrand Marit Green Tymczuk Tjenesteleder Holmestrand Gunn-Eva Benjaminsen/ Pål Eggen Tiltak EM flyktning Helse og oppvekst Rådgiver skole Administrasjonen Holmestrand Elisabeth Gustafson Rådgiver barnehage Administrasjonen Holmestrand Camilla Norum Ledende helsesøster Helse og omsorg Hof Johanne F. Eikenes Barnehage og Administrasjonen Hof skoleansvarlig Grethe Hagen HTV Fagforbundet Holmestrand Gruppe 7A Enslige mindreårige flyktninger (EMF) Navn medlem Stillingstittel Virksomhet Kommune Marit Green Tymczuk Tjenesteleder Tiltak EM flyktning Helse og oppvekst Holmestrand Christine Berge Ledende helsesøster Helse og oppvekst Holmestrand Siv-Bente Njøten Saksbehandler EM, Barneverntjenesten Helse og oppvekst Holmestrand Heidi Anita Walvik Inspektør, Voksenopplæringen Gjøklep ungdomsskole Holmestrand Henriette Pande Virksomhetsleder Psykisk helse og Hof miljøarbeid Ida Berg Fagansvarlig Psykisk helse og Hof miljøarbeid Johanne Eikenæs Barnehage og Administrasjonen Hof skoleansvarlig Julie Fasting TV Delta Holmestrand Gruppe 7B Flerfaglig samhandling til beste for barn, unge og familier Navn medlem Stillingstittel Virksomhet Kommune 2

4 Gunn-Eva Rådgiver skole Administrasjonen Holmestrand Benjaminsen Christine Berge Ledende helsesøster Helse og oppvekst Holmestrand Tove S. Askekjær Tjenesteleder Psykisk helse b/u Helse og oppvekst Holmestrand Johanne F. Eikenes Barnehage- og skoleansvarlig Administrasjonen Hof Ellinor Rose Berg Styrer Hof og Eidsfoss barnehager Hof Inger Hilde Kihle Rektor Hof skole Hof Helsene A. Kaurel PP-rådgiver PPT Interkommunal Gro Farnes Henriksen TV Fagforbundet Holmestrand Gruppe 7C Barneverntjenester (gruppen er ikke fullstendig - arbeidet startes senere) Navn medlem Stillingstittel Virksomhet Kommune Eli Onseng Endal Barnevernleder Helse og oppvekst Holmestrand Christine Aronsen Saksbehandler og stedfortreder i bv.tj. Helse og oppvekst Holmestrand Mona Pettersen Virksomhetsleder Helse og oppvekst Holmestrand? Representant Barneverntjenesten Re? Representant Fra administrasjon Hof Nina Eriksrud HTV Fellesorganisasjonen Holmestrand? Representant Barneverntjenesten Re? Representant Fra administrasjon Hof Gruppe 7D Forebyggende helsetjenester Navn medlem Stillingstittel Virksomhet Kommune Christine Berge Ledende helsesøster Helse og oppvekst Holmestrand Mona Pettersen Virksomhetsleder Helse og oppvekst Holmestrand Eli Onseng Endal Barnevernleder Helse og oppvekst Holmestrand Tove S. Askekjær Leder psykisk helse Helse og oppvekst Holmestrand Camilla Norum Ledende helsesøster Hof Mari Orten TV Norsk Fysioterapiforbund Holmestrand 2 MANDAT Hovedgruppe 7 samlet Beste organisering av forebyggende tjenester til barn, unge og familier i Holmestrand (Summen av mandatet i gruppene 7A, 7B, 7C og 7D) Gruppe 7A Enslige mindreårige flyktninger 3

5 Beste organisering av tjenester og tiltak til Enslige mindreårige flyktninger (EMF). Herunder flykningehelse for alle aldersgrupper. Gruppe 7B Flerfaglig samhandling Flerfaglige samhandling til beste for barn, unge og familier Gruppe 7C Barneverntjenester Beste organisering av barneverntjenester Gruppe 7D Forebyggende helsetjenester Beste orgnisering av forebyggende helsetjenester til barn, unge og familier 3 FREMDRIFTSPLAN Dato Gruppe Oppgaver Kick off alle Fellessamling Gruppe 7 Presentasjon av gruppemedlemmene + foreløpig inndeling i delgrupper og forslag til mandat Gruppe 7 Dele opp i undergrupper spisse mandat Gruppe 7D Organisering. Kartlegge ressurser, roller og funksjoner Gruppe 7B Flerfaglige samhandlingen i Hof og H.str. Kan vi starte SamBUH i alle enheter høsten 2016 og ha evaluering i juni 2017? Gruppe 7D Vurdere framtidig organisasjonsform Gruppe 7A Organisering og struktur på EM-arbeidet. Definere ansvar og oppgaver. Se på øvrige tilbud som skole, helse, fritid, nettverk Gruppe 7 Oppsummere gruppe 7A, 7B og 7D + info. + innspill rapport Gruppelederne Møte med prosjektledelsen/ rådmannen Gruppe 7D Organisering av Barne- og familiesenter? Lokaliteter Gruppe 7A Organisering og struktur rundt tilbudet til EM-ungdom Gruppe 7D Fortsettelse av arbeidet Gruppe 7 Oppsummere gruppe 7A, 7B og 7D spisse oppgaver og sikre framdrift i alle grupper Gruppe 7B Gjennomføring av felles SamBUH møter i alle barnehagene Gruppe 7 Oppsummering fra 7A, 7B, (7C) og 7D bearbeide og bekrefte innspill fra del-gruppene oppdatere statusrapport 4 KOMPETANSEBEHOV 4.1 Hvilken kompetanse er nødvendig (lovmessig/forsvarlig) Hof kommune ansetter 12 medarbeidere i turnus i nær fremtid. Det kommer skal bosettes 5 barn i alderen år i bofellesskap (Klokkergården) den Stillingene er utlyst og ansettelser finner sted i ukene framover. 4

6 Viktig med ansettelse av barnevernpedagoger, sosionomer, og eventuelt andre med relevant 3 årig høgskoleutdanninger. Relevant erfaring fra arbeide med både ungdommer og flyktninger er vesentlig ved ansettelse. Personlig egnethet har stor betydning for relasjonsarbeidet med barna og ungdommene. Gruppe 7B Flerfaglig samhandling Det vil bli nødvendig å gi ansatte i barnehagene i Hof kommune den samme informasjonen om SamBUH som ansatte på skole- og barnehageområdet har fått i Holmestrand. 4.2 Kompetansegap Er det kompetanse som helt mangler i dag? Hvilke områder er det behov for eventuell kompetanseheving? Gruppe 7D Forebyggende helsetjenester Det sees manglende funksjoner i Hof ved sammenlikning av dagens to kommuner Holmestrand Hof Helsestasjon og skolehelse Helsesøsterstillinger - samlet 590 % 170 % Lederressurs 90 % % Leger helsestasjon + HFU 46 % 10 % Jordmor 50 % 10 % Turnuslege 10 % - Psykolog 50 % - Fysioterapi barn/unge 130 %? Flyktningehelsesøster 30 % - Merkantil 100 % - Antall ansatte

7 Psykisk helse barn og unge Holmestrand Hof Leder - Familieterapeut 90 % - Klinisk sosionom 60 % - Psykiatrisk sykepleier 50 % - Spes.ped/gestaltterapeut 100 % - LOS (barnevernspedagog) 100 % - Antall ansatte ORGANISERING 5.1 Forslag til organisering i ny kommune Boligene til enslige mindreårige flyktninger er ulikt organisert i Hof og Holmestrand. I Holmestrand er Tiltak enslige mindreårige flyktninger organisert i Helse og oppvekst. I Hof er boligen for enslige mindreårige flyktninger organisert i Psykisk helse og miljøarbeid. I møtet ble det enighet om at tilhørighet i Helse og oppvekst (Holmestrand) er en ønskelig organisering. Det bør være 1 tjenesteleder med overordnet ansvar for bosettingen, og med avdelingsledere/fagansvarlige/ledende miljøterapeuter i de ulike boligene og hybeltjenesten. Hva som skal ligge i rollen til avdelingsledere/ fagansvarlige/ledende miljøterapeuter må ses på slik at det blir like forventninger. Hof har pt. ikke laget plan for oppstart og organisering av nyetablert bolig fra hva gjelder saksbehandling i barneverntjenesten, vedtaksmyndighet på området, merkantil ressurs, sikring av refusjonssøknad og lignende. Hof ønsker å benytte kompetansen i barneverntjenesten i Holmestrand fra nå. Virksomhetsleder i Helse og oppvekst har hatt møte med virksomhetsleder i Re (der Hof pt. har barneverntjenester) og avklart forslag til organisering av EM bosetting i Hof. Detaljene avklares med kommunaledelsen i Hof, Re og Holmestrand i uke 21. Det er viktig at Holmestrand kommune er med allerede i rekruttering- og tilsettinsprosessen dersom ansvaret for EM-bosetting i Hof skal ligge i Holmestrand fra oppstart høsten Gruppe 7B Flerfaglig samhandling Det ble drøftet muligheten av om SamBUH-metoden kunne prøves ut i begge kommunene skoleåret 2016/2017, med en omfattende evaluering i mai Barnehagene i Hof var positive til å prøve ut modellen. Skolen ønsket derimot å avvente deltakelse. Barnehagene i Hof vil gå inn i den eksisterende organiseringen av SamBUH i barnehagene i Holmestrand fra høsten Gruppe 7D Forebyggende helsetjenester Gruppen er enige om å organisere de forebyggende helsetjenestene slik at de oppleves "sømløse for bruker". Organiseringen skal preges av Én dør inn -prinsippet, som for eksempel et Barne- og familiesenter, - med helsestasjonstjenestene som hjertet i dette. 6

8 Tjenester og tiltak bør settes inn tidlig i et forløp; Basert på lav terskel for dialog, tverrfaglige drøftinger og økt fokus på medvirkning kan virksomheten nå dette målet! Gruppen har startet en prosess der det innhentes erfaringer fra andre kommuner, gjerne ved studiebesøk? Gruppen har fokus på de gode erfaringer og rutiner kommunene har i dag, definerer hva som bør videreføres og ser på hvilke utfordringer som kan forbedres. 5.2 Personellmessige utfordringer Angi hvilke stillinger og/eller oppgaver det er knyttet personellmessige utfordringer til, f.eks. det er «dobbel dekning», eller oppgaven foreslås utført på annen måte enn i dag osv. Dette punktet skal avklares raskt og sendes videre til prosjektgruppen for videre behandling. 6 ØKONOMI Hof kommune har annonsert etter 12 medarbeidere som skal jobbe i turnus i EM-boligen. Kostnader knyttet til årsverk som saksbehandler i barneverntjenesten eller merkantil/ikt/ økonomi er ikke tatt stilling til. Økonomien rundt arbeidet med målgruppen er krevende med tanke på ulike tilskudd og rundskriv knyttet til refusjon til BUF-etat. Økt omfang på flyktningehelse og skoletilbud til bosatte EMF og EMF i mottak er heller ikke estimert. 7 IKT 7.1 Fagsystemer Hvilke fagsystemer finnes i dag i de respektive kommune? Er det behov for nye anbud, jfr. punkt 9 om anskaffelser. Problemstillinger sendes til arbeidsgruppe for anskaffelser på e-post Morten.Jakobsen@holmestrand.kommune.no 7

9 Gruppe 7A Enslige mindreårige flyktninger (EMF) Gruppe 7D Forebyggende helse Enhet Holmestrand Hof Helse og omsorg Visma Profil Gerica EM flyktninger Visma Flyktning Turnusprogram Visma Ressursstyring Visma Ressursstyring Helsestasjon Visma HsPro CGM Winmed Psykisk helse b/u Visma Profil 7.2 Digitalisering internt (i kommunen) og eksternt (innbyggere) 8 ARKIV 8.1 Dagens rutiner 8.2 Fremtidig behov 9 LOKALISERING Det er to boliger for enslige mindreårige flyktninger: Klokkergården (Hof) Solåsveien (Holmestrand) Oppfølging på hybel skjer i ungdommenes hjem og på felles møteplass som er Ødegårdbua (Holmestrand). Hybeloppfølging er ikke aktuelt for Hof da de ikke har EM ungdommer i kommunen pt. Gruppe 7D Forebyggende helsetjenester Gruppen har såvidt begynt å diskutere lokalisering og tilstedetid i Hof og Holmestrand. Det har kommet frem ulike tanker og forventninger om størrelsen på tilbudet lokalisert i Hof. 10 ANSKAFFELSER Er det behov for nye avtaler? Anbud? 8

10 11 SYNERGIEFFEKTER Bruke erfaring og kompetanse som Holmestrand kommune har utviklet siden 2002 da de første enslige mindreårige flyktningene ble bosatt. Å gi EM barn/ungdommer et bedre tilbud på skole- og helseområdet når grunnlaget blir større og vi ser på nye løsninger til beste for målgruppen. 12 EFFEKTIVISERINGSGEVINSTER Ikke behov for å innhente kunnskap og lære opp eksisterende personell da Holmestrand har erfaring og kompetanse innen: merkantil / økonomi IKT fagprogram saksbehandling av EM i barneverntjenesten flyktninghelse 13 ARBEIDSGRUPPENS EGNE PUNKTER Dersom arbeidsgruppens eget mandat identifiserer punkter som ikke er dekket i denne malen, settes disse inn her. Organiseing: Det er nødvendig med sammenslåing av arbeidet rundt enslige mindreårige flyktninger så raskt som mulig, allerede innen sommeren Samhandling med mottakene i Hof og Holmestrand: Hero mottak er eier av mottaket for enslige mindreårige flyktninger i alderen år som er lokalisert på Barstad i Holmestrand. Det er plass til 27 ungdommer. En privat aktør har søkt UDI om å starte opp mottak for enslige mindreårige flyktninger i alderen år, alternativt enslige kvinner med barn - i Hof. Det er plass til å gi ungdommer et tilbud. Det skal innen utgangen av mai gis en tilbakemelding fra UDI om søknaden blir innvilget eller ei. Helsetilbud i mottak: Mottaksplasser har stor betydning i forhold til rigging av ny flyktninghelsetjeneste i Nye Holmestrand. Dagens avtale i re er sagt opp opphører 1. juni. Skoletilbud i mottak: Når det gjelder skoletilbud er det flere forhold som har betydning: (16) år: Rett til grunnskole fra dag en. Plikt til grunnskole når de har vært 3 mnd. i Norge år: Ingen rettigheter på undervisning, men kommunen kan velge å tilby asylnorsk (175 timer) og/eller grunnskoleopplæring for gruppa med mangelfull grunnskoleopplæring. 9

11 Dette er en gruppe som bør få et tilbud på dagtid, arbeidsgruppa mener at det er uheldig at disse ungdommene blir gående uten opplæring/tilbud på dagtid. Skoletilbud til barn og unge i målgruppa som er bosatte: (16) år: Rett til grunnskole fra dag en. Plikt til grunnskole når de har vært 3 mnd. i Norge år: Rett til norskopplæring og grunnskoleopplæring for voksne. Utfordringer: Denne opplæringen gis i Horten og ungdommene blir gående sammen med andre voksne. Ungdommene beskriver selv at de savner å bli kjent med andre ungdommer, - gjerne norske. I tillegg er norskopplæringen i Horten halvdagstilbud fem dager i uka. Dette skiller seg fra bosatte voksne flyktninger som er i introduksjonsordning som fyller opp dagene med intro-tid Det gjør at ungdommene har mye fritid. Fulltids tilbud får de først når de begynner i grunnskoleopplæringen for voksne. Arbeidsgruppa synes at det er uheldig at disse ungdommene blir gående uten et full tids tilbud og tenker også at det er uheldig at de ikke går sammen med andre ungdommer. 14 OPPSUMMERING STATUS Oppsummering av status i arbeidet skal etter oppsatt plan rapporteres til prosjektgruppen. Statusen som rapporteres skal ikke inneholde sensitive opplysninger (f.eks. navn på ansatte, brukere osv.). I forhold til organisering, struktur og faglig innhold i boligene for de enslige mindreårige flyktningene jobbes det aktivt med å etablere et samarbeid. Saken vil bli fremmet for Fellesnemnda Eventuelle kritiske faktorer for å kunne etablere en ny kommune per