Notat Til: Utvalget for oppvekst, omsorg og kultur Svarfrist: * Fra: Rådmannen Kopi: Dato: Sak: 13/895 Arkivnr : 033

Transkript

1 Notat Til: Utvalget for oppvekst, omsorg og kultur Svarfrist: * Fra: Rådmannen Kopi: Dato: Sak: 13/895 Arkivnr : 033 Orienteringsnotat Orienteringsnotat statusrapport for enhet for barn, unge og familier Enhet for barn, unge og familier ble etablert etter vedtak i OOK Målsettingen med etableringen var bl.a. styrket samhandling mellom oppveksttjenestene og tiltakskjedene overfor barn, unge og deres familier Det ble også vurdert at Etablering av en enhet hvor deler av kommunens tjenester rettet mot barn og unge er samlet, vil kunne ha positiv effekt på følgende områder: - Helhetlig tilnærming - Tverrfaglig samarbeid - Tidlig intervensjon Enheten består av følgende tjenester - Barneverntjenesten Bestående av 11,8 årsverk herav 7,5 fagstillinger som saksbehandler, 1 barnevernleder, 1,5 tiltaksstillinger fordelt på tre personer og 1,8 stillinger som merkantil støttefunksjon. 2 stillinger er p.t. finansiert via øremerkede statlige midler. - 2 boliger for enslige, mindreårige flyktninger Bestående av 12, 5 årsverk i medlever turnus. I tillegg er det en ledende miljøterapeut, en leder, en konsulent med oppgaver i tilknytning til barneverntjenesten og en merkantil stilling som har det overordnede ansvaret for begge boligene. Til sammen 16 årsverk - Familieteamet Bestående av familieterapeuter/familiekonsulent 2 årsverk, 1 årsverk psykolog, 20 % psykiatrisk sykepleier/helsesøster, 2 årsverk utekontakter. - Helsestasjonen/skolehelsetjenesten/jordmortjeneste/smittevern Bestående av 11,75 årsverk hvorav 0,60 lønnes av fylkeskommunen og 0,5 av statstilskudd.

2 - PPT Bestående av 5 årsverk inkl. leder og i tillegg 20% merkantil ressurs Enheten, inklusive enhetsleder, består av totalt 50,75 årsverk. Kort om de ulike tjenestenes oppgaver: Barneverntjenesten: - råd, veiledning og forebyggende arbeid, - samarbeid med andre deler av forvaltningen og med frivillige organisasjoner, - utredning av barn og unges omsorgssituasjon, - iverksetting og oppfølging av tiltak i og utenfor hjemmet, - forberede saker for fylkesnemnd og rett, - godkjenne adoptiv og fosterforeldre, - tilsyn med fosterhjem, - medvirke til at kommunens totale kompetanse i forhold til arbeid med barn og familier økes, - godkjenning av besøkshjem og støttekontakter, - Iverksetting av familieråd og foredragsvirksomhet knyttet til dette temaet, Familieteamet: Utekontaktene har sine særskilte oppgaver som tradisjonelt har vært knyttet til oppsøkende sosialt arbeid og skal arbeide særskilt med oppfølging av ungdom individuelt og i gruppe, kartlegge og formidle kunnskap om ungdoms levekår i kommunen Utekontaktene/andre ansatte i teamet utfører noen av SLT-oppgavene som deltakelse i politiråd. Familieterapeut, psykolog, psykiatrisk sykepleier, og helsesøster har oppgaver i hovedsak knyttet til råd/veiledningssamtaler til barn, unge og familier som strever i hverdagen. Andre oppgaver er å gi tilbud om familie- og nettverkssamtaler, og familieråd. PPT: PPT er en rådgivningstjeneste og kommunens lovpålagte sakkyndige instans for alle barn, unge og voksne med særlige behov, som har rettigheter i forhold til Opplæringsloven. Betjener aldersgruppene 0-5 år, 6-16 år og voksne. Tjenesten skal utrede behov og utarbeide sakkyndige vurderinger i enkeltpersonsaker der Opplæringsloven krever det. Blant annet: o Spesialundervisning/spesialpedagogisk hjelp o Utsatt og framskutt skolestart o Særskilt inntak til videregående skoletilbud o Arbeide med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov.

3 Boligene for enslige mindreårige flyktninger: Begge boligene er etablert og i drift. Vestbyveien startet opp og Dueveien Alle personalressurser besatt og til sammen 12 ungdommer bosatt. Boligene har et aldersdifferensiert tilbud. Vestbyveien er et bofellesskap for fem ungdommer i alderen 16 20, Dueveien har et mindre bofellesskap med tre ungdommer under 16 i tillegg til en tilrettelagt hybel til to ungdommer. Boligene har døgndrift 365 dager i året og de ansatte, i begge hus, jobber i medlever turnus. Boligene skal gi beboerne et godt bo- og omsorgstilbud og legge til rette for en utvikling hos hver enkelt beboer som gjør det mulig for dem å integreres i samfunnet. Helsestasjonen/skolehelsetjenesten/jordmortjenesten: Kommunen ivaretar gjennom helsestasjons- og skolehelsetjenesten det helhetlige forebyggende og helsefremmende arbeid for å a) fremme psykisk og fysisk helse b) fremme gode sosiale og miljømessige forhold c) forebygge sykdom og skade Ledende helsesøster innehar også funksjonen som kommunens folkehelsekoordinator Tjenesteproduksjon: - Tidligere identifisering av barnehagebarn som følge av opplæring av Øyvind Kvello (tidlig intervensjon) og fortsatt rutinebesøk i barnehagene, samt effektivt samarbeid mellom PPT og spesialpedagogisk førskoleteam (som er organisert under enhet Barnehager). Det er registret at flere av henvisningene kommer som følge av satsningen på tidlig intervensjon. PPT har: - aktivitet i 378 aktive enkelt-saker så langt i skoleåret 2012/13 - Utredet 51 nye saker fra august til januar (høy produktivitet på 5 mnd) - Mottatt 49 nye henvisninger fra august 2012 til januar 2013 (5 mnd) I alt har 153 barn hatt tiltak fra barneverntjenesten i løpet av Fordelingen av disse på type tiltak, kjønn og alder er: Bare hjelpetiltak 126 barn Omsorgstiltak 27 barn Gutter Jenter 96 barn 57 barn 0-5 år 23 barn 6-12 år 55 barn år 52 barn år 23 barn

4 Utekontakten har reetablert seg som en tjeneste med oppsøkende sosialt arbeid med faste trefftider, både på dagtid og kveldstid. Her har kontakt- og relasjonsetablering til ungdom vært fokus. Videre har de hatt ansvar for gjennomføring av undervisning «Rus» på 9. trinn, og gjennomføring av EFFEKT (foreldreveiledningsprogram i fht rus) på ungdomsskolene. Utekontakt hadde hovedansvaret for praktisk gjennomføring og oppfølging av ungdommer som deltok sommeren 2012 i «Badebyvakta» 102 nye familier har i 2012 hatt oppfølging gjennom samtaler (råd/veiledning) med familieteamet. 58 av disse familiene har tatt kontakt grunnet en bekymring knyttet til barn mellom 0-12 år. I ytterligere 15 familier har tema for samtalen vært knyttet til samarbeid mellom foreldre hovedsakelig etter samlivsbrudd. Frogn helsestasjon holder Godt samlivskurs 2 ganger i året. Dette er et kurs for førstegangsforeldre for å styrke foreldreskapet i en perioden med store forandringer og utfordringer i hverdagen og i parforholdet. Antall 2012 Antall pr Antall barn innom helsestasjonens sped- og småbarnskontroll Antall besøk på Helsestasjon for ungdom Antall ny innskrevne gravide Antall konsultasjoner i skolehelsetjenesten etter program Antall besøk psykisk helse I tallene på helsestasjon ligger alle planlagte konsultasjoner, oppfølgingskonsultasjoner og ikke planlagte konsultasjoner i tillegg til konsultasjoner etter program. Derfor blir tallene på helsestasjonen noe kunstig høy siden mange av disse konsultasjonstypene blir mye brukt i skolehelsetjenesten. Antall ungdommer på ungdomskontakter (ruskontrakter) i 2012 var 9. Alle tjenestene melder om stor pågang av saker og stor arbeidsmengde. Dette gir seg bl,a, utslag i ventelister for utredning på PPT og ikke god nok oppfølging av alle sakene i barneverntjenesten til tross for et det ikke ble registrert noen fristoversittelser i Det meldes om mange alvorlige saker i barneverntjenesten med flere saker i fylkesnemnd og rett. Skolehelsetjenesten melder om stor pågang fra barn/unge som ønsker samtaler grunnet psykososiale vansker.

5 Ungdommene som er bosatt i bofellesskapene er bosatt på vedtak fra barnevernet. Alle ungdommene går på grunnskolen eller har startet videregående. Alle ungdommene er skolemotiverte og har planer om videre utdannelse. Enslige mindreårige er en gruppe som har noen fellesnevnere; de er kommet til Norge uten sin familie, de skal etablere seg og skape seg en fremtid i et fremmed land. De har blitt utsatt for mange av de samme psykologiske påkjenningene men har individuelle ressurser eller sårbarheter som gir individuelle utslag eller konsekvenser. Det miljøterapeutiske arbeidet som gjøres i boligen må av den grunn romme både de individuelle behovene i tillegg til gruppens behov. Enhetens satsingsområder i 2012: - Etablering av gode rutiner i hver enkelt tjeneste og mellom tjenestene for å sikre god kvalitet på tjenestene. - Etablering av rutiner som bidrar til effektiv utnyttelse av enhetens totale kompetanse. F.eks. klargjøring av de enkelte tjenestenes målgrupper slik at vi unngår dobbeltarbeid - Iverksetting av familieråd i andre tjenester enn barneverntjenesten - Å bidra med foredrag i opplæring om familieråd i andre kommuner og på nasjonale konferanser. - Utvikling av retningslinjer for enhetens samlede bistand mot skoler og barnehager - Utvikling av felles faglig plattform og verktøy for alle tjenestene i enheten for arbeidet med familier hvor barn opplever store konflikter mellom foreldre - I samarbeid med skolene arbeidet med handlingsplan mot alvorlig skolefravær - Iverksatt Effekt i ungdomsskolen (utekontaktene i samarbeid med ruskonsulent) - Ansatte i hele enheten og ansatte i alle barnehagene har gjennomført opplæring og gjennomført metode for tidlig intervensjon i alle barnehagene. - Arbeid med nye retningslinjer for veiing og måling i helsestasjon og skolehelsetjenesten. Og utvikling av lokale forebyggende tiltak og tiltak overfor dem som trenger videre oppfølging. - Etablering av ruskontrakter for ungdom med et begynnende rusproblem, et samarbeid mellom ungdommens helsestasjon, familieteamet og politiet. - Deltakelse i evalueringsnettverk og ulike faglige nettverk. De gjennomførte satsningene i 2012 har ført til at enheten, i tråd med målsettingen for etableringen av enheten har begynt å iverksette tiltak som i større grad sikrer at: - Barn, unge og familier får riktig hjelp til riktig tid - Barn, unge og familier får hjelp på riktig nivå og av de riktige personene - Flere barn, unge og familier får hjelp på et tidligere tidspunkt enn før - De møter tjenester som i større grad har samme faglige fundament og tankesett

6 - Barn, unge og familier og deres nettverk medvirker og ansvarliggjøres når tiltak iverksettes - Enhetens totale kunnskap kommer brukerne til gode på en bedre måte enn før gjennom bl.a. intern fagutveksling Enhetens utfordringer og satsingsområder i Utarbeidelse av gode informasjonssider om enhetens tjenester både til brukere og samarbeidspartnere. - Utfordringene i 2013 er særlig knyttet til saksmengde og sakenes alvorlighetsgrad, herunder reduksjon av ventelister i PPT. Dette arbeidet er påbegynt og vil skje i tett samarbeid med skolene og barnehagene. - Flere av beboerne i boligene for enslige mindreårige flytninger fyller 20år og skal etablere seg utenfor boligen med bistand fra barneverntjenesten. - Noen av satsingsområdene i 2012 vil gå over i kategorien «vanlig drift», dette gjelder enhetens bidrag i opplæringsøyemed over andre kommuner og tjenester, etablering av effekt og metode for tidlig intervensjon i barnehagene og deltakelse i ulike nettverk. - Det vil fortsatt være nødvendig å være særlig oppmerksom på implementering av familieråd, arbeid med vektproblematikk, alvorlig skolefravær og arbeid med utnyttelse av enhetens kompetanse og ytterligere utvikling av det tverrfaglige samarbeidet. Rådmannens vurdering er at organiseringen av tjenestene i en enhet legger til rette for og i større grad gir mulighet for løsning av oppgaver på tvers av tjenester.