Nærøy kommune PLANBESKRIVELSE. for. Langmyra boligfelt Detaljregulering

Transkript

1 Plan ID: Nærøy kommune PLANBESKRIVELSE for Langmyra boligfelt Detaljregulering Beskrivelse er datert: Dato for siste revisjon av beskrivelse: xx.xx.xxxx Dato for kommunestyres vedtak: xx.xx.xxxx Utarbeidet av Nærøy kommune, 2018

2 Innhold 1 BAKGRUNN FOR REGULERINGSSAKEN PLANOMRÅDET Eiendomsforhold EKSISTERENDE FORHOLD Arealbruk Bebyggelse Landskap og fjernvirkning Lek og rekreasjon Trafikkforhold Naturmangfold Kulturminner Miljøfaglige forhold PLANSTATUS Kommuneplan og andre overordnede kommunale planer Godkjente reguleringsplaner Andre planer av betydning for planarbeidet ANALYSE AV PLANOMRÅDET OG SPESIELLE PROBLEMSTILLINGER Lek og rekreasjon Landskap og fjernvirkning Trafikkforhold Biologisk mangfold VA-anlegg PLANOPPSTART Forhåndsvarsling Innkomne merknader BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planområdet med arealbruk Bebyggelse Lek og rekreasjon Veisystem Landskap/fjernvirkning Universell utforming Trafikk og støy Forskrift om konsekvensutredninger ROS-ANALYSE Metode Avgrensning av analysen relevante temaer...11 Elements saksnr: 2018/ Side 2 av 13

3 1 Bakgrunn for reguleringssaken Nærøy kommune har utarbeidet forslag til detaljregulering for Langmyra boligfelt i Nærøy kommune. Planens navn er «Detaljregulerings Langmyra boligfelt». Planarbeidet omfatter endring av eksisterende reguleringsplan i området. Formålet med planen er å legge til rette for utvidelse av barnehage og åpne for etablering av flerhusbebyggelse innenfor ubebygde områder i eksisterende plan. Planarbeidet medfører ikke regulering av nye utbyggingsområder. 2 Planområdet Planområdet ligger på Langmyra, ca 1 km sør for Kolvereid sentrum. Planområdet grenser i sør til Storbjørkåsen massetak i øst til Fv 7018 og i vest til lysløypeanlegg. 2.1 Eiendomsforhold Planområdet består av følgende eiendommer: Gnr/bnr 62/328, 62/329, 62/334, 62/339, 62,341, 62/347, 62/348, 62/350, 62/351, 62/353, 62/366, 62/383, 62/402, 62/430, 62/442, 62/443, 62/465, 62/466, 62/498, 62/499, 62/503, 62/528, 62/561, 62/562 3 Eksisterende forhold 3.1 Arealbruk Planområdet er tidligere regulert gjennom reguleringsplan for Langmyra boligfelt vedtatt Området er regulert til boligbebyggelse, barnehage, kjøreveg, gangveg, friluftsområde, trafo og friareal. Mindre endring av planen ble vedtatt Bebyggelse Planområdet består av eneboligbebyggelse, blokkhusbebyggelse og barnehage. 3.3 Landskap og fjernvirkning Området ligger på en flate dominert av myr med utsikt mot Kolvereidvågen i øst. Terrenget stiger mot Lyarhaugen i vest. 3.4 Lek og rekreasjon Planområdet ligger tilgrensende friluftsområde med lysløypeanlegg og opparbeidete friluftsområder med grillplasser og lekeområder. Det er etablert lekeareal i tilknytning til barnehagen. Friareal innenfor eksisterende reguleringsplan fungerer som frilekeplass for barn i området. Elements saksnr: 2018/ Side 3 av 13

4 3.5 Trafikkforhold Planområdet grenser til Fv Det er etablert gang og sykkelveg langs Bjørkåsvegen til krysset ved Vakker-Beret vegen. Fortau er etablert langs Vakker-Beret vegen fram til barnehagen. Fartsgrensen i området er 50 km/t. ÅDT 950. Finn-Zarisvegen er stengt med bom som hindrer gjennomkjøringstrafikk. 3.6 Naturmangfold Det er ikke registrert rødlistede arter, naturtyper eller arter av stor forvaltningsmessig interesse i området. 3.7 Kulturminner Det er ikke registrer automatisk fredede kulturminner, samiske eller nyere tids kulturminner innenfor planområdet. 3.8 Miljøfaglige forhold Boligfeltet grenser inntil industriområdet «Bjørkåsen massetak». Planforslaget innebærer ikke endring av boligtomter sammenlignet med dagens situasjon. Boligtomter ligger ca 100 meter fra grustaket. Barnehagetomten ligger ca 350 meter derfra. Ut fra befaring av Fylkesmannen i forbindelse med utarbeidelse av eksisterende reguleringsplan for området ble det kommet til at spesielle støyvurderinger ikke ble påkrevd. 4 Planstatus 4.1 Kommuneplan og andre overordnede kommunale planer Planområdet er i kommunedelplan for Kolvereid, vedtatt , avsatt med hensynssone, område hvor reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Elements saksnr: 2018/ Side 4 av 13

5 4.2 Godkjente reguleringsplaner Planområdet omfattes av reguleringsplan for Langmyra boligfelt, vedtatt Området er i gjeldende reguleringsplan avsatt til boliger, barnehage, kjøreveg, gang- og sykkelveg, friområde og trafo. Mindre endring av reguleringsplan ble vedtatt Endringen gjaldt tilrettelegning for blokkbebyggelse på tomtene 16, 17 og Andre planer av betydning for planarbeidet Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Regional plan for arealbruk, Nord-Trøndelag, vedtatt Kommunedelplan for Kolvereid vedtatt Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) 5 Analyse av planområdet og spesielle problemstillinger 5.1 Lek og rekreasjon Planområdet ligger tilgrensende område for lysløype. Nærområdet er tilrettelagt med stier og lekeområder. Innenfor planområdet benyttes friområdene til lekeområder for barn i området. På området avsatt til barnehage er det opparbeidet lekeområder. 5.2 Landskap og fjernvirkning Planforslaget legger ikke opp til endringer som vil medføre ytterligere påvirkning på landskapet i området. Det legges i planarbeidet vekt på at flerhusbebyggelse i deler av området ikke skal medføre ytterligere forringelse for eksisterende bebyggelse i området. 5.3 Trafikkforhold Planarbeidet vil ikke medføre økning i trafikk til og fra området. Planen legger opp til utvidelse av areal avsatt til barnehage. Dette vil ikke medføre ytterligere barn i barnehagen enn dagens løsning hvor deler av barnehagen er etablert i midlertidige bygninger i området. 5.4 Biologisk mangfold For alle saker som berører naturmangfold følger det av naturmangfoldloven 7 at prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan prinsippene er vurdert og vektlagt i Elements saksnr: 2018/ Side 5 av 13

6 saken. Hensikten med reguleringsarbeidet er å øke utnyttelsesgraden og endre arealbruken i et eksisterende boligområde som i dag består av bygninger og asfalt. Planforslaget legger derfor ikke til rette for inngrep som vil medføre at naturmangfold blir påvirket i positiv eller negativ retning. Fordi naturmangfold ikke blir berørt av planforslaget og det ikke kan påvises effekter av tiltaket på verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre miljøprinsippene i naturmangfoldloven VA-anlegg Nærøy kommunes ledningskart viser at det ligger vann- og avløpsledninger i planområdet. 5.6 Støy 6 Planoppstart 6.1 Forhåndsvarsling Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Namdalsavisa og på Nærøy kommunes hjemmesider. Det ble sendt varsel om oppstart i form av brev til følgende: Grunneiere Naboer Trøndelag Fylkeskommune Fylkesmannen i Trøndelag Statens vegvesen, Region midt Bindal Kappfjell Reinbeitedistrikt NVE Region Midt-Norge Eldrerådet, funksjonshemmedes råd, og barn og unges representant i Nærøy 6.2 Innkomne merknader Det er mottatt innspill til varsel om oppstart av planarbeid fra følgende: Statens vegvesen NVE Fylkesmannen i Trøndelag Trøndelag fylkeskommune Sammendrag og kommentarer til innkomne merknader til varsel om oppstart HØRINGSINSTANS SAMMENDRAG KOMMENTARER Statens vegvesen Adkomst fra fv til Planforslaget legger ikke opp til Elements saksnr: 2018/ Side 6 av 13

7 NVE Fylkesmannen i Trøndelag Trøndelag fylkeskommune boligområdet er akseptabel og gir signal om at det ikke ønskes flere adkomster mot boligområdet fra fylkesvegen. Ber om at området planlegges med byggegrense på 15 meter Generelle bemerkninger til planarbeidet. Henviser til følgende veiledere og verktøy; NVEs karttjenester, NVE veileder 2/2017 og NVEs sjekkliste for reguleringsplan Positiv til økt tetthet for areal til boligformål. Viktig at det tas inn minimumskrav til antall enheter. Må gjøres vurderinger av støy i forhold til boligene jf. T-1442/2016. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal vurderes. Bør fremgå hvordan folkehelseperspektivet er ivaretatt. Ivareta trafikksikkerhet og tilrettelegging for myke trafikanter. Andre tema som støy, tilgang til sosiale møteplasser tilpasset ulike aldersgrupper, utforming av utearealer, tilgang på lys og sol. Fremgå hvordan universell utforminger er ivaretatt. Ros analyse må gjennomføres. Ingen planfaglige merknader. Oppfordrer til å sende referat fra oppstartsmøte. Kulturminnesiden minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven flere adkomster mot boligområdet fra fylkesvegen. Eksisterende plan for området har byggegrense 10 meter. Det legges ikke opp til endring av byggegrense i gjeldende plan for området. Tas til orientering Tas til orientering Planområdet skjermes mot tilgrensende Storbjørkåsen massetak ved at det avsettes vegetasjonsskjerm i sørlig del av planområdet. Ved sammenslåing av tomter for bygging av flerhusbebyggelse/blokkhusbebyg gelse stilles det krav til minimum 4 enheter. Tas til orientering 7 Beskrivelse av planforslaget 7.1 Planområdet med arealbruk Totalt omfatter reguleringsplanen et areal på 65,3 daa. Bebyggelse og anlegg 40,7 daa Elements saksnr: 2018/ Side 7 av 13

8 Grøntstruktur Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Sikringssoner 14,1 daa 10,5 daa 0,9 daa 7.2 Bebyggelse Bygninger skal når det gjelder volumer, stiluttrykk, materialbruk, farger og lignende utformes på en slik måte at byggetiltaket får en god arkitektonisk utforming. Området skal samlet tilstrebes å framstå med et enhetlig preg. Det legges ikke vekt på at bebyggelsen skal reguleres med møneretning eller takform. 7.3 Lek og rekreasjon Planforslaget sikrer beboere og område avsatt til barnehage tilstrekkelige uteoppholdsarealer. Lysløypeanlegg med grillplasser og akebakker ligger i umiddelbar nærhet til planområdet, med store områder for lek og opphold. Barn og unge anses å tilfredsstillende skolevei. 7.4 Veisystem Det legges i planen ikke opp til endring av eksisterende veisystem og fortausløsninger. Planforslaget er en videreføring av eksisterende plan på dette punktet. 7.5 Landskap/fjernvirkning Planforslaget legger ikke opp til endringer som vil medføre ytterligere påvirkning på landskapet i området enn det som er lagt til rette for i eksisterende plan for området. 7.6 Universell utforming Bebyggelse og anlegg skal så langt det er praktisk mulig gis universell utforming iht. gjeldende lovverk. 7.7 Trafikk og støy Bjørkåsvegen er en lite trafikkert veg. Veien er noe belastet med tungtrafikk til/fra eksisterende Storbjørkåsen grustak. Det antas at planen ikke medfører økt trafikk i området. For boliger, barnehage og utendørs uteoppholdsarealer skal ekvivalent støynivå ikke overstige Miljøverndepartementets retningslinjer T Forskrift om konsekvensutredninger For vurdering av anvendelse av Forskrift om konsekvensutredning legger en til grunn planendringen fremmet av Nærøy kommune, Vurdering av forskriftens kap 2. Forskriftens 6 omtaler planer og tiltak som omfattes av forskriften og som alltid skal konsekvensutredes og ha planprogram eller melding og som direkte medfører plikt til konsekvensutredning jfr. Forskriftens Vedlegg I. Punktene 1-30 i Vedlegg I er vurdert. Planområdet ligger innenfor område avsatt til bolig og barnehage i gjeldende reguleringsplan for området. Forskriftens 6 kommer ikke til anvendelse. Forskriftens 7 er vurdert til ikke å komme til anvendelse. Forskriftens 8 er vurder til ikke å komme til anvendelse. Virkningene av det planlagte tiltaket anses å ikke være vesentlig. Elements saksnr: 2018/ Side 8 av 13

9 8 ROS-analyse Hensikten med ROS-analysen er å påse at forhold som kan medføre alvorlig skade på mennesker, miljø eller samfunnsfunksjoner skal klargjøres i plansakene og ligge til grunn for vedtak av planene. Alvorlige risikoforhold kan medføre at krav om endringer, innføring av hensynssoner, planbestemmelser som ivaretar forholdet eller i alvorlige tilfeller at planene frarådes. ROS-analysen er i tillegg en gjennomgang og utsjekking av generelle risikoforhold knyttet til grunnforhold, stråling, ulike typer ulykker i den grad dette ikke er behandlet i planmaterialet. Gjennomgangen og vurderingen av slike forhold skjer ved en ekspertgjennomgang og konkrete analyser for hvert tema gjøres kun der den først gjennomgangen viser at det potensial for stor risiko. 8.1 Metode Mal for analysen Statens vegvesen For å sammenligne risikonivået for ulike hendelser benyttes risikomatrise. Tallene i matrisen representerer risikoverdi og man har her valgt å legge til grunn at risiko er produktet av sannsynlighet og konsekvens. Hendelser som kommer opp i nedre høyre del i risikomatrisen (rødt område) har store konsekvenser og stor sannsynlighet, mens hendelser i øvre vestre del (grønt området) er mindre farlige og lite sannsynlige. Risikoreduserende tiltak må iverksettes dersom hendelser faller innenfor rødt område, og vurderes dersom hendelsene faller innenfor gult område. For flere aktuelle hendelser vil lover og forskrifter pålegge tiltak uansett i hvilket område hendelsen faller innenfor. Tabell 2-3: Risikomatrise, basert på uønskede hendelser Konsekvens Ufarlig En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Sannsynlighet Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Stor risiko risikoreduserende tiltak må iverksettes før arealene kan tas i bruk Middels risiko risikoreduserende tiltak må vurderes før arealene kan tas i bruk arealene kan benyttes planlagt uten ekstra tiltak Elements saksnr: 2018/ Side 9 av 13

10 8.2 Avgrensning av analysen relevante temaer I tabellen under er det listet opp mulige risikoforhold som kan være aktuelt i forbindelse med planlagte byggetiltak. Det er tatt utgangspunkt i Sjekkliste for kommunale areal-, reguleringsog bebyggelsesplaner som er vist i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap rapport GIS i samfunnssikkerhet i arealplanlegging. NATURRISIKO Problemstillinger Sannsynlighet Skred/ras/ustabil grunn (snø, is, stein, Torv og myr, leire, jord, fjell) Flom i vassdrag Storflo Vind-/ekstremnedbør breelvavsetning Grunnforhold Deler av området ligger på torv og myr og deler på breelvavsetning. Planen legger ikke opp til nye utbyggingsområder sammenlignet med eksisterende plan Skog/lyngbrann Det kan være fare for bebyggelsen ved skog/lyngbrann Radon Data fra Statens strålevern og NGU viser at området med torv og myra har usikker aktsomhet. Det vil si at det ikke finnes nok innelufts målinger på stedet eller at på den gitte bergarten til at aktsomhet kan beregnes, eller beregningene gir ikke tilstrekkelig grad av grunnlag for å si om aktsomheten er høy eller moderat/lav. Område med breelvavsetning viser moderat til lav aktsomhet. Alle nye boliger, offentlige bygninger og utleieboliger skal oppfylle radonkravene i strålevernforskriftene. VIRKSOMHETSRISIKO Problemstillinger Sannsynlighet Storulykker Planområdet har nærhet til Fv 7108 og til Storbjørkåsen massetak. Det er ikke kartlagt risiko for Elements saksnr: 2018/ Side 10 av 13

11 Virksomheter med fare for brann eller eksplosjon Virksomheter med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensing Transport av farlig gods Avfallsområder/deponier/forurenset grunn Dambruddsberegninger Elektromagnetisk felt Trafikkfare storulykker som kan påvirke planområdet. Det er ingen kjente ulykkes punkt i området Det er ingen virksomheter med fare for brann eller eksplosjon i området Det er ingen virksomheter/anlegg med fare for kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning i nærområdet Det er ikke registrert tilfeller av uhell med transport av farlig gods i området. Det er ikke kjent grunnforurensning i området Hvis det bygges ut i et område som ligger innenfor dambruddssone, må NVE vurdere om dammen må forsterkes Tiltaket havner ikke innenfor elektromagnetisk felt Plankartet viser tilstrekkelig siktsoner til planområdet. Det er etablert fortau langs Bjørkåsvegen og videre inn på Vakker-Beret vegen. Jeger Johns veg er sperret med bom ved Jeger Johns veg 22 som hindrer gjennomkjøringstrafikk i gata. Tiltakene ivaretar sikkerheten til mye trafikanter Skipsfart Spesiell fare for terror eller kriminalitet Planområdet vil ikke innvirke på temaet terror. Det er ikke sannsynlig at Langmyra er spesielt fareutsatt for terror eller kriminalitet Elements saksnr: 2018/ Side 11 av 13

12 Utrykningstid brannvesen Kort avstand fra stasjon med liten utrykningstid Vanntrykkssoner/slukkevannskapasitet SÅRBARE OBJEKTER Natur Helse- og omsorgsinstitusjoner Kulturminner Slukkevannskapasitet er tilstrekkelig for området. Brannvannsuttak er allerede etablert i området Vil planforslaget kunne gi økt risiko for? Naturvernområder, andre viktige naturområder. Planområdet grenser til regionalt viktig friluftsområde og skiløype i vest Sykehus, sykehjem, aldershjem/eldreboliger, skoler, barnehage Ikke registrert objekter med stor kulturhistorisk verdi Sannsynlighet Viktige offentlig bygninger Trafikk-knutepunkt Administrasjonsbygg, bygg for viktige tekniske funksjoner Jernbanestasjon, bussterminal, havn, flyplass EL-forsyning El-forsyning i planområdet er tilstrekkelig Tunneler, broer Drikkevannsforsyning Planområdet har ingen vannverk, drikkevannskilder, inntak, nedbørsfelt, grunnvann m.m. Elements saksnr: 2018/ Side 12 av 13

13 Avløp Tilstrekkelig for området. Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjoner Fibernett, radio/tv-stasjon, radio/tv-sender Elements saksnr: 2018/ Side 13 av 13