Fysiske påvirkninger sterkt modifiserte vannforekomster

Transkript

1 Kurs om vanndirektivet september 2010, Trondheim Fysiske påvirkninger sterkt modifiserte vannforekomster Jo Halvard Halleraker, DN Anja Skiple Ibrekk, NVE

2 Innhold Fysiske påvirkninger Vannkraft Andre fysiske inngrep Definisjon av sterkt modifisert vannforekomst Utpeking av kandidater Fastsetting av SMVF og miljømål Aktuelle tiltak

3 Eksempel på fysiske inngrep Bakkeplanering Vannkraftregulering Forbygning Regn Urbanisering Vannføring etter urbanisering Avrenn ing Tid Vannføring før urbanisering

4 Om hydromorfologi Hydromorfologiske egenskaper ( 3 i vannforskriften) : vannmengde variasjon i vannføring og vannstand bunnforhold vannforekomstens fysiske beskaffenhet Hydromorfologiske kvalitetselementer: Skal overvåkes og benyttes som støtteparametere i klassifiseringen

5 Fysiske påvirkninger Oppdemming av elver (vandringshinder) Regulering av innsjøer og elver Endringer i vannføring Endring i isforhold (islegging) Kanalisering Erosjons- og flomsikringstiltak Bekkelukkinger Urbanisering Endret morfologi, strøm, bølgeeksponering i kystvann Farleder Moloer, havner

6 Meir enn halvparten av vannforekomstar med risiko pga vannkraft Surface water (n=15328) Not at risk At risk (other than HP) Possible at risk HMWB - hydropower Vann-nett, mars 2009.

7 Vannkraft betydelig påvirker på norsk innsjøareal Lake area (n=5510) Not at risk At risk (other than HP) Possible at risk HMWB - hydropower

8 Definisjon av sterkt modifisert vannforekomst 1. Økologien er vesentlig påverka av FYSISK INNGREP. 2. Det fysiske inngrepet har SAMFUNNSNYTTIG FORMÅL. 3. OPPNÅR IKKJE MILJØMÅLET GOD ØKOLOGISK TILSTAND utan at nødvendige avbøtande tiltak ville ført til redusert samfunnsnytte eller at det vart verre for miljøet totalt sett. 4. Det finnes INGEN ALTERNATIV til den samfunnmessige bruken av vannet som er teknisk mulig, betre miljømessig og som samtidig ville gitt god økologisk tilstand.

9 SMVF er en egen kategori Ikke det samme som unntak mindre strenge miljømål, men en aksept av at fysiske inngrep er viktige for samfunnet og standard miljømål ikke kan nås. Katogoriene: Innsjø, Elv, Grunnvann, Kystvann og SMVF. SMVF blir automatisk plassert i riskogruppa (i forhold til god økologisk tilstand, ikke sitt eget miljømål).

10 Kandidater til SMVF Del av karakteriseringen Tar utgangspunkt i tilstandsvurderingen (og resultater fra klassifisering om det finnes) Miljøforringelsen skyldes fysisk inngrep Miljøtilstanden verre en god økologisk tilstand Fysiske og biologiske hjelpekriterier er laget Begrunnelse må legges inn i Vann-Nett Sektormyndigheter går igjennom og bidrar med oppdatert informasjon om fysiske påvirkninger og økologisk tilstand NVE Kystverket Kommuner Landbruksavdelinger Hjelpemiddel: Karakteriseringsveilederen

11 Økologiske kriterier eks. Bestandskarakteristika er vesentlig endret. Utviklingen av livsstadier er vesentlig endret Årsklasser som mangler for elvemusling. Nøkkelarter (skjoldkreps) har forsvunnet, f.eks. påvist gjennom mageprøver fra fisk. Det har oppstått vandringshinder og bortfall av kontinuitet Endret arts - eller bestandssammensetning En eller flere fiskearter endret dominansforhold vesentlig redusert fangst/tettheter redusert gytebestand

12 God tilstand - ferskvannsfisk (Def. Vannforskriften, vedl. V) Det er små endringer i artssammensetningen og mengdene sammenlignet med typespesifikke samfunn. Fiskesamfunnenes aldersstruktur viser tegn på forstyrrelser..noen få tilfeller er tegn på svikt i forplantning eller utvikling hos enkelte arter, i den grad at enkelte aldersgrupper kan mangle

13 Fysiske kriterier for utpeking av ksmvf i kystvann Endringsvariabel Havnebygging /farled Massedeponering Innsnevring av fjord Retningsgivende kriterier for utpeking av kandidater til SMVF Inngrep: Molo med snevert innløp, mudring eller sprengning av farled, kaianlegg. U-båt sperrer, sluser Kriterium: Havn og/eller mudringsareal > 0,5 km², eller et kaianlegg som utgjør > 50 % av kystlinjen Inngrep: Omfattende deponering av masser i fjorder Kriterier: Endret bassengmorfologi med betydelig reduksjon i dypvannsvolum og tilhørende endring i vannutskiftingsforhold i dypvannet Inngrep: Utfylling i eller innsnevring av fjord/våg /sund i forbindelse med vei - og jernbaneutbygging osv. Kriterier: Stagnerende dypvann i tilstøtende vannforekomst (>0,5 km²)

14 Endelig utpeking av SMVF Del av forvaltningsplanen Miljøforbedrende tiltak inngår for å vurdere om standard miljømål kan nås innen Mange av de samme vurderingene som for miljømål for SMVF. Hjelpemiddel: SMVF-veileder som kommer

15 Behov for miljøforbedrende tiltak uten å ødelegge for bruken

16 Vandringshindringer

17 Miljømål for SMVF Settes for hver enkelt SMVF Kan ikke bruke klassegrensene fra klassifiseringssystemet som miljømålet Tar utgangspunkt i dagens miljøtilstand Optimalisering av realistiske avbøtende tiltak og miljøeffekten av dette Dersom alle tiltak er gjennomført: dagens miljøtilstand = 6-årsmiljømålet Fleksibelt: kan endres ved neste rullering av planen

18 Miljømål regulerte vannforekomster Fra kgl.res (11. juni 2010): Miljømål i regulerte vassdragsstrekninger skal settes basert på eksisterende vilkår i reguleringskonsesjoner. 6-årsmålene som rapporteres til ESA som forpliktende mål. I forvaltningsplanen kan det foreslås en fremtidig miljøtilstand som kan innebære endret minstevannføring i vassdraget. Endring av konsesjonsvilkår fastsettes med bindende virkning av konsesjonsmyndighetene ved vilkårsrevisjon. Betyr: Målene settes ut fra miljøforbedringer (tiltak) som kan gjennomføres i planperioden. Forslag til miljøtilstand og forslag til tiltak er viktige for en ev. revisjon.

19 Tiltak Lokal tiltaksanalyse forslag fra sektormyndigheter. Se på tiltakene sammen. Regulanter med fra starten av. Også tiltak som går ut over konsesjonsvilkår kan foreslås. Regionalt tiltaksprogram ytterligere prioritering av tiltak. Tiltakstyper. Hjelpemiddel: Tiltaksveileder (vedlegg om generelle vurderinger av kostadner og effekt for tiltak innen vannkraft).

20 Foreslå framtidig tilstand Aktuelt for SMVFer der VRU finner dagens tilstand uakseptabel Forslag til vannforekomster som bør særlig prioriteres der nytten av tiltak utover dagens konsesjon er særlig aktuelt Nyttige for videre sektorbehandling VRU kan foreslå at revisjonsprosesser bør igangsettes Grunnlag for regjeringens vurderinger om regulerte vassdrag

21 Skisse for fastsetting av miljømål for SMVF Innenfor eksisterende vilkår DAGENS ØKOLOGI + EFFEKT TILTAK = 6-årsmålet 2021 VRU foreslår SMVFer der revisjon bør prioriteres + Aktuelle tiltak mulig med endrede vilkår Forslag til framtidig tilstand Eksempel 6-årsmålet Svak fiskebestand + Habitat forbedrende tiltak = Levedyktig fiskebestand

22 Før Mange vannkraftrevisjoner kommer Antall konsesjoner og mulig revisjonsårstall

23 Eksempel Trondheim havn SMVF pga hydromorfologisk endring Ueksponert Endret bunnforhold Betydelige endret økologiske forhold Hovedutfordring Miljøgifter (kostholdsråd) Mulige tilpassede økologske mål Optimalisere biologiske forhold i havneområdet Økt biomasse Økt mangfold Mulige tiltak for økologisk potensial Persienner på kaifront Kunstige rev (øke skjul og begroing)

24 Eksempel regulerte elver Fra Glover m. fl. (2006)

25 SMVF - unntak Særlig aktuelt med unntak dersom: og eller og Det ikke oppnås fungerende økosystemer Nødvendige tiltak vil gå vesentlig utover samfunnsnytten av inngrep Der nødvendige tiltak er uforholdsmessig dyre Nytten anses som for liten Foto: Jo H. Halleraker Øverst i Litjdalen Sunndal kommune

26 Viktig å huske om fysiske inngrep Mange fysiske inngrep til samfunnsnyttige formål trenger ikke være SMVF Selv VF med store fysiske inngrep kan være en naturlig vannforekomst Miljømål = minst god miljøtilstand Miljømål for SMVF = 6-årsmålet Resultatet av alle realistiske avbøtende tiltak i planperioden miljømålet er ingen absolutt størrelse Uforholdsmessig dyrt = unntak mer enn SMVF og SMVF

27 Oppsummering Vanndirektivet ikke bare vannkvalitet! Fysiske inngrep stor økologisk påvirkning Sterkt modifisert: er en egen kategori, krever spesialbehandling Først kandidater SMVF (karakteriering) Siden endelige SMVF og egne miljømål (planarbeidet) Samferdselsinngrep normalt ikkje SMVF

28 Litteratur om SMVF Forskrift om rammer for vannforvaltning 5 (miljømål for sterkt modifiserte ) Vedlegg II om karakterisering Vedlegg V om klassifisering og miljømål Karakteriseringsveilederen (eget kapittel). Tiltaksveileder (eget delkap) Kgl res av 11. juni 2010 Internasjonal støttelitteratur CIS guidance document no 4. Key conclusions from workshop on heavily mofidied water bodies (March 2009)