SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jens Sveaass Arkiv: 242 U01 Arkivsaksnr.: 13/268. Utviklingsfondet for kommunene Nore og Uvdal, Rollag og Sigdal.

Transkript

1 SIGDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jens Sveaass Arkiv: 242 U01 Arkivsaksnr.: 13/268 SØKNADER TIL UTVIKLINGSFONDET Rådmennenes forslag til vedtak: Søknadene innvilges/avslås i tråd med «Rådmennens anbefaling», i vurdering til hver enkelt søknad i følgende saksutredningen. Saken avgjøres av: Vedlegg: Utviklingsfondet for kommunene Nore og Uvdal, Rollag og Sigdal. 1. Søknad fra Numedal Element AS. 2. Søknad fra Sigdal og Eggedal Turistservice AS, Eggedal Turlag og Eggedal Utmarkslag. 3. Eggedal Turlag, område Vestfjella. 4. Sigdal og Eggedal Turistservice AS. Saksutredning Konklusjon: Styret for Utviklingsfondet har innen annonsert søknadsfrist høsten 2014 mottatt fire søknader om støtte til midler fra Utviklingsfondet. De fire søkerne er: Numedal Element AS kompetanse utvikling/heving. Omsøkt beløp er kr ,-. Sigdal og Eggedal Turistservice AS, Eggedal Turlag og Eggedal Utmarkslag profilering og synliggjøring av Trillemarka og Eggedalsfjellet på hyttemessa april Omsøkt beløp kr ,-. Eggedal Turlag, område Vestfjella utbedring av stien fra parkering Frøvoldseter til Madonnaen på Søtlifjell. Omsøkt beløp kr ,-. Sigdal og Eggedal Turistservice AS etablere et Trillemarkasenter i tilknytning til nybygg ved Eggedal Mølle. Omsøkt beløp kr ,-. Styret har mottatt søknader for samlet beløp kr ,-.

2 En vurdering av innestående midler, avkastning pr. medio 2014 og fondets gjeldende retningslinjer knyttet til forvaltning av avkastning og forventede årlige beløp, gjør at vurdering så langt har vært at disponible midler for årlige tilskudd ligger i størrelsesorden 1,2 millioner kroner. Utviklingsfondet har to søknadsrunder i året, vår og høst. Våren 2014 ble det vedtatt utbetalt kr ,- av fondets midler. På bakgrunn av tidligere vurdering av årlige disponible midler og søknader imøtekommet våren 2014, er det nå 1 million kroner som er disponible midler for tilskudd såfremt søknadene er i tråd med retningslinjene for fondet. Saksdokumentene til møte sendes rådmennene i Rollag og Nore og Uvdal, samtidig med utsendelsen til Utviklingsfondets medlemmer. Hvis det er innspill fra rådmennene i de to kommunene, til søknadene og herværende vurdering av disse, så bes det om at disse tas med respektive styremedlemmer innen møte slik at dette kommer med i behandlingen. Bakgrunn Fra utviklingsfondets retningslinjer for bruk av fondet, punkt 5, står det: «Det prioriteres støtte til fellestiltak og/eller bedriftsrettede tiltak i eller mellom de tre kommunene. Næringsutvikling med tilknytning til Trillemarke-Rollagsfjell prioriteres. I tillegg støttes kompetansekrevende og kunnskapsbasert virksomhet og virksomheter som bidrar til sysselsettingsmuligheter for kvinner og ungdom. Bedriftsrettede tilskudd kan bare gis virksomheter som er innrettet på økonomisk lønnsom drift og som gir varig sysselsetting. Tilskuddet skal ikke ha konkurransevridende virkning, jfr. EØS regelverket for statsstøtte. Fondet skal ikke brukes til årlig driftstilskudd, eller ordinær drift i kommunene.» Av retningslinjene over kan man utlede tre konkrete spørsmålstillinger som er nyttige å reise ved behandling av de enkelte søknader: Kan tiltaket defineres som fellestiltak eller bedriftsrettede tiltak? Kan tiltaket defineres som næringsutvikling? Bidrar tiltaket til sysselsettingsmuligheter/varige arbeidsplasser? Slik styret tidligere har praktisert forvaltningen av dette næringsfondet har man sagt at hvis søknaden oppfyller ett eller flere av disse konkrete spørsmålstillingene så kan man vurderes for positiv innstilling i behandling av tilskudd og størrelse på dette. Departementets føringer for fondet understreker at det er midler til næringsutvikling «i hele kommunen», men gjeldene retningslinjer sier at «næringsutvikling i tilknytning til Trillemarka-Rollagsfjell prioriteres», hvis man av hensyn til omsøkt beløp, antall søknader og disponibel ramme gjør slik prioritering. I det følgende er det til en hver av de fire mottatte søknadene beskrevet bakgrunnsinformasjon og litt nærmere detaljer til søknaden, samt gitt en kortfattet vurdering med utgangspunkt i kriteriene over. Søknad fra: Numedal Element AS

3 Bakgrunn Som følge av stor ordretilgang og behov for økt omsetning, er det nødvendig å utvide virksomheten med 1,8 årsverk inkl. ny daglig leder til totalt 4,1 årsverk. Dette medfører stort behov for kompetanseutvikling/heving, styret i NEAS ønsker å løse dette ved gjennomføring av prosjekt bestående av internkurs, fadderordning, utvikling av verktøy og strukturendring av produksjonen. I tillegg til mindre investering i utstyr. Numedal Element AS ble etablert av lokale næringsdrivende høsten Det var et ønske om å bidra til økt sysselsetting i kommunen og øke verdiskapningen inne byggenæringa. Etter en utfordrende start med omsetningssvikt og vanskelig bemanningssituasjon, har nå bedrift økt etterspørsel av sine tjenester og man må utvide arbeidsstokken og starte med skiftarbeid. Gjennom nøyaktighet og effektivitet har Numedal Element AS klart å produsere varer som etterspørres. Det er nå økt etterspørsel, og man ønsker å imøtekomme dette. Numedal Element AS ser at de må utvide med flere årsverk, og utvikle og heve sin kompetanse for at de i framtida skal produsere varer av høy kvalitet på en effektiv måte. Numedal Element AS ser at med utvidelse av drift og økt bemanning, samtidig som de opprettholder og øker kvalitet og forbedrer prosessen ser de det som nødvendig å gjennomføre tiltak i form av kompetansehevingsprosjekt. I prosjektbeskrivelsen heter det: «Ved kontinuerlig heving av dagens bemanning og nyansatte, sørge for en effektiv og nøyaktig produksjon. Samt en kontinuerlig forbedringsprosess for økt inntjening. Ved investering i utstyr og optimalisering av produksjonslayout og struktur, sørge for at de ansatte selv er med på å forme den beste måten å utføre oppgavene på». Totalbudsjettet er på kr ,-. Av dette søkes det om kr ,- fra Utviklingsfondet for Trillemarka Rollagsfjell. Det vises for øvrig til vedlagte søknadspapirer. Vurdering: Søknad om støtte til kompetanseutvikling i næringsvirksomhet i kommunene er bedriftsrettet næringsutvikling, som bidrar til ytterlige sysselsettingsmuligheter og mulige varige arbeidsplasser i fremtiden. I så måte synes søknaden å være innenfor fondets retningslinjer. En vurdering knyttet til å innvilge et beløp som finansierer «gjennomføringen av kompetansehevende tiltak» i størrelsesorden ,- er nærliggende. Like fullt kan ikke rådmennene uten videre innstille slik, da søknaden er svært mangelfull på informasjon om hva som er de konkrete aktivitetene i slike kompetansehevende tiltak skal være. Man vet med andre ord ikke noe om hvordan disse midlene er planlagt anvendt, og hvordan kostnaden på ,- fremkommer. Er det eksempelvis rene konsulentkjøp, utdanningspakker ved høyskoleinstitusjon, hospitering hos andre virksomheter el.? Det er svært positivt å kunne konstatere at virksomheten opplever vekst i etterspørsel og positiv omsetningsutvikling. Det er bra at det er lagt ved økonomisk oversikt med regnskaper og finansiell informasjon. Det er viktig for vurderingen av et eventuelt tilskudd at virksomheten planlegger med endringer og utvikling som skal gi positivt driftsresultat, og sikre varige arbeidsplasser over tid. I arbeidet med vurdering av søknaden, og realisme i et slikt mål så reiser det seg imidlertid et spørsmål knyttet til regnskap Der fremkommer «Annen driftskostnad» med 1,27 millioner kroner og en henvisning til «note 2». Note 2 gir imidlertid ingen forklaring på slik «Annen driftskostnad», noe som hadde vært særlig nyttig i vurderingen av om man med det foreslåtte prosjektet og øvrig utvikling av drift og økonomi, vil kunne nå mål om positivt resultat.

4 Rådmennenes anbefaling: Søknaden avslås. Styret vurderer eventuelt om det skal innhentes ytterlig informasjon, og nærmere redegjørelser, for en «revurdering/sluttbehandling» i mellom styrets ordinære søknadsbehandlinger, vår og høst. Søknad fra: Sigdal og Eggedal Turistservice AS, Eggedal Turlag og Eggedal Utmarkslag Bakgrunn Sigdal og Eggedal Turistservice AS (SET) ønsker økt profilering og synliggjøring av Trillemarka og Eggedalsfjellet på hyttemessa i april SET representerer ca. 70 bedrifter i Sigdal, og de tok kontakt med Eggedal Utmarkslag som har 72 grunneiere som medlemmer og Eggedal Turlag som organiserer all kjøring av skiløyper i Eggedalsfjellet og Eggedals Vestfjell. Det er stor oppslutning om at de sammen kan markere seg på hyttemessa i april Andre sammenlignbare aktører har til dels store stander, og SET ønsker nå at Sigdal skal komme opp på samme nivå som disse. I prosjektbeskrivelsen heter det: «Bedre synlighet av området Trillemarka og Eggedalsfjellet overfor alle som allerede besøker oss, slik at de besøker oss enda oftere (eksisterende hytteeiere). I tillegg ønsker vi å bli synlige også hos de som ennå ikke har hørt om vårt område og alle mulighetene for naturopplevelser som finnes her. Dette gjelder både dags-, helg- og uketurister, slik at reiselivet og tilhørende næringsliv.» Totalbudsjettet er på kr ,-. Av dette søkes det om kr ,- fra Utviklingsfondet for Trillemarka Rollagsfjell. Vurdering: Sigdal og Eggedal Turistservice, Eggedal Turlag og Eggedal Utmarkslag representerer i sum en lang rekke næringsforetak som primært retter sin virksomhet inn mot aktivitet i fjellet og i hyttemarkedet. Styrking av felles innsats knyttet til næringsutvikling, profilering og markedsføring vurderes som helt sentralt for i fremtiden å kunne sikre varige arbeidsplasser, bosetting og utvikling i kommunene rundt Trillemarka. Deltagelse på en nasjonal Hyttemesse er et bedriftsrettet markedsføringstiltak, som sikrer profilering av en hel region, av Trillemarka som del av denne regionen og virksomhetene som deltar i utviklingen av denne regionen. Søknaden synes å møte krav til beskrivelse av innhold, økonomi og eierskap til prosjektet hos initiativtakere, med 50% kostnadsøkning fra deltagere og medlemsbedrifter. Søknaden anbefales innvilget. Rådmennenes anbefaling Søknaden innvilges med kr ,-

5 Søknad fra: Eggedal Turlag, område Vestfjella Bakgrunn Anne Margrethe Bugge testamenterte flere tusen mål skog til Sigdal kommune på begynnelse av 1990 tallet. Fru Bugge stilte ett krav for at kommunen skulle få skogen; det skulle reises en Madonna statue i Trillemarka. Det ble ikke gitt tillatelse til oppsetting av statuen i verneområdet, men det ble vedtatt at statuen skulle settes opp på Bjønnskortenatten, et område som ligger tett inntil verneområdet. I 2009 ble stauten satt opp. Madonnaen er et svært populært turmål, men i følge søker er det sterkt behov for etablering av en ordentlig sti frem til attraksjonen. I prosjektbeskrivelsen heter det: «Bedre stien slik at flere kan oppsøke Madonnaen, det gjelder både bygdefolk og turister.» Prosjektet skal organisere gjennom Eggedal Turlag, og innleid arbeid fra entreprenører. Det vil bli steinsetting og legge opp trapper av stein i bratte områder. Steinblokker vil bli kjørt inn på vinteren, og arbeidet vil bli utført på sommeren. Med stiene som eksisterer i dag, over myrer og bløte områder, blir det gjørmete i våte perioder. Ved å utbedre stiene vil man forhindre sår i terrenget. Ved utbedring av stien mener søker at det vil gjøre området mer attraktivt, dette fører til flere besøkende sommerstid, og det generer inntekter for lokalt næringsliv. Videre så er det svært viktig med tilrettelagte turstier, da det kan være med på og gi økt fokus på forebyggende helsearbeid. Totalbudsjettet er på kr ,-. Av dette søkes det om kr ,- fra Utviklingsfondet for Trillemarka Rollagsfjell. Vurdering: Søknaden vurderes som et «fellestiltak» for tilrettelegging og tilgjengelighet bruk av det som pt antagelig er den mest «spektakulære» attraksjonen i tilknytning til Trillemarka pr i dag. Erfaringer fra andre deler av landet, med særlige attraksjoner ute i terrenget, har vist at opparbeiding av sti er virkningsfullt og hensiktsmessig av flere grunner. Det øker besøket og tilgjengelighet, samt at det har en klar miljøgevinst knyttet til reduksjon av slitasje i traseen. Særlig i bløte områder vil det hele tiden etableres nye tråkk, noe som er uheldig både for naturen og opplevelsen hos besøkende. Søknaden vurderes således å være i tråd med retningslinjenes føringer, knyttet til miljørettet tiltak, til felles nytte for alle med interesser i Trillemarka, og vurderes således innenfor anledningen til å yte 75% tilskudd til tiltak. Søknaden anbefales innvilget med omsøkte beløp, fordelt over to år. Rådmennenes anbefaling Søknaden innvilges med kr i 2015 og i Søknad fra: Sigdal og Eggedal Turistservice AS (SET)

6 Bakgrunn I forbindelse med mulig etablering av Trillemarkasenter i tilknytning til nybygg på Eggedal Mølle, søkes det om midler til hovedprosjekt. Det er gjennomført forstudie i etablering av Trillemarkasenter i tilknytning til Tveiten samlingene/eggedal Mølle, lokalisert på området Eggedal Mølle. Forstudiet inneholder informasjon om hvordan man skal komme videre i prosessen, hvordan samarbeide, hvordan evt. drifte, og ønske om å komme videre i prosessen til arbeidet med fremdrift og finansiering. Men det konkluderes med at ideene må gjennom nærmere analyser av marked, kompetanse, økonomi, innhold, bygg med mer. SET søker om midler til forprosjektet «Innhold og planer «Trillemarka Opplevelsessenter»». Det skal da jobbes med planlegging av hva det skal inneholde og hvilke opplevelser som er salgbare. Man vil arbeide videre med ideen Trillemarka Opplevelsessenter, og om det er grunnlag, og mulighet for, å etablere Trillemarkasenter med spennende og fremtidsrettet innhold. Søker kommer med fire utfordringer i forstudiet. 1. Kommunen har et ansvar for Tveiten samlingene. 2. Eggedal Mølle har behov for et nybygg. 3. Det er ønske om en «inngangsport» - et sted hvor det informeres om Trillemarka. 4. Man har ønske om å utvikle et spennende miljø som samler kompetanse og kunnskap. Det søkes om 100 prosent finansiering av prosjektbeløpet, da det ikke er noen spesifikk aktør som i denne fasen kan klare egenandelen i prosjektet. Totalbudsjettet er på kr ,-, og det søkes det om kr ,- fra Utviklingsfondet for Trillemarka Rollagsfjell. Vurdering Styret behandlet i møtet evaluering etter Work-shop med felles formannskap fra Rollag, Nore og Uvdal og Sigdal. I forslag til vedtak fra dette møtet heter det: Administrasjonen forbereder en sak for styret som nærmere beskriver innretting, mål og mandat for en «konkurranse» om markedsføring og bevisstgjøring knyttet til potensialet i Trillemarkaområdet, som verneområde, turistmål og utgangspunkt for verdiskapning og næring i regionen. I saken vurderes behovet for nye arbeidsmøter med felles formannskap og eventuell ekstern veiledning/facilitering av videre arbeid. Administrasjonen har forstått problemstillingen over som en «ide» der man med bred innfallsvinkel nærmer seg spørsmål om næringsutvikling og verdiskapning rundt verneområdet, samt markedsføring og bevisstgjøring rundt Trillemarkaområdet. Rådmannen har gjort noen enkle undersøkelser etter eksempler og erfaringer som kan finnes på dette området. Det har imidlertid vist seg vanskelig å finne slike. Dette må det jobbes noe videre med, og det må involveres nettverk utenfor kommunens «daglige virke». Foreliggende søknad har imidlertid i seg noen av de sentrale problemstillingene og lister 5 utfordringer som man ønsker å gripe fatt i. Deler av dette går rett inn i det som felles formannskap

7 og utviklingsfondets styre har diskutert tidligere..«et sted, - en inngangsport, hvor det informeres om Trillemarka».. «et kraftfullt miljø som samler kompetanse og kunnskap..» og.«hvordan organisere eierskap i videre utvikling». Administrasjonen finner søknaden særlig interessant hva angår problemstillingene over. Søker tar også opp spørsmålet om og dispansere fra regel om 50-75% støtte. I lys av styrets arbeid med mer målrettet bruk av fondsmidler, i bevisstgjøring og markedsføring av Trillemarkaområdet, foreslår rådmennene at Styret inviterer søker til et arbeidsmøte, der man går nærmere inn i forstudien, i problemstillinger/utfordringer og på den måten ser om det er mulig å fullfinansiere en aktivitet som løser flere felles utfordringer, med utgangspunkt i den foreliggende søknaden. Rådmennenes anbefaling Styret kaller inn søker for et orienteringsmøte. Søker presenterer nærmere forstudie, utfordringer og muligheter knyttet til «Trillemarka opplevelsessenter». Styret og søker drøfter innhold, muligheter og begrensninger, - slik at styret på bakgrunn av dette kan ta stilling til nærmere hel-/, eller delfinansiering av et utviklingsarbeid med formål å oppfylle de ambisjoner som felles formannskap, og styret har drøftet i 2014.