Aktivitetsrapport for Boligsosial utviklingsprogram i Sandefjord kommune for perioden

Transkript

1 SANDEFJORD KOMMUNE SEKSJON BOTILTAK OG AKTIVITET Aktivitetsrapport for Boligsosial utviklingsprogram i Sandefjord kommune for perioden Sandefjord kommune er en av kommunene i sør som er med i det Boligsosiale utviklingsprogram som skal utrede og iverksette boligsosiale tiltak tilpasset lokale forhold i Sandefjord. Aktuelle fokusområder. Samhandling mellom tjenestesteder, intern og ekstern, og med aktører på forskjellige forvaltningsnivåer Helhetlig tiltakskjeder individuelt tilpasset ut fra den enkeltes forutsetninger og behov helhetlig tjenestetilbud på tvers av avdelinger, seksjoner, etater. Private og ideelle Fagutvikling Kompetanseheving Utvikle en differensiert og helhetlig boligplan for vanskeligstilte i Sandefjord kommune Kartlegge eksisterende boligmasse, egnede tomter Tilrettelegge for samarbeid med private huseiere, styrke mulighetene fra leie til å eie bolig Tidlig intervenering redusere marginalisering av ungdom Redusere husleierestanser og utkastelse Minimere behov for midlertidig bolig utarbeide gode samarbeidsrutiner og verktøy sikre forsvarlig saksbehandling. Utarbeide gode prosedyrer i forhold til naboforhold Brukermedvirkning Ernæring som en del av boveiledning Selvbyggerprosjektet Bosetting av flyktninger Ungdom personer med rus/psykiatriproblematikk Aldersrelatert alkohol/rus og somatisk problematikk Gråsone og risikopersoner.

2 Delprosjekter: Delprosjekt - Midlertidig bolig Sandefjord Oppdragsgiver: Sandefjord kommune ved styringsgruppen for Boligsosial utviklingsprogram Dette innebærer at kommunen vil ha fokus og utvikle tjenestetilbudet og skaffe egnende boliger som er tilpasset innbyggernes behov gjennom tverrsektoriell samarbeid med andre forvaltningsnivåer og institusjoner. Dette betyr blant annet at man ønsker å minimere behov for midlertidig botilbud. I den forbindelse er tildeling av midlertidig bolig lagt til NAV i hht en lovendring. Målet er å komme frem til gode rutiner på NAV sandefjord, og gode samhandlingsrutiner mellom Sandefjord Kommune og NAV Sandefjord. Resultatmål Utarbeid og utprøve samhandlingsrutiner med Herberget Inngå avtaler med alternative oppholdssteder (campingplasser, hotell oa) Utarbeide/utprøve/opplæring i interne rutiner, saksflyt på kontoret (behovsvurdering, saksbehandling, klagegang) Øke kompetanse i brukesentret vedr vilkårene for midlertidig bolig. Utarbeide vedtaksmaler som innarbeidets i NAVs klientsystemer Utvikle samhandlingsarenaer med kommunen for å bidra til at midlertidig bolig blir så kort som mulig. Evaluere tildelingsrutiner for kommunale boliger Plan for implementering i drift på NAV Effektmål Sikre forsvarlig saksbehandling ved tildeling NAV midlertidig bolig Bidra til at saksbehandlingen holder en høy standard for å medvirke til at behovet for midlertidig boliger reduseres Sikre god samhandling og koordinasjon mellom de forskjellige deler av hjelpeapparatet. Sluttrapporten viser at det er utarbeidet samhandlingsrutiner mellom NAV sandefjord og herberget med en god kommunikasjon rundt ledige plasser, og det er inngått avtaler med alternativ oppholdssteder som dekker flere behov. Rutiner og opplæring er gjennomført og iverksatt på NAV Sandefjord i de to avdelingene som betjener henvendelser om midlertidig bolig. Brukersentret og avdeling for økonomi. Det er utarbeidet maler for vedtak. Personer som hevnedes til Herberget får tildelt primærkontakt av de ansatte som gir dem bistand til å skaffe varig bolig, følges opp i forhånd til øvrige offentlige innstanser etter individuell behov. Målet er at oppholdet på Herberget skal være så kort som mulig. Det holdes ukentlig tildelingsmøter av kommunale boliger hvor personer som bor i midlertidig bolig blir vurdert for raskt å komme inn i varig bolig. Fra høsten 2011 vil det være fokus på å motivere brukeren til å komme over fra kommunal bolig til det private utleiemarkedet/trygdebolig. 2

3 Delprosjekt minimalisere husleierestanse og hindre utkastelse Oppdragsgiver: Sandefjord kommune ved styringsgruppen for boligsosialt utviklingsprogram Sandefjord kommune har hatt en stor antall personer med husleierestanse med fare for utkastelse, og tap på garanti. Ønsket er å komme i posisjon fra brannslukking til forebyggende tiltak. Det ble sett på muligheten for å utarbeide en frivillig trekkavtale direkte fra NAV sentralt for personer som mottar statelige korttids og langtidsytelser. Avtalen tar utgangspunkt i vilkårene i Folketrygdsloven ledd siste setning. Den inkluderer alle former for statelige ytelser uføretrygd. AAP (avklaringspenger), overgangsstønad og sykepenger, og gjelder komunale boliger, stiftelser, og privateide boliger. Fra vi igangsatte avtalen mars 10 til vi startet prosjektet februar 2011 hadde ca. 90 stk. inngått avtalen. Målet med prosjektet var å implementere avtalen i ordinær drift, utvikle rutiner og verktøy og sikre samarbeidsrutiner med samarbeidspartnere, NAV, Namsmann, SBBL og avgiftskontoret i kommunen. Resultatmål Sikre informasjonsflyt og samhandling mellom kommunen, NAV, avgiftskontoret i kommunen, SBBL, Namsmann og andre. Øke kompetanse på NAV lokalt og ansatte på boligkontoret Sikre informasjonsflyt mellom NAV kontoret lokalt og boligkontoret i forhold til ITverktøy ACOS sosial som benyttes av NAV kontoret og CosDoc som benyttes av boligkontoret. Økt samarbeid med NAV sentralt for å sikre at husleietrekket blir raskere overført. Implementering i drift Effektmål Kunne måle antall personer med restanser, utkastelse og tap på garanti Redusere sosialhjelpen reduksjon av restanser Det skal skrives sluttrapport med ferdigstillelse i februar 2012 med evaluering høsten Status Det er utarbeidet en god rutine med NAV sentralt. Det er innarbeidet felles maler elektronisk som benyttes både overfor klienter på NAV kontoret og boligkontoret, det vil også kunne sikre innhenting av informasjon for rapportering og statistikker fremover. Alle med statelige offentlige ytelser mottar tilbudet ved tildeling av bolig. Opplæring og rutiner for bruk av avtalen for ansatte som jobber med personer som mottar statelige ytelser på NAV lokalt er under sluttføring. Det er ikke sluttført hvordan man kan hente ut rapporter fra spesielt Namsmann når det gjelder utkastelse, men tilbakemelding fra Namsmann, SBBL og avgiftskontoret, viser at utkastelse er blitt færre siden avtalen kom i gang. Denne ordningen er omtalt som en suksessfaktor i NOU 2011:15 Rom for alle side 115 for å få til en gode ordninger for stønadsmottakere som har problemer med egen økonomiforvaltning. Det poengteres der også at det kan være vanskelig å få den avtalen iverksatt for personer som mottar kortidsytelser. Vår erfaring er at NAV godkjenner alle typer kortidsytelser. Se ovenfor. 3

4 HKH Hurtigkartlegging og Handling. I det styrende dokumenter for Boligsosialt utviklingsprogram i Sandefjord heter det at vi skal fokusere på bosetting av vanskeligstilte ungdom. Dette problemområde er stort, og fremstår ganske uoversiktlig. Mange aktører jobber inn mot denne problematikken, men vises ofte ukoordinert og lite helhetlig. Det vil derfor være viktig å kartlegge kommunenes og andres tilbud og problematikk. Oppdragiver Styringsgruppen i Sandefjord kommune for Boligsosial utviklingsprogram ble benyttet til innhenting av informasjon, generell opplæring, og oppstart av prosjektet, Prosjektbeskrivelse og fremdriftsplan er godkjent av styringsgruppen. Vesentlig trekk ved HKH : Kartlegge de ulike instansers nåværende håndtering av problemet, i tillegg til selve problemområdet. Bruk av eksisterende data. Nye undersøkelser gjennomføres bare der data er mangelfull Bruke metodetriangulering. Kartlegging fremskaffer en oversikt som er mer pålitelig på grunn av metodetrianguleringen, det vil si kombinasjonen av ulike kvalitative i og kvantitative metoder i samme undersøkelsesopplegg. Har en undersøkende og induktiv tilnærming. Konklusjonene formuleres på grunnlag av kryssjekking av et bredt spekter av ulike data fra flere kilder. Tilstrekkelig god kunnskap heller en vitenskapelig perfeksjon. Reliabilitet og validitet er etablert gjennom kryssjekking a data på tvers av ulike datakilder og metoder. Metoden består av en innledende konsultasjon med lokale representanter. Intervjuer av grupper eller enkeltpersoner Analysedel for å finne hullene mellom problemene. En avsluttende konsultasjon hvor funnene presenteres og diskuteres Sluttrapport med kartlegging av funnet, anbefalinger og handlingsplan I Sandefjord kommune skal sluttrapport ferdigstilles i juni Målet er på bakgrunn av dette materialet å igangsette en eller flere prosjekter rettet mot ungdom. 4

5 Gjennomført aktivitetsplan: 2 avsluttende dager av kurset Prosess og prosjektledelseskurs i Skien i regi av Husbanken 3 stk deltakere Kurset har gitt et nyttig verktøy og veiledning som kan brukes direkte inn i prosjektarbeidet og over i drift. Fagdag i Bergen Innføring i HKH Prosjektleder og koordinator deltok for å få kjennskap til metoden og høre resultater fra prosjekter som har benyttet HKH. Det ble i etterkant bestemt at vi ønsket å bruke HKH som metode for å kartlegge ungdommen i Sandefjord kommune Fagdag i Skien Housing first Prosjektleder og koordinator deltok En grei informasjon før studieturen til Finland. Boligkonferansen i Haugesund stk. deltok. Nyttig og variert program med godt faglig innhold. Nettversbyggende. Studietur til Finland stk. deltok Finland har utarbeidet en nasjonal plan for avskaffelse av bostedsløse de har tatt utgangspunkt i metoden Housing First. Se rapport på Husbankens nettside Boligsosial fagdag i Drammen fagområdet boligsosialt arbeid 6 stk. deltok Et variert og nyttig program, og viktig informasjon for videre arbeid innen boligsosialt arbeid både i prosjekter og det dagelige arbeid. Fordypningskurs for kommuneansatte som arbeider med utleieboliger - sted Oslo stk deltok. Nyttig informasjon for de som arbeider med dette til daglig. Det ga også mulighet for å utveksle praksis med de andre kursdeltakere. Boligsosialt nettverk i Drammen stk deltok Viktig fora for utveksling erfaring og drøfte problemstillinger med representanter fra andre kommuner. Nyttig med felles informasjon. Sandefjord var vertskommune for Husbankens boligkonferanse på Park Hotell Det var over 100 deltakere. Tema for konferansen var samhandling om de mest vanskeligstilte bolig, tjenester, behandling. Konferansens faglig innhold og bredde fra flere anerkjente foredragsholdere fra inn- og utland ble godt mottatt. 5

6 Housing first work shop person Viktig å være tilstede for å få informasjon og komme med innspill i forhold til å nyttiggjøre oss Housing First modellen tilrettelagt til nordiske forhold i vår kommune fremover. Vi skal prøve ut Housing first modellen på 2-4 utvalgte ungdom som et tiltak i HKH kartleggingen for å gi oss praktisk erfaring og funn. Det er avholdt 4 styringsgruppemøter og 2 referansegruppemøter. Fra okt avholdes ukentlig møte Boligsosialt utvikling for personer som på ulike måter er involvert i programmet. Vennlig hilsen Roger Tverå Prosjektleder 6