Jernbanekonferanse i Ski 5/9-2018

Transkript

1 Jernbanekonferanse i Ski 5/ Østre Linje som en delstrekning for en framtidig jernbane forbindelse mellom Oslo og Stockholm Arbeid i Grensekomiteen Värmland-Østfold. Tom Granquist,Selvstendig Konsulent. TEG AS

2 The Osloregion - an integrated area of a common Nordic region The Oslo and Akershus region is small in Europian contex-1,3 million inhabitants. It is important for business development to have a close cooperation with the adjacent regions and countries. The transport corridor between Oslo-Stockholm-Copenhagen makes up the «Nordic Triangel» and the main aim here is to develop the regions and areas bordering this these corridors into an intergrated business and workingmarket region. It can be mentioned that to day there are over 500 Norwegian firms located in both the Stockholm and Gothenburg regions. The Western leg of the Nordic Triangel is also known as the COINCO corridor (The Corridor of Innovation and Cooperation) and has at present: -29 universities and colleges - over students research workers -22 science parks/incubators

3

4 InterCity-utbyggingen Et prosjekt til Lillehammer, Hønefoss, Skien og Halden inkl. Oslo-navet Kontinuerlig planlegging og utbygging Ferdig i 2030/2032/2034? Follobanen Ferdig i 2021 Nødvendig med etablering av eget statlig utbyggingsselskap for eksempel «Nye baner AS» tilsvarende det statlige vegselskapet «Nye veier AS»??

5 Arbeid tilknyttet Grensekomiteen Värmland-Østfold og tidligere arbeid med grensekryssende jernbaneforbindelse mellom Karlstad og Oslo De berørte län og kommuner i Sverige langs dagens jernbanetraseen mellom Stockholm og Oslo har i lengre tid også vært svært opptatt av å få forbedret dagens jernbaneforbindelse. Spesielt har Region Värmland og Region Ørebro samt Karlstad og Ørebro kommuner engasjert seg sterkt i dette arbeidet. Som et resultat av dette engasjementet ble det i 2015 etablert et eget aksjeselskap kalt «Stockholm-Oslo 2.55 AB». Målsettingen med selskapet er å bidra til å forsere og være en pådriver i planarbeidet for en bedre jernbaneforbindelse mellom Stockholm-Oslo. Dette arbeidet har vært konsentrert om en grensekryssende trase direkte fra Arvika til Lillestrøm Grensekomiteen Värmland -Østfold har utført en mulighetsstudie av kostnadene og konsekvensene av en jernbaneforbindelse fra Karlstad/Årjäng til Askim og videre til Ski og Oslo, samt hvilken samfunnsøkonomisk effekt en slik jernbaneforbindelse vil ha. Det bør også vises til det omfattende arbeidet som ble utført i tilknytning til «Høyhastighetsutredningen» fra 2012 for hele korridoren Oslo til Stockholm. Her ble begge korridorene fra Oslo enten via Lillestrøm eller alternativt Ski/Askim til Sverige analysert både kostnads- og trafikkmessig. Det ble konstatert at forskjellen mellom de 2 alternativene ikke var stor. Jernbaneverket i Norge tok heller ikke i 2013,etter en omfattende høringsrunde,standpunkt til trasevalget for jernbaneforbindelsen mellom Oslo og videre over riksgrensen til Sverige.

6

7

8 Utredning Oslo - Stockholm, stadig mer kunnskap Norsk Bane AS har gjennom flere år arbeidet med en jernbaneutredning Oslo - Stockholm. Vi utvikler konsepter og planforslag med meget høy detaljering etter en inngående vurdering av alle tenkelige løsninger. Utredningen gjennomføres i flere faser og i nær dialog med berørte kommuner og fylker. Mange steder innarbeider en nå våre planforslag i kommunale arealplaner. Foreslått trasé vil tillate Oslo - Stockholm på 2:40 timer inkludert stopp på 8 av i alt ca. 18 stasjoner, og vil tjene både langdistanse-, regional- og godstrafikken.

9

10 Oslo-Stockholm 2.55 AB Oslo-Stockholm 2.55 AB är ett bolag som ägs av Karlstad kommun, Region Värmland, Region Västmanland, Region Örebro län, Västerås stad och Örebro kommun. Bolaget har till syfte att påskynda utbyggnaden av bättre tågtrafik mellan Oslo och Stockholm och på delsträckorna där emellan. Jonas karlsson,ceo Oslo-Stockholm 2.55 AB uttalte i tilknytning til lanseringen av rapporten «Business case» i juni 2018: «Den svenska regerigen har uttalat att man vill söka dialog med norska myndigheter om en bättre förbindelse mellan huvudstäderna. Något som den norska regeringen också välkomnat. Det är positivt. Vi menar att det finns goda skäl att nu driva fram arbetet och vi vill tillsammans med den norska och svenska staten fortsätta arbetet för att planera för och finansiera en bättre järnväg mellan Oslo och Stockholm».

11 Resolusjon fra Samferdselskonferanse 23 mai 2017 i Oslo Fra ord til Handling Jernbaneutbygging er et nasjonalt anliggende, og jernbaneutbygging som krysser grenser når dessverre som regel ikke opp i prioriteringen mellom andre viktige nasjonale samferdselsprosjekter. Vi håper at norske og svenske myndigheter nå tar nødvendige og raske grep slik at man får fortgang i arbeidet med å planlegge en fremtidsrettet jernbaneutbygging mellom Oslo-Gøteborg og OsloStockholm. I tillegg til felles planleggingsprosesser er det avgjørende at myndighetene i begge land setter av tilstrekkelig kapasitet og ressurser til planlegging og Det svenske Transportverket gjennomfører nå en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) for strekningen Stockholm Oslo. Dette viser at svenske myndigheter ser betydningen av å forbedre infrastrukturen i denne korridoren. Det er nå viktig at Stortinget i forbindelse av med behandlingen av NTP er tydelig på at man fra norsk side følger opp aktivt det svenske initiativet slik at man raskt kan igangsette en helhetlig og samordnet utredning av jernbaneforbindelsen mellom Oslo og Stockholm. Arbeidet med en ny KVU (konseptvalgutredning) for Kongsvingerbanen bør ses i sammenheng med en slik utredning.

12 Representantforslag / Dokument 8 forslag av 22/3-18 fra stortingsrepresentantene Arne Nævra, Kari ElisabethKaski,Freddy André Øvstegård, Karin Andersen, Sverre Myrli, Siv Henriette Jacobsen -Representantforslag om å utarbeide konseptvalgutredninger (KVU) for nye jernbanestrekninger på norsk side for strekningene Oslo-Stockholm og Oslo-Gøteborg Stortinget ber regjeringen gjennomføre en konseptvalgutredning (KVU) for den norske delen av en ny togstrekning mellom Oslo og Stockholm. KVU-en skal sees i sammenheng med den svenske åtgjerdsvalstudien som ble ferdigstilt av det svenske Trafikverket i november KVU-en skal vurdere ulike traseer. KVU-en skal også inkludere en vurdering av ulike finansieringsmetoder for strekningen, inkludert opprettelsen av et eget statlig selskap som får ansvaret for planlegging og bygging av strekningen. KVU-en skal ferdigstilles innen våren 2019.

13 I representant forslaget heter det bla,: «Om lag 1,4 millioner mennesker reiser med fly mellom Oslo og Stockholm hvert år. Kun tar toget. En viktig årsak til dette lave tallet er at toget tar over 5 timer. Det svenske Trafikverket ferdigstilte en åtgärdsvalsstudie (tilsvarende KVU) av mulighetene for en ny togstrekning Oslo Stockholm i november 2017, hvor målet var å redusere reisetiden drastisk. Utredningen konkluderte med at det var et stort potensial og kundegrunnlag for en slik strekning. En annen utredning, utført av et svensk selskap eid av svenske kommuner Oslo-Sthlm 2.55 AB), beregnet at det er mulig å redusere reisetiden til 2 timer og 55 minutter ved å bruke en kombinasjon av eksisterende og nye togstrekninger. Ifølge deres beregninger, basert på erfaringer fra andre land, vil en slik reisetid gjøre at om lag 60 prosent av dagens flypassasjerer går over til tog. Det vil i så fall bety at togstrekningen Oslo Stockholm vil være økonomisk lønnsom, i tillegg til å ha en positiv klimaeffekt».

14 Representantforslagstillererne viser bla.til: «-at den svenske regjeringen den 21. mars 2018 opplyste at de foreslår overfor EU-kommisjonen at Oslo-Stockholm bør få status som del av prioriterte korridorer, «Core Network» i EU's grenseoverskridende transportsystem (TEN-T). Det kan vanskelig tolkes annerledes enn at den svenske regjeringen med dette vil poengtere denne strekningens betydning. -at Osloregionen i sin høringsuttalelse støtter representantforslaget om KVU for den norske delen av strekningen Oslo-Stockholm, men understreker viktigheten av et tett samarbeid mellom norske og svenske trafikketater i utredningsarbeidet. - et åpenbart behov for å se den svenske åtgärdsvalsstudien og den planlagte KVU-en på - norsk side (Kongsvingerbanen) i sammenheng. Da er en ny KVU for hele strekningen, - som vurderer ulike traséalternativer, mest hensiktsmessig. -har registrert at når det gjelder jernbaneforbindelsen Oslo-Stockholm er det lansert tre ulike alternativer for et fremtidig styrket jernbanetilbud - henholdsvis via Kongsvinger, Bjørkelangen og Ski/Askim. Disse medlemmer understreker at en KVU Oslo-Stockholm må vurdere alle disse alternativene. Disse medlemmer vil også understreke at en slik KVU må omfatte både person- og godstrafikk».

15 Brev fra Samferdselsministeren av 18/4-18, hvor det bla heter: «Regjeringen la frem Meld. St. 33 ( ) Nasjonal transportplan den 5. april Planen beskriver rammene for hvordan vi skal løse transportutfordringene fremover, herunder nødvendige infrastrukturtiltak. For strekningen Oslo-Stockholm har regjeringen i NTP varslet oppstart av en konseptvalgutredning (KVU) for Kongsvingerbanen. Grensekryssende trafikk vil være et viktig element i denne utredningen. Videre har Jernbanedirektoratet deltatt i den svenske åtgärdsvalsstudien som har sett på utviklingsbehov og muligheter for strekningen Oslo-Stockholm. Den svenske studien peker på at det på lang sikt kan være nødvendig med betydelige infrastrukturinvesteringer for å redusere reisetiden med tog mellom våre to hovedsteder betraktelig. Det er et stort transportpotensial mellom hovedstedene og byene underveis. Det er verken i den svenske eller norske transportplanen prioritert midler til å oppgradere strekningen. Det svenske foretaket Oslo-Sthlm 2:55 ser på dette grunnlag på mulighetene for en privat finansiert utbygging. Ettersom det nylig er gjennomført en utredning i regi av svenske myndigheter og det er planer om å se på den grensekryssende trafikken som en del av KVU for Kongsvingerbanen, er det etter min vurdering ikke hensiktsmessig å sette i gang en egen KVU for Oslo-Stockholm nå» Flertallet i Transport og kommunikasjonskomiteen støtter at den planlagte KVU for Kongsvingerbanen vurderer lokal,regional og den grensekyssende person-og godstrafikk mellom Oslo og Stockholm

16 Samferdselsdepartementets «Oppdragsbrev-Konseptvalgutredning for Kongsvingerbanen» av 17/7-2018, hvor det bla.heter: «- I en konseptvalgutredning om Kongsvingerbanen vil det være viktig at hele systemet vurderes i sammenheng, og at utredningen omfatter både lokal-, gods- og fjerntogtrafikk, skriver Samferdselsdepartementet i sitt oppdragsbrev. Konseptvalgutredningen er et viktig verktøy for å vurdere om og når det er nødvendig med eventuelle infrastrukturtiltak på Kongsvingerbanen, eller om det finnes andre alternativer som kan tilfredsstille samfunnets behov. En arbeids- og framdriftsplan for utredningen av mulige forbedringer på Kongsvingerbanen skal foreligge innen 15.oktober» Her bør berørte kommuner og Østfold fylkeskommune komme med innspill til Samfedselsdepartementet og Jernbanedirektoratet så raskt som mulig

17 Skisse til/muligheter for delfinansiering og organisering av den grensekryssende jernbaneforbindelsen mellom Oslo og Stockholm Delfinansiering:Det årlige driftsresultatet for den elektroniske bompengeinnkrevingen ved Svinesund er i dag på ca. 150 millioner NOK Ved et tilsvarende elektronisk innkrevingsopplegg på E 18 ved Ørje burde gi 50 millioner NOK i årlig driftsresultat. På samme måte som i skissen til opplegget ved Svinesund legges det til grunn et opplegg at all kjøretøytrafikk betalte en bompengeavgift,eksempelvis på dobbelt nivå av dagens avgift. Det ville i så fall beløpe seg til 100 mill. kroner på årsbasis. Dette ville over en 40 års periode, resultere i et samlet beløp på 4 milliarder kroner i miljøavgifter. Det kan også ilegges en kjørevegsavgift for både passasjer-og godstogtrafikken. Det er i dag ca.1/2 million årlig togreisende mellom Stockholm og Oslo. Antall flyreiser mellom Oslo og Stockholm er 1,4 millioner per år. Med en reisetid på ca 3 timer vil det erfaringsmessig bidra til at ca 1/3 av de reisende nå vil benytte et slikt togtilbud. Dette innebærer at eksempelvis 1 million reisende vi benytte et forbedret jernbanetilbud mellom Stockholm og Oslo. Dersom billettprisen økes med 75 kroner på den nye grensekryssende jernbaneforbindelsen mellom Arvika/Årjäng til Askim/Mysen, vil dette utgjøre 75 millioner kroner i økte inntekter på årsbasis.

18 Ved å legge til grunn samme avgiftsnivå for godstrafikken som i den tilsvarende nye grensekryssende jernbaneforbindelsen Halden-Öxnered/Trollhättan med 16 godstog pr døgn (totalt begge retninger) vil dette utgjøre 20 mill kr på årsbasis i avgifter fra godstrafikken. Til sammen vil en slik avgift for både passasjer og godstrafikken årlig til sammen gi 95 millioner kroner iinntekter. Dette ville igjen over en 40 års periode gi avgifter/bidrag fra jernbanetrafikken ca. 4 milliarder kroner. Med andre ord, vil et slikt finansielt bidrag sammen med en mulig miljøavgift «Miljøavgift» utgjøre til sammen 8 milliarder NOK. Dette vil gi et betydelig bidrag i finansieringen av en grensekryssende jernbaneforbindelse med en kostnadsramme på eksempelvis 14 milliarder kroner mellom Arvika eller Årjäng/Årjäng til Askim/Mysen.Dette innebærer at 6,0 milliarder kroner påkrevet i statlige tilleggsbevilgninger for Norge og Sverige for å sikre en fullfinansiering. Med en lik fordelingsnøkkel mellom de 2 landene vil dette eksempelvis innebære henholdsvis 3 milliarder kroner i statlige bevilgninger fra Norge og Sverige for å fullfinansiere en slik ny og moderne grensekryssende jernbane forbindelse mellom de to landene Organisering: Flere interessante/relevante organisasjonsmodeller.

19 Status Nasjonal Transportplan mv sider -Svært lite om grensekryssende tranporter. -Nordisk Triangel nevnes flere ganger!men lite konkret til handling fra norsk side. -Jernbaneverket er reorganisert! Mer kapasitet til grensekryssende spørsmål? -Jernbaneverkets direktør -Neste NTP må se mye grundigere på gresekryssende transporter og spesielt godstranporten mellom Norge og Sverige -Regjeringen vil ta initiativ til felles Skandinavisk godsstudie/godsplan som danne grunnlag for/mulighet for å inngå grenseoverskridende avtaler -Ingen redegjørelse for oppfølging av «Mulighetstudien av Oslo-Gøteborg». -KVU Stockholm-Oslo -Ordlyd-Svenske myndigheter utreder dette. -Infrastukturplanen i Sverige ?

20 Oppfølging -Utredninger-Mulige/Aktuelle løsninger -Tidligere erfaringer med grensekryssende infrastruktur- Gardermobanen AS-Fehmarn Belt-Øresunforbindelsen mv. -Regionalt/lokalt initiativ-eksempel Svinesundforbindelsen på E6--- Utbyggingsrekkefølge-Pragmatisk tilnærming. -Påkrevet utredninger: 1) Samfunnsøkonomisk og regional betydning av grenskryssende jernbaneforbindelser. 2)Mulige/aktuelle organisatoriske og finansielle løsninger for grensekryssende jernbaneforbindelser.kfr Oslo-Stockholm 2.55 AB Nordisk Fond for finansiering av ulike utredninger/analyser -Finansiering fra eksempelvis:statlige myndigheter,berørte regioner,grensekomiteene,nordisk Råd,NSHK,Nordisk Investerings Bank mv.

21 Trans-EuropeanTransport Network (TEN-T) EUs prioriterte ScanMed Corridor - Nordisk Triangel -EU er for passiv i forhold til nasjonale myndigheter med hensyn til kravet/behovet for å utvikle moderne og effektive grensekryssende jernbaneforbindelser -Norske/Svenske samferdselsmyndigheter er for passive i forhold til å utvikle Nordisk Triangel.