Hva en St.prp. for Bypakke Nedre Glomma vil måtte inneholde. Prosesser og aktiviteter fram til en St.prp. for Bypakke Nedre Glomma

Transkript

1 Hva en St.prp. for Bypakke Nedre Glomma vil måtte inneholde Prosesser og aktiviteter fram til en St.prp. for Bypakke Nedre Glomma «Kick-off» for det videre arbeidet med Bypakke Nedre Glomma 7. mai 2012 Innledning v/ Turid Stubø Johnsen, Statens vegvesen

2 Et kort tilbakeblikk - Fredrikstad bystyre vedtok i mai 2007 en bompengefinansiert videreføring av Østfoldpakka fase 2 ( Bypakke Fredrikstad ). - Samme år stiller Samferdselsdepartementet krav om KS1 for Bypakke Fredrikstad (ekskl. Ny Kråkerøyforbindelse). Kravet om KS1 gjaldt veg og jernbane i sammenheng, og utviklingen av transportsystemet skulle vurderes for Nedre Glommaregionen som helhet. - Konseptvalgutredningen (KVU) «Transportsystemet i Nedre Glommaregionen» offentliggjort 1. mars 2010 (med høringsfrist 20. juni). - Rapport fra KS1 (Det Norske Veritas, Advansia og Samfunns- og næringslivsforskning) sendt Samferdselsdepartementet 16. mai Rammer for videre planlegging på bakgrunn av KS1 gitt i brev fra Samferdselsdepartementet datert 18. januar Sarpsborg bystyre fattet et prinsippvedtak om bompengefinansiering i februar

3 Hva er KVU/KS1? Konseptvalgutredninger utarbeides av transportetatene - tiltakshaverne: utredning med skisse til løsning på grovt nivå konseptnivå ferdig konseptvalgutredning (KVU) overleveres Samferdselsdepartementet etter en formell høring i fylker, kommuner med flere Samferdsels og Finansdepartementet: - konseptvalgutredningen kvalitetssikres ved hjelp av egne konsulenter (KS1) Regjeringen: - vedtar konseptvalg (eller at prosjektet skal skrinlegges) - legger rammer for videre planlegging - vedtaket i regjeringen vil bygge på tre fundamenter; det er konseptvalgutredningen (KVU), høringsuttalelsene og kvalitetssikringen (KS1)

4 KS1 Rammer for videre planlegging På bakgrunn av behandlingen i Regjeringen har SD fastlagt følgende tre prinsipper for videre utvikling i saken: - Videre planlegging i tråd med plan- og bygningsloven skal ta utgangspunkt i konsept 2 og konsept AB. En skal starte med tiltak som er felles i de to konseptene. Planlegging må ses i sammenheng med planene for utviklingen av togtilbudet på Østfoldbanen. Videre skal det tas hensyn til dyrka mark i den videre planleggingen av transportsystemet i regionen. - Eventuell videre utvikling av en konkret tiltakspakke skal skje i en organisasjon for porteføljestyring som forankrer samarbeid og finansiering med en klar prioriteringsstrategi. Dette skal en komme tilbake til i samband med et eventuelt fremlegg om saken til Stortinget. - Prioritering av tiltak skal bli vurdert i arbeidet med NTP

5 Konsept 2: «Fredrikstadpakka» 5

6 Konsept AB: «Anbefalt (kombinert) konsept» 6

7 Videre utvikling SD: «Videre utvikling av en konkret tiltakspakke skal skje i en organisasjon for porteføljestyring som forankrer samarbeid og finansiering med en klar prioriteringsstrategi.» Forarbeidene til «Bypakke Nedre Glomma» vil i prinsippet måtte omhandle tre emner: - Prioriteringsstrategi: Konkretisering av mål, inkl. evalueringsopplegg - Porteføljestyring: Portefølje (tiltakspakke) og styringsmodell (organisering) - Finansieringsløsning: Plassering av bomstasjoner, takster og rabatter mm Forarbeidene skal danne grunnlaget for lokalpolitisk sluttbehandling og tekst i bompengeproposisjon. 7

8 Hva er det langsiktige målet for å utvikle transportsystemet? samfunnsmålet i KVUen 8

9 Porteføljestyring Det skal legges opp til porteføljestyring med utgangspunkt i de strategiske målene. Forutsetninger for strategier og prioriteringskriterier vil endres over tid. Porteføljestyring handler om å styre en portefølje av prosjekter (og andre virkemidler) slik at den til enhver tid er optimert i forhold til strategiske og økonomiske virkemidler. Styringsmodell for samarbeidet mellom de lokale, regionale og nasjonale myndigheter må inngå i bypakken. 9

10 Et nærstående arbeid 5-årig samarbeidsavtale om areal- og transportutvikling i Nedre Glomma: I juni 2011 vedtok bystyrene i Fredrikstad og Sarpsborg samt Østfold fylkesting en 5-årig samarbeidsavtale om areal- og transportutvikling i Nedre Glomma. Bakgrunn for avtalen var bl. a. en intensjon om at Nedre Glomma skal søke om 4-årig avtale om Belønningsmidler. En 4-årig avtale om Belønningsmidler vil kreve en helhetlig virkemiddelbruk på areal- og transportområdet, noe som forutsetter et mer formalisert samarbeid i regionen. Avtalens hovedmål er å utvikle Nedre Glomma som en attraktiv og konkurransedyktig region på en bærekraftig måte basert på virkemidler innen areal- og transportsektoren. Partene i avtalen er Sarpsborg og Fredrikstad kommuner, Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen. 10

11 Mulig tidslinje

12