Aksel Hagen SAMPLAN 1. SAMLING 16/17 LILLEHAMMER

Transkript

1 Aksel Hagen SAMPLAN 1. SAMLING 16/17 LILLEHAMMER

2 Et par timer med innledning gruppearbeid kommentarer spørsmål, som en oppstart på et spennende, krevende og framfor alt livgivende (snaut) år Mitt bidrag: En lærer som en lever, blir hva en spiser Folkevalgt og tillitsvalgt på tre nivåer Lærer og forsker Planlegger Hovedknagger i dag Politikk - hæ? Planlegging - hæ? Erfaringer fra et liv i politikken, - med fag planlegging - politikk

3

4 PLANLEGGING HÆ? En uunngåelig, iboende aktivitet i organisasjoner og samfunn Sannsynligvis en viktig aktivitet, som vi bør bli gode i, som Planlagere Plandeltakere Planbesluttere Planbrukere Planbestillere Umulig å leve og virke på utsida / uberørt av planlegging

5

6

7

8

9

10 Hvem kan få snakke med hvem? Kryss av - Er - situasjonen - Bør situasjonen Hva er rådende praksis? Jfr. Ordfører Rådmann Innbygger Bruker Kunde Pårørende Grunneier Rettighetshaver Næringsdrivende Ansatt Tillitsvalgt Politiker Innb. Bruker Kunde Pårør. Grunn. Rettigh. Næring Ansatt Tillitsv. Politiker

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20 15 minutter

21 15 minutter til

22 Og så husker vi denne, da: Med plan skal kommuner og fylkeskommuner styres - av Staten? (NB ikke oppdatert!) Jfr Tidsskriftet Plan 5/6 1998: Statsstyring med regionale og lokale planer. Aksel Hagen. År 2000: Kommuneplanens langsiktige del, kommuneplanens arealdel, kommuneplanens kortsiktige del, lokal og regional agenda 21, økonomi- plan, årsbudsjett, helse- og sosialplan, risiko- og sårbarhetsanalyser /beredskapsplan, tiltaksplan for vannforekomster, hovedplan for vann og avløp, planer for kjøpesenter/handelsstruktur, klimaplaner, plan for reduksjon og håndtering av avfall i kommunen, barnehageplan, plan for habilitering, reguleringsplaner, plan for avtaleløse fysioterapeuter, boligmelding/boligpolitisk handlingsprogram, handlingsplan for eldreomsorgen, kommunedelplan for psykisk helsevern, plan for primærlegetilbudet, sektorovergripende plan for funksjonshemmede, alkoholpolitisk handlingsplan/rusmiddelpolitisk plan, kulturplan, regional helseplan, bebyggelses-planer, viltkartlegging-/planer, handlingsplan for sosialtjenestens 1. linje, kommunedelplan for idrett og friluftsliv, kulturanleggsplan, smittevernplan, strategisk næringsplan, flyktningeplan, plan for opplæring, beiteplan, trafikksikkerhetsplan, barnevernsplan, skoglig oversiktsplan, handlingsplan for likestilling, plan for skolehelsetjenesten, plan for grunnskolen, handlingsplan for helse- og sosialpersonell, regional helseplan, museumsplan, biblioteksplan, i alt? År 1988: 4-5 i alt som var statlig pålagt Østre Toten kommune 2013: Snaue 40, og flere på vent

23

24

25 Rasjonalitet! 1. Politisk rasjonalitet - Inkrementell «De lege skal styre de lærde» Enighet/flertallet har alltid rett 2. Faglig rasjonalitet kunnskap - Instrumentell Med kunnskap skal land og folk styres Sannheten/den beste løsning ligger der ute må finnes Rom og tillit til det faglige skjønn 3. Kommunikativ rasjonalitet Det beste argument Gjennom dialog, prate hverandre gode Gjennom språket søker vi å ta stilling til både hva virkeligheten er, og hvordan den bør være

26 Maktens rasjonalitet? (Kjell Harald Olsen) Makt definerer virkeligheten makt er kunnskap Makta her ei fornuft som den faglige rasjonaliteten ikke kjenner Makta har ulike strategier mht hvordan den forholder seg til planlegging/fag o Under stabile maktrelasjoner er planlegging/»fag» en rasjonell måte å løse problemer på o I (åpen) konfrontasjon viker planleggingsrasjonalitet/»fag» for makt Når aktører med mye makt føler seg truet viker saklighet, objektivitet og fakta for maktens rasjonalitet som da er utøvelse av rå makt Jo mer makt, desto mindre saklighet er nødvendig. Planlegging/fag som rasjonalitet viker for maktens rasjonalitet

27 Ett svar fra planleggingsfaget- å bli inspirert/provosert av: Dialog å lykkes med språket! But what do planners really do? They listen, read, speak and write They approach their profession by bridging the gap between theory and practice This brings us to the title of the book; The Art of Planning

28 Et annet svar fra planleggingsfaget- å bli inspirert/provosert/deprimert av: In Search of the Dark Side of Planning Theory «Boka er et detaljert studium av samfunnsplanlegging, politikk og modernitet (Ja, jeg fascineres av svartbøker) Forfatteren vil vise hvordan planleggingens, administrasjonens og politikkens aksept av den moderne rasjonalitet som ideal gjør disse instansene blinde og forsvarsløse over den rasjonaliteten som reelt er i virksomhet Taperne blir demokratiet og miljøet»

29 Et tredje svar, fra fagbyråkratiet - å bli inspirert/provosert av: Reell kritisk meningsbrytning» «Forfatteren har jobbet i staten i over 20 år. Siden 2001 har han vært embetsmann i Kulturdepartementet Etterlyser reell kritisk meningsbrytning på arbeidsplasser Mye tyder på at kunnskaps- og produksjonsmedarbeidere, dersom de skal utnyttes effektivt til beste for felleskapet, bør få tilbake mer reell innflytelse over hva som virker og ikke virker i statsansattes arbeidshverdag»

30 Et fjerde svar, fra politikkfaget - å bli inspirert/provosert av: Det rimelege Om vilkåra for å drive politikk Om korleis desse vilkåra blir forma av tankar og meiningar om politikk og politiske prosessar Audun Offerdal: Den politiske kommunen (Ikke svart omslag) Drøftar kva for rolle fornuft og menneskelege handlingar spelar ved utforming, gjennomføring og evaluering av politiske tiltak Om politikarane sin plass i styringssystemet

31 Et femte svar, fra planleggingsfaget - å bli inspirert/provosert av: Terje Kleven: Planlegging og politikk en kritisk refleksjon Planlegging som plikt - og symbolhandling Planlegging og politikk - teori og praksis Planlegging og politikk - to ulike logikker Om hvorfor planlegging likevel er en nyttig foreteelse Litteratur - planlegging og politikk

32 Ja vel? Tre svar fra planteorien som ikke hjelper I rangert rekkefølge 1. Etterord I, i avhandlinga mi «Praksis søker teori»: «Mind the gap»; det ideal- og teoriutviklerne som har et problem, mer enn praktikerne 2. Avstanden for stor mellom praksisfeltet og idealer/normative teorier: små kraner satt til å løfte store ting (Kleiven 1993) 3. La teoriutvikling om og for praksis ligge in the range of possibilities (Charles E. Lindblom 1979) 4. Handla så gott du kan (José L. Ramírez - avhandling)

33