SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 7/18 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar «Revisjon 2018» av kommunal planstrategi slik det framgår av vedlagte dokument datert Planarbeidene som framgår av planstrategien forutsettes sluttført i inneværende kommunestyreperiode. Jf. pkt. 4 i verbale vedtak knyttet til vedtatt budsjett for 2018.

2 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 21/16 Behandling: Knutsen (KrF) fremmet følgende tilleggsforslag (pkt 3): I planstrategien inkluderes følgende to prosjekter: Plan for jordvern Strategi for kartlegging av de kulturhistoriske verdiene på Visnes til senere bruk i kommunedelplan for kulturminner. Rådmannen foretar en vurdering av hva som er hensiktsmessig tids- og ressursbruk for prosjektene. Nevnte to prosjekter innarbeides deretter i listen for prioriterte planer og prosjekter i planstrategien (kap. 14). Når endringene er innarbeidet, så snart det er mulig, legger rådmannen planstrategien ut på kommunens hjemmeside. Hansen (SV) fremmet følgende fellesforslag fra Hansen (SV), Levinsen (MDG), Jordåen (V), Grønningen (SP) og Aksnes (Ap): Tillegg pkt nr 1: Kommunedelplan for klima og energi revideres innen 2 år. Levinsen (MDG) fremmet følgende oversendelsesforslag: 1. «Økt satsning og tilrettelegging for kollektivtransport». 2. «Inkludere klima- og energiplan og LNF-kartlegging inn under landskapsvern og klimatilpasning» i kapittelet for Natur, miljø og klima. 3. Tilføye «For at kommunen skal følge opp den nasjonale strategien er det hensiktsmessig at Karmøy utarbeider en ny kommunal avfallsstrategi. Et slikt dokument vil sørge for avfallshåndtering og tjenester som er helhetlige og tilpasset nasjonale mål og føringer» under avfallsstrategi for kommunen. Innstillingens pkt 1 og 2 enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fremmet av Knutsen enstemmig vedtatt Fellesforslaget fremmet av Hansen vedtatt med 23 stemmer mot 22 (FrP 9, H 7, KrF 6). Levinsens forslag oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar kommunal planstrategi for perioden , jf. plan- og bygningsloven Kommunedelplan for klima og energi revideres innen 2 år. 2. Planstrategiens vurdering av planbehovet legges til grunn for kommunens planarbeid i inneværende kommunestyreperiode. 3. I planstrategien inkluderes følgende to prosjekter: Plan for jordvern

3 Strategi for kartlegging av de kulturhistoriske verdiene på Visnes til senere bruk i kommunedelplan for kulturminner. Rådmannen foretar en vurdering av hva som er hensiktsmessig tids- og ressursbruk for prosjektene. Nevnte to prosjekter innarbeides deretter i listen for prioriterte planer og prosjekter i planstrategien (kap. 14). Når endringene er innarbeidet, så snart det er mulig, legger rådmannen planstrategien ut på kommunens hjemmeside.

4 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 28/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar kommunal planstrategi for perioden , jf. plan- og bygningsloven Planstrategiens vurdering av planbehovet legges til grunn for kommunens planarbeid i inneværende kommunestyreperiode.

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 141 &37 Arkivsaksnr.: 16/397 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret KOMMUNAL PLANSTRATEGI REVISJON Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar «Revisjon 2018» av kommunal planstrategi slik det framgår av vedlagte dokument datert Planarbeidene som framgår av planstrategien forutsettes sluttført i inneværende kommunestyreperiode. Jf. pkt. 4 i verbale vedtak knyttet til vedtatt budsjett for 2018.

6 KOMMUNAL PLANSTRATEGI REVISJON Bakgrunn I plan- og bygningsloven 10-1, 1.ledd, heter det: Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden.. Planstrategiens hensikt er å belyse kommunens planbehov innenfor kommunestyreperioden, det vil si hvilke planoppgaver kommunen bør igangsette eller videreføre de neste tre til fire år, noe som bidrar til økt forutsigbarhet i kommunens planleggingsarbeid. Innledende behandling: Forslag til planstrategi ble behandlet i kommunestyret sak 21/16 og følgende vedtak ble fattet: 1. Kommunestyret vedtar kommunal planstrategi for perioden , jf. plan- og bygningsloven Planstrategiens vurdering av planbehovet legges til grunn for kommunens planarbeid i inneværende kommunestyreperiode. 3. I planstrategien inkluderes følgende to prosjekter: - Plan for jordvern - Strategi for kartlegging av de kulturhistoriske verdiene på Visnes til senere bruk i kommunedelplan for kulturminner. Rådmannen foretar en vurdering av hva som er hensiktsmessig tids- og ressursbruk for prosjektene. Nevnte to prosjekter innarbeides deretter i listen for prioriterte planer og prosjekter i planstrategien (kap. 14). Når endringene er innarbeidet, så snart det er mulig, legger rådmannen planstrategien ut på kommunens hjemmeside. Seinere vedtak knyttet til planstrategien med rådmannens kommentarer: 1. Områdeplan med felles innhold i Haugesund og Karmøy kommuner: Gjennom den kontinuerlige dialog som foregår mellom ledelsene i Karmøy og Haugesund kommuner, ble det enighet om at det skulle tas initiativ til å utarbeide områdeplaner med felles innhold i grenseområdet mellom kommunene. På denne bakgrunn fattet kommunestyret følgende vedtak i møte den saksnr. 8/17: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til at det startes reguleringsarbeid for nærings- og sentrumsområdene Spanne/Norheim. Jf. plan- og bygningslovens 12-1, og tentativ planavgrensing vist på kart datert Planen utarbeides som en områdeplan. Jf.

7 plan- og bygningslovens Utarbeiding av planen skal skje i nært samarbeid med Haugesund kommune, og administrativ og politisk ledelse skal holdes løpende orientert. 2. Kommunestyret er innforstått med at arbeidet kan bli ressurskrevende og kan innebære at en på et seinere tidspunkt må ta stilling til om vedtatt planstrategi for må justeres. Så vidt en er kjent med i Karmøy, har ikke Haugesund kommune fattet tilsvarende vedtak om oppstart av reguleringsarbeid, så det konkrete planarbeidet er derfor ikke startet opp. Rådmannens kommentar: Rådmannen foreslår at planarbeidet tas med i planstrategien, men at det ikke startes opp før det kan skje samtidig i begge kommuner. Etter rådmannens vurdering kan dette planarbeidet gjennomføres innenfor de samlede tilgjengelige ressurser uten at det er behov for omprioriteringer i planstrategien. 2. Barnefattigdom I formannskapets møte sak 130/17 om barnefattigdom fattet en følgende vedtak: Karmøy formannskap tar saken om barnefattigdom til orientering. Karmøy formannskap ber om at arbeid vedrørende barnefattigdom også vektlegger arbeid med sosial fattigdom. Formannskapet ber om en utvidet sak som belyser tiltak som bidrar til at barnefattigdom reduseres. Saken legges til kommunens plan-samling. Plan mot barnefattigdom rulleres sammen med kommunens øvrige planer. Rådmannens vurdering: Rådmannen forstår vedtaket slik at det er formannskapets intensjon er at det skal utarbeides en egen plan for tiltak mot barnefattigdom, og at denne planen skal innarbeides i kommunens planstrategi. Rådmannen sa i sitt saksforelegg til årets budsjettbehandling blant annet følgende om kommunenes overordnede mål og prioriteringer: Et annet mål er å sikre sammenheng mellom planer i kommunen. Historisk, og satt på spissen, kan en si at kommunens ulike planer har levd sine liv langt på veg uavhengig av hverandre. Forståelsen av planarbeid, og behovet for sammenhenger og prioriteringer, ses nå bedre enn før. Rådmannen oppfatter det slik at kommunestyret ga sin tilslutning til en slik vurdering av behovet for samordning av kommunens ulike planer. Sett i sammenheng med formannskapets ønske om en plan mot barnefattigdom, ansees det mest hensiktsmessig at tiltak rundt barnefattigdom inkluderes i allerede etablerte planer. Dette gjelder først og fremst «handlingsplan for SLT/folkehelse», en plan som rulleres årlig. Videre bør barnefattigdom inkluderes i «oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer», en oversikt som rulleres hvert 4. år. Oversikt over helsetilstand skal for øvrig rulleres høsten 2020.

8 Det vesentlige grunnlaget for å vurdere tiltak mot barnefattigdom er den utvidede saken som skal belyse tiltak. Jf. tredje avsnitt i formannskapets vedtak i sak 130/17. Saken vil blant annet se på helheten og inkludere utjevning av sosial ulikhet i helse som et viktig aspekt ved folkehelsearbeidet. I denne saken vil også sosial fattigdom og forslag til tiltak som utjevner sosial ulikhet i helse, bli belyst. 3. Budsjett for 2018 I forbindelse med budsjettbehandlingen for 2018, i møte , fattet kommunestyret følgende vedtak: 4. Kommunestyret tar vedlagte status på planstrategien med de justeringer i forventet fremdrift som fremgår der til orientering. Kommunestyret forutsetter at alle planene som er omtalt skal vedtas i løpet av inneværende kommunestyreperiode. Rådmannens kommentar Til planstrategien som var vedlagt budsjettet, var det ikke foretatt en fullstendig og detaljert gjennomgang av status for de enkelte planarbeider som strategien omfatter. Rådmannen har i samarbeid med den enkelte etatsleder gått gjennom status for de ulike planarbeidene og fremmer i den foreliggende sak forslag til revisjon av vedtatt planstrategi for Det vises til vedlagte forslag til revidert planstrategi. Avvik og forslag til endringer i forhold til dokumentet som var vedlagt behandling av budsjett for 2018, framgår med rød skrift i høyre kolonne. Kolonnen har overskriften «kommentar om status/framdrift». Framdriften vist i tabellen er ikke korrigert i samsvar med kommentarene. Det er ikke til å legge skjul på at den vedtatte planstrategien har hatt et høyt ambisjonsnivå. Dette sammenholdt med kommunestyrets forutsetning om at alle planene skal vedtas i løpet av inneværende kommunestyreperiode, stiller krav til strukturert arbeid og fokus på planarbeid fram til kommunestyrevalget i Rådmannen ser at dette kan bli krevende, på den andre siden er planarbeidene nødvendige for å ha styring på det utall av oppgaver som kommunen skal løse. Rådmannens konklusjon Rådmannen anbefaler, på bakgrunn av det som er sagt over, at kommunestyret vedtar revidert kommunal planstrategi slik det framgår av oversikt datert Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Planstrategi med kommentarer om status/framdrift

9 PLANSTRATEGI Revisjon Planer og plandokumenter etter plan- og bygningsloven Planstrategi Planstrategi SA+T+OK+HO Revisjon Intern Slutt Start Kommentar om status/framdrift i mars Ny rullering starter i Kommunedelplaner Kommunedelplan for Kopervik og byutviklingsprosjekt SA+T+OK Ny plan Kommunedelplan for Åkrehamn og byutviklingsprosjekt SA+T+OK Ny plan Kommuneplan Kommentar om status/framdrift Kommuneplanens arealdel SA+T+OK+HO Videreføres Intern Revideres ikke i løpet av kommunestyreperioden Kommuneplanens samfunnsdel med handlingsdel* SA+T+OK+HO Revisjon Intern Start Slutt Følger forventet framdrift. Kommentar om status/framdrift ekstern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift. ekstern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift.

10 Kommunedelplan for Skudeneshavn og byutviklingsprosjekt SA+T+OK Ny plan Kommunedelplan for Åkra sør-veakrossen SA+T Igangsatt Ekstern Slutt Kommunedelplan for trafikksikkerhet* T Revisjon Intern Start Slutt Kommunedelplan for kultur OK Igangsatt Intern Slutt Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet* OK+T Revisjon Intern Start Slutt Kommunedelplan for klima og energi SA+T+OK+HO Revisjon ekstern Start Slutt Kommunedelplan for kulturminner OK Videreføres Kommentar om status/framdrift ekstern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift. Ferdigstilt. Endelig godkjent av Kommunalog moderniseringsdepartementet Reguleringsarbeid i regi av Statens vegvesen igangsatt. Forventet 1.gangsbehandling 2. halvår Intern Revideres ikke i løpet av kommunestyreperioden *Kommuneplanens handlingsdel revideres årlig i sammen med økonomiplanen. *Handlingsdeler for kommuneplaner revideres årlig: idrett og fysisk aktivitet og trafikksikkerhet. Igangsatt. Sterkt forsinket på grunn av mangel på personalressurser. Forslag til plan legges fram til politisk behandling 1. kvartal

11 Større reguleringsplaner i kommunal regi «Seniorlandsby», Spanne SA+T+HO Ny plan Intern Start Slutt Ny skole, Åkrehamn SA+T+OK Ny plan Intern Start Slutt Ny skole, Kopervik SA+T+OK Ny plan Intern Start Slutt Ny plan + Endr. av gjeldende plan for Mulig oppstart og Næringsområde, flyplassområdet sluttføring i løpet av Helganes SA+T Intern kommunestyreperioden. Ny Eikjeveg SA+T Ny plan Intern Start Slutt Stutøy nord (Husøy) SA+T Ny plan Intern Start Slutt Start Slutt Områdeplan for nærings- og Mulig oppstart og sentrumsområdene sluttføring i løpet av Spanne/Norheim SA+T Ny plan Intern kommunestyreperioden. Kommentar om status/framdrift Uavklart framdrift. Opplegg for samarbeid med private grunneiere strandet på grunn av manglende interesse fra grunneiersiden. Mulig oppstart av reguleringsarbeid i inneværende periode. Igangsatt. Gjennomført offentlig ettersyn. Forslag til mindre justering på høring. Sluttbehandling i kommunestyret tidlig i Delvis ferdigstilt. Planen delt og første del vedtatt i kommunestyret Planen videreføres i 2018 med godkjenning i Uavklart framdrift. Oppstart av planarbeidet avventes inntil det kan skje parallelt i Karmøy og Haugesund kommuner.

12 Planer og styringsdokument etter kommuneloven Økonomiplan og årsbudsjett Kommuneplanens handlingsdel SA+T+OK+HO SA+T+OK+HO Årlig revisjon Årlig revisjon Intern Intern Kommentar om status/framdrift Start Start Start Start Revideres årlig. Vedtatt i kommunestyret Slutt Slutt Slutt Slutt Ny rullering i desember Start Start Start Start Inngår som en del av budsjett- og Slutt Slutt Slutt Slutt økonomiplan. Sektorplaner og andre temaplaner Organisasjonsplan SA Ny plan Intern Start Slutt Arbeidsgiver- og kompetansestrategi for Karmøy kommune SA Ny plan Intern Start Slutt Arbeidsgiverstrategi- og plan for Karmøy kommune SA Ny plan Intern Start Slutt Rekrutteringsplan for Kommentar om status/framdrift Igangsatt. Forventes ferdigstilt Innholdsmessig er «planen» en gjennomgang av stillingsbetegnelser for ledere på nivå under rådmannen. Ferdigstilt. Vedtatt i arbeidsgiverpolitisk utvalg Ferdigstilt. Innarbeidet i plan for kompetansestrategi til èn samlet plan. Vedtatt Karmøy kommune SA Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Forventes ferdigstilt i løpet av i Kommunikasjonsstrategi SA Igangsatt Intern Slutt

13 Kommentar om status/framdrift Digitaliseringsstrategi SA Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Forventes ferdigstilt i løpet av Handlingsplan SLT/folkehelse SA+T+OK+HO Årlig revisjon Intern Rusmiddelpolitisk handlingsplan SA Revisjon Intern Start Slutt Start Start Start Start og Ny rullering starter i Slutt Slutt Slutt Slutt Ny rullering i løpet av 2018 med oppdatering i henhold til endringer i lokale og sentrale føringer og vektlegging av brukermedvirkning Plan for frivillighet SA+T+OK+HO Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Forventes ferdigstilt i løpet av 1. kvartal Beredskapsplan og Årlig Start Start Start Start Ferdigstilt. Administrativt behandlet i 2016 og oppfølgingsplan* SA+T revisjon ekstern Slutt Slutt Slutt Slutt Ny rullering starter i Kommune-ROS SA+T Igangsatt/ Revisjon ekstern Slutt Start Ny rullering starter i Strategisk næringslivplan SA Ny plan Intern Start Slutt Reiselivsplan OK + SA Igangsatt Intern Slutt i Plan for Forventet oppstart i 2018 med ferdigstillelse i kulturskolen OK Ny plan Intern Start Slutt Strategi- og utviklingsplan for Karmøy-barnehagene OK Revisjon Intern Start Slutt Ferdigstilt. Referert i hovedutvalg for oppvekst og kultur.

14 Plan for realfagsatsing OK Ny plan Intern Slutt Ferdigstilt. Vedtatt i hovedutvalg oppvekst og kultur Kommentar om status/framdrift Plan for psykososialt miljø: barnehage, skole og SLT OK+SA+HO Ny plan Intern Start Forventet oppstart i 2018 og ferdigstillelse i Årsaken til forsinkelsen er nytt lovverk Slutt og deltakelse i læringsmiljøprosjektet. Plan for miljørettet helsevern SA+T+OK+HO Revisjon Intern Start Slutt Arbeidet er ikke igangsatt. Forventes ferdigstilt i Igangsatt. Planen rulleres iht KST-vedtak 27/14 og avtale om kommuneprogrammet med Husbanken Arbeidet er forsinket. Forventes ferdigstilt innenfor 2. kvartal Boligsosial handlingsplan T+HO Revisjon Intern Start Slutt Plan for universell utforming: kommunale bygg, eiendommer, utearealer og friområder T Ny plan Intern Start Slutt Følger forventet framdrift. Bruksplan for friområder Igangsatt. Forsinket framdrift. Forventes og utearealer T Ny plan Intern Start Slutt ferdigstilt i løpet av 2. kvartal Skjøtselsplan for Igangsatt. Forsinket framdrift. Forventes friområder og utearealer T Ny plan Intern Start Slutt ferdigstilt i løpet av 2. kvartal Strategi og plan for sykkelvegnett Karmøy T Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift. Plan for forebyggende Årlig Start Start Start Start arbeid - brannvesen T revisjon Intern Slutt Slutt Slutt Slutt Følger forventet framdrift. Hovedplan vann T Revisjon ekstern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift.

15 Kommentar om status/framdrift Plan for reservevannsløsning T Ny plan ekstern Start Slutt Igangsatt. Forventes ferdigstilt i løpet av Kommunal avfallsstrategi T Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Forventes ferdigstilt i løpet av Hovedplan veg T Igangsatt Ekstern Slutt i Plan for jordvern SA+T Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift. Omsorgsplan for helsetjenester HO Igangsatt Intern Slutt Plan for rehabilitering HO+SA+T+OK Ny plan Intern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift. Kommunal plan for psykisk helse- og rusarbeid* HO+SA+ OK Revisjon Intern Start Slutt Forventet oppstart i 2018 og forventet ferdigstillelse i Plan for legetjenester* HO Revisjon Intern Start Slutt Igangsatt. Forventes ferdigstilt i Smittevernsplan HO Igangsatt Intern Slutt Handlingsplan - Vold i nære relasjoner HO Igangsatt Ekstern Slutt Ferdigstilt. Vedtatt i Hovedutvalg helse og omsorg i

16 Andre styringsdokument Kommentar om status/framdrift Boligbyggeprogram SA+T Revisjon Intern Start Slutt Brannordning/dokumentasjon av brannvesenet T Revisjon Intern Start Slutt Avventer IKS-prosessen. Fremtidens skole OK Igangsatt Intern Slutt Ferdigstilt. Eierskapsmelding SA Årlig revisjon Intern Eierstrategier for kommunale og interkommunale selskap SA Nye dok. Intern Start Start Start Start Revisjon kan igangsettes ved behov. Foreslås utsatt til neste kommunestyreperiode. Slutt Slutt Slutt Slutt Kontinuerlig arbeid gj. kommunestyreperioden Følger forventet framdrift. Større utredninger og kunnskapsdokument Oversiktsdokument folkehelse SA+T+OK+HO Revisjon Intern Slutt Start Løpende oversikt over folkehelsen SA+T+OK+HO Årlig revisjon Intern Kommentar om status/framdrift Ny rullering starter i Start Start Start Start Ferdigstilt. Administrativt behandlet i 2016 og Slutt Slutt Slutt Slutt Ny rullering starter i 2018.

17 Kommentar om status/framdrift Strandsonen i Karmøy - Kartlegging T +SA Nytt dok. Intern Start Slutt Følger forventet framdrift. Landskapsvern- og Ferdigstilt i kommunen, sluttbehandlet i formannskapet Avventer avklaring skjøtsel for Vest-Karmøy SA+T+OK Nytt dok. ekstern Start Slutt i Klima- og miljødepartementet. Visnes - Kartlegging av kulturhistoriske verdier OK Nytt. dok. ekstern Start Slutt Igangsatt. Følger forventet framdrift.

18 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNAL PLANSTRATEGI Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 11/18 Behandling: Medhaug (H) fremmet følgende forslag til tilleggspkt: 3. Kommunal plan for psykisk helse og rusarbeid fremmes tidligst mulig i 2018, jfr. vedtak i k-sak 92/17. Innstillingen enstemmig vedtatt. Tilleggspunktet fra Medhaug enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar «Revisjon 2018» av kommunal planstrategi slik det framgår av vedlagte dokument datert Planarbeidene som framgår av planstrategien forutsettes sluttført i inneværende kommunestyreperiode. Jf. pkt. 4 i verbale vedtak knyttet til vedtatt budsjett for Kommunal plan for psykisk helse og rusarbeid fremmes tidligst mulig i 2018, jfr. vedtak i k- sak 92/17.