SAKSPROTOKOLL - KONKURRANSEUTSETTING OMSORGSTJENESTER

Transkript

1 OMSORGSTJENESTER Kommunestyret behandlet saken den , saksnr. 44/15 Ordfører orienterte om vedtaket i formannskapet/innstillingen som var lagt ut på representantenes bord. Ordfører opplyste videre om at hun i formannskapsmøtet hadde mottatt 1872 underskrifter under oppropet «Nei til privatisering av Storasund bu og behandlingshjem». Knutsen (KrF) fremmet følgende forslag til endret pkt 2 i forhold til formannskapets innstilling: 2. Kommunestyret finner det imidlertid ikke hensiktsmessig å konkurranseutsette Storesund bu og behandlingsheim. Påregnelige innsparinger er ikke store nok til å oppveie utredningskostnader,transaksjonskostnader og den usikkerheten en konkurranseutsetting skaper for våre ansatte. Hansen (SV) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt nr 4: 4. Kommunestyret forutsetter også at en ikke foretar driftsmessige eller organisatoriske endringer som reduserer kvaliteten eller som forverrer lønns-, pensjons- og arbeidsforhold. Sæbø (FrP) fremmet følgende tilleggspunkter: Kommunestyret forutsetter at Karmøy kommune er en av anbudsgiverne når det skal konkurranseutsettes. Kommunestyret vedtar at hele sone 1 konkurranseutsettes (både sykehjem og hjemmetjeneste). Kommunestyrer vedtar at Vea II skal konkurranseutsettes når Vea II står ferdig. Avstemming: Formannskapets innstilling pkt 1 enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling pkt 2 vedtatt med 23 stemmer mot 22 stemmer for forslaget fremmet av Knutsen (Ap 11, KrF 7, V 1, SV 1, Sp 1 og Pp 1). Formannskapets innstilling pkt 3 vedtatt med 44 stemmer mot 1 (SV). Hansens forslag til pkt 4 fikk 15 stemmer (Ap 11, SP 1, V 1 og Pp 1 og SV 1), og falt. Første tilleggspunkt fremmet av Sæbø fikk 11 stemmer (Frp), og falt. Andre tilleggspunkt fremmet av Sæbø fikk 10 stemmer (Frp), og falt. Tredje tilleggspunkt fremmet av Sæbø fikk 11 stemmer (Frp), og falt.

2 1. Den økonomiske situasjonen i Karmøy kommune er anstrengt. Kommunestyret konstaterer at Karmøy har et betydelig behov for å redusere enhetskostnadene til drift av de ulike tjenestene innen helse og omsorg. 2. Kommunestyret vedtar at det igangsettes forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu- og behandlingsheim. Det forutsettes at konkurranseutsetting blir billigere for kommunen enn kommunal drift. Kommunestyret ber om en utvidet utredning vedrørende lovlighet og organisering av internbud, og skal om nødvendig også søke sakkyndig bistand i forbindelse med forberedelsene til konkurranseutsetting. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift dersom det medfører reduserte kostnader og at tilbudet ellers er av god kvalitet. 3. Kommunestyret mener at utfordringene må løses gjennom - større driftsenheter - økt oppmerksomhet omkring drift og økonomi ved alle enhetene - å gjennomføre benchmarking (sammenligning) av drift ved en eller flere av våre sykehjem med tilsvarende sykehjem i Haugesund, Os eller andre kommuner - å ta på alvor utfordringen fra de tillitsvalgte om samarbeid mellom politikere, administrasjon og fagforeningene der siktemålet slik tre hovedtillitsvalgte uttrykker det er å "gi bedre kvalitet på tjenestene, få mer for pengene og trygghet for egne ansatte" - at kommunen lykkes i arbeidet med å få til redusert sykefravær

3 OMSORGSTJENESTER Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 86/15 Sæbø (FrP) fremmet følgende tilleggspunkter: Kommunestyret forutsetter at Karmøy kommune er en av anbudsgiverne når det skal konkurranseutsettes. Kommunestyret vedtar at hele sone 1 konkurranseutsettes (både sykehjem og hjemmetjeneste). Kommunestyrer vedtar at Vea II skal konkurranseutsettes når Vea II står ferdig. Knutsen (KrF) fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Den økonomiske situasjonen i Karmøy kommune er anstrengt. Kommunestyret konstaterer at Karmøy har et betydelig behov for å redusere enhetskostnadene til drift av de ulike tjenestene innen helse og omsorg. 2. Kommunestyret finner det imidlertid ikke hensiktsmessig å konkurranseutsette Storesund bu og behandlingsheim. Påregnelige innsparinger er ikke store nok til å oppveie utredningskostnader,transaksjonskostnader og den usikkerheten en konkurranseutsetting skaper for våre ansatte. 3. Kommunestyret mener at utfordringene må løses gjennom - større driftsenheter - økt oppmerksomhet omkring drift og økonomi ved alle enhetene - å gjennomføre benchmarking (sammenligning) av drift ved en eller flere av våre sykehjem med tilsvarende sykehjem i Haugesund, Os eller andre kommuner - å ta på alvor utfordringen fra de tillitsvalgte om samarbeid mellom politikere, administrasjon og fagforeningene der siktemålet slik tre hovedtillitsvalgte uttrykker det er å "gi bedre kvalitet på tjenestene, få mer for pengene og trygghet for egne ansatte" - at kommunen lykkes i arbeidet med å få til redusert sykefravær Hansen (SV) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt til Knutsens forslag: 4. Kommunestyret forutsetter også at en ikke foretar driftsmessige eller organisatoriske endringer som reduserer kvaliteten eller som forverrer lønns-, pensjons- og arbeidsforhold.

4 Nesheim (H) fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar at det igangsetting forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu- og behandlingsheim. Det forutsettes at konkurranseutsetting blir billigere for kommunen enn kommunal drift. Kommunestyret ber om en utvidet utredning vedrørende lovlighet og organisering av internbud, og skal om nødvendig også søke sakkyndig bistand i forbindelse med forberedelsene til konkurranseutsetting. 2. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift dersom det medfører reduserte kostnader og at tilbudet ellers er av god kvalitet. Ordfører opplyste om at hun i møtet hadde mottatt 1872 underskrifter under oppropet «Nei til privatisering av Storasund bu og behandlingshjem». Avstemming: Innstillingen fra hovedutvalg helse og omsorg fikk 0 stemmer, og falt. Knutsens forslag til pkt 1 enstemmig vedtatt. Nesheims forslag vedtatt som pkt nr 2 med 6 stemmer, mot 5 stemmer (Ap 2, KrF 2 og SV 1) for Knutsens forslag til pkt nr 2. Knutsens forslag til pkt nr 3 vedtatt med 10 stemmer mot 1 (SV). Hansens forslag til pkt 4 fikk 2 stemmer (Ap 1 og SV 1), og falt. Første tilleggspunkt fremmet av Sæbø fikk 2 stemmer (Frp), og falt. Andre tilleggspunkt fremmet av Sæbø fikk 2 stemmer (Frp), og falt. Tredje tilleggspunkt fremmet av Sæbø fikk 2 stemmer (Frp), og falt. 1. Den økonomiske situasjonen i Karmøy kommune er anstrengt. Kommunestyret konstaterer at Karmøy har et betydelig behov for å redusere enhetskostnadene til drift av de ulike tjenestene innen helse og omsorg. 2. Kommunestyret vedtar at det igangsettes forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu- og behandlingsheim.

5 Det forutsettes at konkurranseutsetting blir billigere for kommunen enn kommunal drift. Kommunestyret ber om en utvidet utredning vedrørende lovlighet og organisering av internbud, og skal om nødvendig også søke sakkyndig bistand i forbindelse med forberedelsene til konkurranseutsetting. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift dersom det medfører reduserte kostnader og at tilbudet ellers er av god kvalitet. 3. Kommunestyret mener at utfordringene må løses gjennom - større driftsenheter - økt oppmerksomhet omkring drift og økonomi ved alle enhetene - å gjennomføre benchmarking (sammenligning) av drift ved en eller flere av våre sykehjem med tilsvarende sykehjem i Haugesund, Os eller andre kommuner - å ta på alvor utfordringen fra de tillitsvalgte om samarbeid mellom politikere, administrasjon og fagforeningene der siktemålet slik tre hovedtillitsvalgte uttrykker det er å "gi bedre kvalitet på tjenestene, få mer for pengene og trygghet for egne ansatte" - at kommunen lykkes i arbeidet med å få til redusert sykefravær

6 OMSORGSTJENESTER Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 71/15 Knutsen (KrF) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til det ekstra formannskapsmøtet i forkant av kommunestyremøtet tirsdag 16. juni. Knutsens utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Saken utsettes til det ekstra formannskapsmøtet i forkant av kommunestyremøtet tirsdag 16. juni.

7 OMSORGSTJENESTER Hovedutvalg helse og omsorg behandlet saken den , saksnr. 19/15 Vedtak i eldrerådet og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne av utlagt. Knutsen (KrF) foreslo følgende tillegg under punkt 1: I arbeidet med forberedelser til konkurranseutsetting, forutsettes det at administrasjonen vurderer hvilke føringer som lovlig kan legges inn i et konkurransegrunnlag i forhold til ansattes rettigheter vedrørende lønn, arbeidsforhold og pensjon. Det forutsettes at konkurranseutsetting blir billigere for kommunen enn kommunal drift. Halleland (Ap) foreslo følgende fellesforslag på vegne av Ap og Sp: 1. Karmøy kommunestyre ønsker ikke konkurranseutsetting/privatisering av lovpålagte omsorgstjenester. 2. Alle lovpålagte omsorgstjenester skal fortsatt tilbys i offentlig regi. Rådmannens innstilling vedtatt med 6 stemmer mot 3 (Ap 2, Sp 1) for Hallelands forslag. Knutsens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar at det igangsettes forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim. I arbeidet med forberedelser til konkurranseutsetting, forutsettes det at administrasjonen vurderer hvilke føringer som lovlig kan legges inn i et konkurransegrunnlag i forhold til ansattes rettigheter vedrørende lønn, arbeidsforhold og pensjon. Det forutsettes at konkurranseutsetting blir billigere for kommunen enn kommunal drift. 2. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift dersom det medfører reduserte kostnader og at tilbudet ellers er av god kvalitet.

8 OMSORGSTJENESTER Eldrerådet behandlet saken den , saksnr. 15/15 Mosbron foreslo følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret vedtar at det ikke igangsettes forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim. 2. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud ikke kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift. Innstillingen vedtatt med 5 stemmer mot 2 stemmer for Mosbrons forslag. 1. Kommunestyret vedtar at det igangsettes forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim. 2. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift dersom det medfører reduserte kostnader og at tilbudet ellers er av god kvalitet.

9 OMSORGSTJENESTER Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken den , saksnr. 16/15 Bakkevold (KrF) fremmet følgende forslag: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter ikke forslaget til konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim. Vi støtter heller ikke forslaget om at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes. Konkurranseutsetting vil måtte føre til dårligere lønns- og pensjonsvilkår for de ansatte. Bakkevolds forslag enstemmig vedtatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter ikke forslaget til konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim. Vi støtter heller ikke forslaget om at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes. Konkurranseutsetting vil måtte føre til dårligere lønns- og pensjonsvilkår for de ansatte.

10 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Sigurd Gjerdevik Arkiv: 027 F00 Arkivsaksnr.: 15/1739 Sign: Dato: Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Eldrerådet Hovedutvalg helse og omsorg Formannskapet Formannskapet Kommunestyret Formannskapet Kommunestyret KONKURRANSEUTSETTING OMSORGSTJENESTER, ENDRET VEDTAK Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar å endre vedtak i KST sak 44/15 om konkurranseutsetting av omsorgstjenester slik at forberedelser til konkurranseutsetting ved Storesund bu og behandlingsheim samt kommunens ulike dag og aktivitetstilbud stanses ved at punkt 2 i vedtaket utgår. Pkt 1 og pkt 3 i kommunestyrets vedtak i sak 44/15 står uendret.

11 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Med bakgrunn i endret politisk sammensetning er rammevilkårene for tidligere vedtak i saken endret, det fremmes derfor sak om endring av vedtak. Bakgrunn for saken Kommunestyret vedtok 16 juni 2015 å gå inn for at Karmøy kommune skulle starte forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim, i tillegg ble det gjort vedtak om at kommunens dag og aktivitets tilbud under gitte forutsetninger kunne konkurranseutsettes. Formannskapet vedtok 26/10-15 følgende oversendelses forslag : «Formannskapet ber om at rådmannen legger frem sak for kommunestyret 17. november om videre fremdrift i sak om konkurranseutsetting av Storesund bu og behandlingsheim.» Opprinnelig vedtak lød som følger: «1. Den økonomiske situasjonen i Karmøy kommune er anstrengt. Kommunestyret konstaterer at Karmøy har et betydelig behov for å redusere enhetskostnadene til drift av de ulike tjenestene innen helse og omsorg. 2. Kommunestyret vedtar at det igangsettes forberedelser til konkurranseutsetting av Storesund bu- og behandlingsheim. Det forutsettes at konkurranseutsetting blir billigere for kommunen enn kommunal drift. Kommunestyret ber om en utvidet utredning vedrørende lovlighet og organisering av internbud, og skal om nødvendig også søke sakkyndig bistand i forbindelse med forberedelsene til konkurranseutsetting. Kommunestyret vedtar at deler av kommunens dag og aktivitetstilbud kan konkurranseutsettes eller organiseres utenfor kommunens ordinære drift dersom det medfører reduserte kostnader og at tilbudet ellers er av god kvalitet. 3. Kommunestyret mener at utfordringene må løses gjennom - større driftsenheter - økt oppmerksomhet omkring drift og økonomi ved alle enhetene - å gjennomføre benchmarking (sammenligning) av drift ved en eller flere av våre sykehjem med tilsvarende sykehjem i Haugesund, Os eller andre kommuner - å ta på alvor utfordringen fra de tillitsvalgte om samarbeid mellom politikere, administrasjon og fagforeningene der siktemålet slik tre hovedtillitsvalgte uttrykker det er å "gi bedre kvalitet på tjenestene, få mer for pengene og trygghet for egne ansatte"

12 Rådmannens kommentarer: Det er kun punkt 2 i kommunestyrets vedtak som omhandler konkurransutsetting, de øvrige punktene i vedtaket er i tråd med kommunens strategi for å bedre tjenestene og kommunens driftssituasjon. De øvrige punktene foreslås derfor å stå uendret. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg:

13 OMSORGSTJENESTER,ENDRET VEDTAK Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 142/15 Innstillingen vedtatt med 7 stemmer mot 4 (H 2 og Frp 2). Kommunestyret vedtar å endre vedtak i KST sak 44/15 om konkurranseutsetting av omsorgstjenester slik at forberedelser til konkurranseutsetting ved Storesund bu og behandlingsheim samt kommunens ulike dag og aktivitetstilbud stanses ved at punkt 2 i vedtaket utgår. Pkt 1 og pkt 3 i kommunestyrets vedtak i sak 44/15 står uendret.