Salg av deler av gnr. 52 bnr. 211 i Kongsvinger kommune

Transkript

1 Saknr. 16/ Saksbehandler: Hilde Merete Godager Salg av deler av gnr. 52 bnr. 211 i Kongsvinger kommune Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: 1. En parsell av gnr. 52 bnr. 211 på ca. 1,6 dekar avhendes til Høgskolebygget AS. 2. Parsellen selges i henhold til takst. 3. Kjøper må dekke alle omkostninger til eiendomsoverdragelsen, også de som normalt ligger på selger. 4. Fylkesrådet delegeres fullmakt til å utarbeide og signere salgskontrakt, gjennomføre nødvendige tomtejusteringer i samsvar med punkt 1, samt undertegne tinglysingsdokument i saken. 5. Sluttoppgjør for eiendomsoverdragelsen avsettes på ubundet kapitalfond. Vedlegg: - Henvendelse fra Høgskolebygget AS av Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Salg av deler av gnr. 52 bnr. 211 i Kongsvinger kommune Innledning og bakgrunn Hedmark fylkeskommune solgte i 2015 den såkalte F-blokka eller Husmorskolen ved Sentrum videregående skole til Høgskolebygget AS, kfr. Fylkestingssak 15/4407. Høgskolebygget har også ervervet tilliggende areal på naboeiendommen tilhørende Kongsvinger kommune. Høgskolebygget AS eies med 50 % av Høgskolebygget og 50 % av Høgskolestiftelsen i Kongsvinger. Høgskolebygget AS driver forretningsmessig eiendomsutvikling og -forvaltning. Høgskolebygget og Høgskolestiftelsen har ved flere anledninger henvendt seg til Hedmark fylkeskommune og anmodet om å få kjøpe ytterligere areal. Den foreliggende og vedlagte henvendelse av gjelder gnr. 52 bnr. 211 som i dag utgjør bortimot 2 dekar. De angir at de håper at fylkeskommunen ser positivt på Høgskolestiftelsens aktivitet i Kongsvinger, og at fylkeskommunen vil legge til rette for en god drift, mulig ekspansjon og et rimelig kjøp av gnr. 52 bnr. 211 til ca. 300 kr pr. m2. Saksopplysninger fakta Det er to videregående skoler i Kongsvinger kommune, Øvrebyen videregående skole og Sentrum videregående skole. Ved Øvrebyen videregående skole er det ikke et utbyggingspotensiale. Men ved Sentrum videregående skole er det et utbyggingspotensiale på skoletomta gnr. 52 bnr. 228 og de to ubebygde tomtene, 52/219 og 52/211 beliggende ved Høgskolebygget, se illustrasjon nedenfor. I sak om skole- og tilbudsstruktur (Fylkestingssak 22/17) er det nylig konkludert at det ikke er aktuelt å samlokalisere og bygge ut undervisningstilbud ved Sentrum videregående skole. Sentrum videregående skole har vært involvert i henvendelsene fra Høgskolebygget. Deres interesser er at Hedmark fylkeskommune har et tilstrekkelig utbyggingspotensiale ved Sentrum videregående skole i fremtiden, herunder mulighet for oppføring av stor idrettshall for det tilfellet at aktuelle leiemuligheter skulle bli begrenset. Gnr. 52 bnr. 211 har en svært sentral og god beliggenhet i Kongsvinger sentrum. Arealet er ikke opparbeidet og ligger med skrånende terreng med en høydeforskjell på ca. 8 m sørøst for Høgskolebygget vendt ned mot Glomma. Sentrum videregående skole ligger sørvest for Høgskolebygget. Gnr. 52 bnr. 211 har potensiale for utbygging og kan bebygges. Reguleringsformålet jf. «Reguleringsplan rådhuskvartalet Sentrum videregående skole» åpner for både bolig, kontor, bevertning, allmennyttig undervisning, samt helserelaterte tjenester. Dersom Høgskolebygget også får kjøpt denne eiendommen direkte av Hedmark fylkeskommune til takst, har Høgskolebygget AS totalt ervervet ca. 6,5 mål direkte fra fylkeskommunen.

3 Vurderinger Hvilket utbyggingsbehov Hedmark fylkeskommune får i Kongsvinger sentrum i fremtiden er uvisst. Ved et salg som anmodet til Høgskolebygget, reduseres fremtidig potensiale for utvidelse av egen videregående skole. I sak om skole- og tilbudsstruktur ble det laget forenklede skisser som vurderte utbyggingspotensialet på de to ubebygde tomtene som fylkeskommunen har beholdt av strategiske hensyn. Ifølge skisser som er utarbeidet internt, kan det anslagsvis oppføres et bygg i 3 etasjer med grunnflate på ca m2 på gnr. 52 bnr Gnr 52 bnr. 211 og bnr. 219 har til sammen tilstrekkelig areal til anslagsvis å oppføre et bygg i 3 etasjer med grunnflate på ca m2. I grunnlaget for sak om skole- og tilbudsstruktur var det vurdert at gnr. 52 bnr. 211 f.eks. ikke vil være stor nok for et bygg tilsvarende normal idrettshall med ballbane 25 x 45 + garderobeanlegg. Derimot kunne f.eks. en grunnflate tilsvarende en mindre gymsal oppføres på gnr. 52 bnr. 211, men pga. skrånende terreng vil det være begrenset dagslys i bakre del av et slikt bygg. Det vil f.eks. også være mulig å oppføre en mindre gymsal på gnr. 52 bnr Kostnadene ved eventuell nødvendig gjenanskaffelse av grunn kan bli betydelig. Dette fordi det er knapphet på eiendom i sentrale områder og eiendomsprisene både stiger og eiendommer selges til høystbydende. Direktesalg til fylkeskommunen kan ikke forventes da de fleste selgere antas forvente maksimal fortjeneste. Fylkesrådet anser derfor på generelt grunnlag at tomtene bør beholdes i fylkeskommunal eie. På den annen side har Hedmark fylkeskommune flere roller. I tillegg til egen opplæringsvirksomhet i videregående skole har fylkeskommunen også en rolle som regional utviklingsaktør. Sistnevnte omfatter blant annet å legge til rette for Høgskolestiftelsens aktivitet i Kongsvinger. Spørsmålet blir derfor hvordan hensynet til egne interesser og hensynet til Høgskolestiftelsen i Kongsvinger bør vektlegges i denne saken. Verken inntektene ved et salg som forespurt eller egne, ikke usannsynlige fremtidige behov taler for et salg. Dertil forholder det seg slik at fylkeskommunen allerede har bidratt til Høgskolestiftelsens etablering i det nå benevnte Høgskolebygget (tidligere benevnt F-blokka eller Husmorskolen). Det areal Høgskolebygget ønsker å kjøpe ligger lengst fra Sentrum videregående skole og i et terreng med ca. 8 m høydeforskjell. Det er ikke det areal som er mest interessant for Hedmark fylkeskommune å beholde. Fylkesrådet mener at fylkeskommunens fremtidige, uvisse utbyggingsbehov i tilstrekkelig grad blir ivaretatt dersom grensene mellom 52/219 og 52/211 justeres slik at de blir mer hensiktsmessige, og slik at Høgskolebygget tilbys et noe mindre areal enn de ønsker. Et forslag til eiendomsgrenser er vist nedenfor. Det stiplede arealet i skissen anslås å være ca. 1,6 dekar og er ca. 400 m2 mindre enn det Høgskolebygget har anmodet om å få kjøpe. En slik løsning vil medføre at grensen

4 mellom 52/211 og 52/219 arronderingsmessig blir bedre og løsningen vil til dels imøtekomme begge parters interesser. Fylkeskommunen vil fortsatt kunne bygge ut på gnr. 52 bnr. 228 og på gnr. 52 bnr Høgskolebygget er forelagt ideen som totalt sett vektlegger Høgskolestiftelsens interesser mer enn egne uvisse behov. Høgskolestiftelsen har i e-post av opplyst at de fortrinnsvis ønsker hele 52/211 fordi det da vil bli enklere å plassere planlagt bygg, men de kan også akseptere skissen nedenfor. Fylkesrådet vil derfor foreslå at det legges til rette for et salg av det stiplede areal til Høgskolebygget. Kjøper har bedt om et rimelig kjøp av gnr. 52 bnr. 211 og antydet en pris på 300 kr pr. m2. Formålet med ervervet er utbygging. Tomten har utbyggingspotensiale i motsetning til eller i større grad enn det areal de tidligere har ervervet, meget god beliggenhet og et vidtgående reguleringsformål. En slik pris gjenspeiler etter fylkesrådets antagelser ikke markedspris. Eventuell offentlig støtte til et AS må notifiseres til EFTA s overvåkingsorgan (ESA). For å unngå notifisering og mulig ulovlig støtte, må støtteregelverket for salg av grunn og bygninger følges. Dette vil sikre at det ikke gis ulovlig støtte og forutsetter at direktesalget skjer til takst iht. retningslinjer gitt av ESA. Dette er kjøper varslet om, og kjøper har sagt seg villig til å dekke kostnader ved innhenting av takst, dersom et salg kan gjennomføres. Fylkesrådet vil derfor anbefale at fylkestinget gir fylkesrådet fullmakt til å forhandle en kontrakt i samsvar med ovennevnte, og til å undertegne nødvendige dokumenter for gjennomføring av fradeling, salg og tinglysing.

5 Siden et salg ikke er initiert av Hedmark fylkeskommune og skjer som et direktesalg, finner fylkesrådet det rimelig og riktig at kjøper betaler selgers omkostninger i anledning henvendelsen. Konklusjon Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: 1. En parsell av gnr. 52 bnr. 211 på ca. 1,6 dekar avhendes til Høgskolebygget AS. 2. Parsellen selges i henhold til takst. 3. Kjøper må dekke alle omkostninger til eiendomsoverdragelsen, også de som normalt ligger på selger. 4. Fylkesrådet delegeres fullmakt til å utarbeide og signere salgskontrakt, gjennomføre nødvendige tomtejusteringer i samsvar med punkt 1, samt undertegne tinglysingsdokument i saken. 5. Sluttoppgjør for eiendomsoverdragelsen avsettes på ubundet kapitalfond.