Fylkestinget vedtar den reviderte selskapsavtalen for Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter IKS.

Transkript

1 Saknr. 11/ Ark.nr. SNAVN GIV Saksbehandler: Ingrid Juul Andersen Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter - revidert selskapsavtale. Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget vedtar den reviderte selskapsavtalen for Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter IKS. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: 1. Forslag til selskapsavtale for Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter IKS. 2. Gjeldende selskapsavtale. Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter - revidert selskapsavtale. Slik avtalen foreligger, med en ny 10 som regulerer forholdet mellom GIV IKS og Hedmark fylkeskommune, går fylkesrådet inn for at den reviderte selskapsavtalen vedtas.

3 S A K S U T R E D N I N G: Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter revidert selskapsavtale. Innledning Fylkestinget vedtok 5. mars 2002 å gå inn som medeier i Glåmdal Interkommunale Voksenopplæringssenter (GIV IKS). Selskapsavtalen for GIV IKS ble signert 24. oktober Med bakgrunn i en prosess med oppstart tilbake i 2009, behandlet alle eierne sak der det ble tatt stilling utvikling og fremtid for GIV IKS. Forslaget til ny selskapsavtale ble behandlet av representantskapet i GIV IKS den 5. juni Forslaget om revidert selskapsavtale er enstemmig innstilt fra representantskapet. Hedmark fylkeskommune andel av eierporteføljen ved oppstart var 25 %, det samme som Kongsvinger kommune. Disse utgjør også i dag de to desidert største eierne i dette interkommunale selskapet. Eierkommuner var ved oppstarten Våler, Åsnes, Grue, Eidskog, Kongsvinger, Sør-Odal og Nord-Odal, i tillegg til Hedmark fylkeskommune. I ettertid har Åsnes kommune valgt å trekke seg ut av det interkommunale samarbeidet. Dette medfører at de to største eiernes andel av eierporteføljen vil være på 28,11 %. Utredning GIV IKS er et interkommunalt selskap som ivaretar eierkommunenes oppgaver knyttet til lovpålagt opplæring for voksne. GIV tilbyr lovpålagt norskopplæring og heldagsprogram for innvandrere for fire av eierkommunene. I 2011 fikk 130 innvandrere med lovfestet rett opplæring på GIV. Selskapet har opparbeidet seg en unik spisskompetanse innen opplæring og veiledning av innvandrere. I 2011 var deltagere fra 39 ulike nasjonaliteter og med ca. 30 ulike språk representert på GIV. I samarbeid med fylkeskommunen tilbyr GIV IKS videregående opplæring for voksne (med rett) i helsefagene. På oppdrag for NAV har voksenopplæringssenteret studieforberedende opplæring. De fleste deltagerne i denne opplæringen er ansatte i eierkommunene som ønsker formell videregående opplæring. I tillegg tilbyr GIV IKS kurs på oppdrag for ulike samarbeidspartnere og enkeltpersoner. 90 personer gikk på kurs I 2011 fikk totalt 360 personer tilbud om opplæring på GIV IKS. Selskapet hadde 26 ansatte. All lovpålagt opplæring ytes til selvkost overfor kommunene. I 2010 la Kongsvinger kommune fram et forslag om at det burde utarbeides en ny selskapsavtale for Glåmdal interkommunale voksenopplæringssenter. Bakgrunnen for forslaget var et ønske om å sikre økonomien i selskapet bedre gjennom, blant annet, å organisere selskapet slik at det kunne være tilbyder i det åpne kursmarkedet. Slik selskapet var organisert kunne det kun tilby voksenopplæring i egenregi på vegne av eierne.

4 På samme tid arbeidet Hedmark fylkeskommune med å lage en ny plan for voksenopplæring i Hedmark, og ønsket ikke å knytte seg til en ny selskapsavtale for GIV IKS, før Viten og Vilje, en plan for voksenopplæring i Hedmark, hadde vært til behandling i fylkestinget. Planen ble vedtatt av fylkestinget i FT-sak 67/19 den Resultatet av vedtaket var at Hedmark fylkeskommune i dag organiserer sin regionale voksenopplæring likt i hele fylket, også i Glåmdal. Det betyr at fylkeskommunens voksenopplæringsaktør regionalt er Senter for voksnes læring, som i sørfylket er knyttet til Sentrum videregående skole. GIV IKS er en av samarbeidspartnerne til Senteret for voksnes læring og senteret/fylkeskommunen bruker, ved behov, GIV IKS til opplæring. Dette gjelder i hovedsak opplæring i helsefagene for voksne med rett til videregående opplæring. Arbeidet med å revidere selskapsavtalen ble aktualisert da Åsnes kommune valgte å tre ut av det interkommunale samarbeidet. Regionrådet i Glåmdal overlot til rådmannsutvalget i regionen å komme med et forslag til ny selskapsavtale. Hedmark fylkeskommune er av rådmannsutvalget bedt om juridisk bistand for å få avtalen på plass. Fylkeskommunen har derfor vært med i arbeidet med den nye selskapsavtalen. Det har i arbeidet med den nye avtalen vært viktig for fylkeskommunen å påse at avtalen er tilpasset fylkestingets vedtak i sak 67/19 om organiseringen av fylkeskommunal voksenopplæring i Hedmark. Fylkeskommunen har vært opptatt av at den nye selskapsavtalen vil bidra til et godt og avklart samarbeid mellom eierne om kompetanseutvikling for voksne i Glåmdalsregionen. Som en av de største eierne håper Hedmark fylkeskommune at den nye avtalen vil gi det interkommunale selskapet de muligheter eierne ønsker for å øke konkurranseevnen i et annet marked enn hva en tidligere selskapsavtalen la til rette for. Endringer i selskapsavtalen Åsnes kommune har trådt ut som eier i GIV IKS. Innbetalt selskapskapital forblir i selskapet. Dette er bakgrunnen for at 2-1 skiller mellom innskutt selskapskapital og eierprosent. I 3 har representantskapet beskrevet formålet med selskapet på en relativt vid måte, med sikte på at selskapets skal kunne utvikle seg parallelt med samfunnets behov for voksenopplæringstjenester, samt oppfylle de forpliktelsene eierne har til å tilby tjenester. 3-1 tydeliggjør formålet med selskapet, sett i relasjon til regionens store utfordringer på kompetanseområdet. GIV IKS skal være en viktig leverandør av voksenopplæringstjenester. Den enkelte eier har rett, men ikke plikt, til å benytte GIV IKS. Det vises til 10 i selskapsavtalen som klargjør hvilke forpliktelser kommunene og Hedmark fylkeskommune har overfor GIV IKS. I 4 tilståes Kongsvinger kommune og Hedmark fylkeskommune to representantskapsmedlemmer hver med begrunnelse i store eierandeler i selskapet. I 10-3 har Hedmark fylkeskommune fått særbestemmelse på bestillingsrutiner mot GIV IKS. Eierstyring er blitt stadig viktigere i kommunesektoren og eierstyringskravene er innarbeidet både i styrets plikt til å rapportere til eierne ( 7-8), og eierstyringskravene som Glåmdalskommunene har fastsatt ( 15-3).

5 Avtalen er utover dette utarbeidet med sikte på klare avtalerettslige bestemmelser som er enkle å forholde seg til. Avtalen gjentar enkelte bestemmelser i IKS loven som ikke kan fravikes. Dette er strengt tatt ikke nødvendig, men er gjort for å øke lesbarheten og avtaleforståelsen hos de som setter seg inn i avtalen. Representantskapet mener det reviderte avtaleforslaget på en god måte bereder grunnlaget for en fortsatt god utvikling av selskapet, og ikke minst et fleksibelt og faglig godt undervisningstilbud. I vedlegg 1 ligger representantskapets forslag til revidert selskapsavtale. Gjeldende selskapsavtale følger som vedlegg 2. Fylkesrådets drøfting Det har for fylkesrådet vært viktig at den reviderte selskapsavtalen for GIV IKS er utformet slik at fylkeskommunens egen vedtatte organisering av voksenopplæring for voksne med rett til videregående opplæring ikke kommer i konflikt med selskapsavtalen. Slik avtalen foreligger, med en ny 10 som regulerer forholdet mellom GIV IKS og Hedmark fylkeskommune, går fylkesrådet inn for at den reviderte selskapsavtalen vedtas.... Sett inn saksutredningen over denne linja