Svar: Spørsmålet er videresendt til etatsdirektør i Plan- og bygnigsetaten Mette Svanes, som i e-post av tilbakemeldte følgende:

Transkript

1 Dato: 26. juni 2017 RBA 62 /17 Rådet for byforming og arkitektur Svar på grunngitte spørsmål fremlagt AAVA ESARK Hva saken gjelder: Grunngitt spørsmål nr. 1: Representanten Knut Opheim stilte i møte av i sak Grunngitte spørsmål om hva som er Bergen kommunes ambisjoner fremover når det gjelder utarbeidelse av områdeplaner som et overordnet grunnlag for detaljreguleringsplaner. Spørsmålet er videresendt til etatsdirektør i Plan- og bygnigsetaten Mette Svanes, som i e-post av tilbakemeldte følgende: Det har lenge vært en prioritet for kommunen å utarbeide offentlige områdeplaner for sentrumsområder og omformingsområder, - krav om dette fremkommer i KPA2010. Bydelssentrene har hatt prioritet, samt store næringsområder som Mindemyren og Nyborg. Videre har sentrumsområder langs bybanen hatt prioritet. Det har imidlertid vært kritikk til plankravet i KPA2010, at det er for omfattende og at det offentlige jobber for seint. I nytt forslag til KPA2016 er det i fagetatens forslag derfor gjort justeringer i plankravet. Byggesonen er differensiert, og nye «sentrumskjerner» er gjort mindre enn sentrumsområdene. Krav til områderegulering er for sentrumskjernen erstattet av krav til samlet/felles plan for området. I tillegg er det foreslått krav om byromsanalyse før utarbeidelse av detaljregulering, dette for å sikre sammenhenger i bystrukturen og for å lette på krav om store omfattende planprosesser. Forslaget til KPA2016 er til drøfting i byrådet i disse dager, og vil trolig bli lagt på høring i september Jeg vet at vi har et byråd med ambisjoner om offentlig styring av arealutviklingen, og vi kan derfor forvente endringer i forslaget til bestemmelser før planen sendes på høring. Oppsummert kan det formidles at kravene og ambisjonene til områdereguleringer ligger i KPA (og der kan vi forvente endringer ), mens gjennomføringskraften ligger i budsjett og drøftinger om prioriteringer mellom fagetat og byrådsavdeling. 1

2 Grunngitt spørsmål nr. 2: Representanten Tor Helge Valen ønsket i møte i sak Grunngitte spørsmål en redegjørelse for saksgang og forankring av de beslutningene som er fattet forut for steindeponiet i Hordnesskogen. Dette både mht. omfang/utforming og versus planalternativet med godsterminal like ved, innbefattet sentrale myndigheters vurderinger av dette. Spørsmålet gjelder opprettelse av et steindeponi for plassering av overskuddsmasser på vestsiden av Skeieveien. Bergen kommune vedtok reguleringsplanene for ny E39 mellom Os og Bergen (E39 Svegatjørn-Rådal og E39/rv. 580 Rådal-Sørås). Prosjektet vil gi stort masseoverskudd av stein. Midlertidig eller varig deponering av massene vil kreve en reguleringsplan ble det i forslag til planprogram i plansak nr , plannummer Fana, gnr 97 bnr 1, Hordnesskogen skrevet følgende om intensjonen med planarbeidet for Steindeponi i Hordnesskogen: «Hensikten med planarbeidet er å sikre at man ved byggingen av ny E39 fra Os til Bergen og nytt kryss i Rådalen har tilgjengelige arealer for varig eller midlertidig plassering av overskuddsmasser. Målsettingen er således å få regulert nødvendig areal som kan ta i mot vegprosjektets masseoverskudd. Planarbeidet skal i tillegg klarlegge rammebetingelser og konsekvenser og skaffe hjemmel for gjennomføring av tiltaket. Utfyllingen skal gjennomføres i samråd med grunneiers ønske. Det skal sikres en god landskapstilpasning og utfyllingen skal skje med minst mulig konflikt i forholdet til områdets omgivelser og dagens bruk av området. Opparbeiding og ferdiggjøring skal skje snares mulig etter utfylling, og i hht avtale mellom Statens vegvesen og grunneier.» Intensjonen med planen er at det tilslutt skal opprettes en travbane på deler av det oppfylte arealet. Plansak nr Fana, gnr 97 bnr 1, Hordnesskogen - Kronologi Forslag om planprogram utarbeidet av Bergen kommune og Statens Vegvesen Melding om oppstart av planarbeid Fagnotat 1. gangs behandling Uttalelse til planforslag fra RBA Bergen kommune og Statens Vegvesen kom til enighet angående utforming av rekkefølgebestemmelse Bergen bystyre vedtar planforslaget Klage til Fylkesmannen på vedtak av reguleringsplan Merknad fra Bergen bystyres behandling av sak Fylkesmannen stadfester bystyrets vedtak av om offentlig detaljregulering for Fana. Gnr 97 bnr 1 m.fl.detaljregulering Stendafjellet masseuttak og avfallsdeponi, plan ID Oppfølging av merknad fra Bergen bystyres behandling av sak Oppfølging av merknad fra bystyret «Bystyret tar til orientering den fremlagte vurderingen av alternativ atkomst til oppfyllingsområdet i Hordnesskogen som inngikk i Bystyrets merknad ved behandling av sak 220/13. Bystyret forutsetter imidlertid at tiltakshaver i samarbeid med grunneier jobber videre med å finne en god og trafikksikker atkomst til området, herunder hensyntar planbestemmelsene i reguleringsplanen om at "avkjørsel til anleggsområdet skal løses på en slik måte at den ikke kommer i konflikt med, eller er til fare for andre brukere av området.» 2

3 I ettertid er det omsøkt og gitt dispensasjon til endring av avkjørsel for massedeponiet fra Skeieveien. Fra denne avkjørselen fortsetter veien over steindeponiet og over i et jorddeponi som ligger lenger mot sørvest. I forbindelse med dette har det vært en problematikk med avrenning fra jorddeponiet. Rådet for byforming og arkitektur behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: RBA vil presisere at det er viktig å se på overskuddsmasser som en ressurs for byutvikling, og ikke et avfallsproblem. Vi viser til grunngitt spørsmål om idekonkurranse for bruk av overskuddsmasser i møte i RBA den , sak nr Grunngitte spørsmål, punkt 3. Representanten Eirik Glambek Bøe vil komme med en anbefaling om at den offentlige planavdelingen tar initiativ til en idekonkurranse om hvordan overskuddsmassene i Bergen kan benyttes i byutviklingsøyemed fremtiden. Eksempel på dette kunne være utfylling i sjø som en forlengelse av Sydnes mot nordvest, og som utfylling i deler av strandsonen rundt Store Lungegårdsvann. Rådet er negativ til utfylling av område Hordnesvegen/Hordnes, spesielt så lenge kulturminnene i området ikke er kartlagt. Byggesak nr Kronologi Søknad om rammetillatelse til vesentlig terrenginngrep med utfylling på m2, maksimalt m3 med tilkjørte masser, opparbeiding av topplag med tilpassing til fôrproduksjon, opparbeiding av offentlig parkering i nord samt midlertidig avkjørsel for anleggsperioden i sør Rammetillatelse til tiltak Fylkesmannen gjev løyve etter forureiningslova til knusing og utfylling av sprengsteinsmassar i Hordnesskogen Klage fra advokatfirma Stiegler AS på vegne av Jorunn Nordvik til Miljødirektoratet på Fylkesmannens vedtak etter forureiningslova til knusing og utfylling av sprengsteinsmassar i Hordnesskogen Miljødirektoratet opprettholder Fylkesmannens vedtak, med enkelte endringer i tillatelsens vilkår Fylkesmannen sender ut oppdatering av løyve til knusing og utfylling av sprengsteinsmassar i Hordnesskogen i samsvar med vedtak frå Miljødirektoratet Spørsmål vedrørende etablering av jorddeponi Brev vedrørende livsfarlige trafikksituasjoner Brev vedrørende vannkvaliteten ved Fanafjorden som følge av tiltaket fra Hordnesskogens venner Miljødirektoratet har på bakgrunn av oversendte dokumenter og innhentet tilleggsdokumentasjon, kommet fram til at vi opprettholder Fylkesmannens vedtak, men gjør enkelte endringer i tillatelsens vilkår. For å begrense forurensningen fra utfyllingen av sprengsteinsmassene ytterligere i samsvar med klagernes anførsler, har vi skjerpet kravene til overvåking og rensing av avrenningen. Vi har også stilt krav om trinnvis utfylling samt til midlertidig og avsluttende tildekking, skriver Miljødirektoratet i avgjørelsen. Lokalisering av godsterminal (Logistikknutepunkt i Bergensregionen: Kvalitetssikring av beslutningsunderlag for konseptvalg) (KS1) På oppdrag fra Samferdsledepartementet og Finansdepartementet har Dovre Group og Transportøkonomisk institutt (TØI) foretatt en ekstern kvalitetssikring (KS1) av den såkalte «konseptvalutgreiinga (KVU) for logistikknutepunkt i Bergensregionen» som Jernbaneverket overleverte til samferdselsministeren i desember For ny terminal er en kapasitet på standard containere pr. år lagt til grunn, og for modernisering containere pr. år. 3

4 Kvalitetssikringsrapporten (KSI) sier at dagens lokalisering av jernbaneterminal på Mindemyren og Nygårdstangen er ifølge utredningen i sterk konflikt med byutviklingsinteresser, og det understrekes at det er nødvendig med et logistikknutepunkt som gir en bærekraftig areal- og transportutvikling i Bergensregionen. I forbindelse med tidligere behandling av kommunale planer er det fra statlig hold tydeliggjort at lokale ønsker ikke kan overstyre Jernbaneverkets nødvendige tiltak for å sikre godstrafikken på jernbane selv om Bergen kommunes ønsker om byutvikling i indre by støttes. Videre fremgår det av oppdragsbrevet for utredningsarbeidet at det er kapasitetsbegrensninger i dagens terminal som nødvendiggjør en utredning. Ut fra dette fremstår behovet for terminalkapasitet som det primære og er prosjektutløsende, mens byutviklingen blir mer av sekundær karakter. Følgende alternativer er behandlet i kvalitetssikringens alternativanalyse: Investeringene til moderniseringsalternativet utgjør inntil en tiendedel av investeringer til en ny terminal. Dette medfører at moderniseringsalternativet er det eneste alternativet med positiv netto nytte. Moderniseringsalternativet forventes også å ha tilstrekkelig kapasitet i over 20 år fremover, og står sterkt i forhold til de andre med hensyn til ikke-prissatte virkninger. Alternativet anbefales derfor valgt som jernbaneterminalløsning, eventuelt supplert med en beslutning om lokalisering av en eventuell fremtidig ny terminal. Kvalitetssikringsrapporten (KSI) konkluderer med at godsterminalen ikke bør flyttes ut av Bergen før tidligst i Oppstart av privat planarbeid Det ble den sendt ut varsel om oppstart av privat planarbeid og offentlig høring av planprogram for igangsetting av reguleringsplanarbeid med konsekvensutredning for Rådalen miljøpark, gnr 97,119/1,8,74 m.fl. Planprogrammet har følgende formål: Regulere eksisterende arealbruk og legge til rette for gode trafikkløsninger Legge til rette for videre næringsutvikling i området, samt å ta hensyn til landbruks- og idrettsinteressene Legge til rette for gode og helhetlige avløpsløsninger Det er skissert ulike alternative løsninger som skal utredes, blant annet en løsning som innebærer at deler av næringsvirksomheten flyttes til det som nå er et deponiområde i Hordnesskogen. Tiltakshaver ønsker primært å holde næringsvirksomhetene samlet, men dersom det ikke lar seg gjøre å flytte idrettsparken over til det foreløpige deponiområdet, kan en løsning være å flytte deler av næringsvirksomheten dit. 4

5 Grunngitt spørsmål nr. 3: Representanten Siri Skjold Lexau viste i møte sak Grunngitte spørsmål til at den grønne planteveggen utenfor DPS er blitt fjernet. Rådet anser den grønne veggen som et viktig element i fasadeuttrykket, som igjen var en vesentlig del av begrunnelsen for tildelingen av Bergen kommunes arkitektur- og byformingspris i Rådet ønsker en orientering om dette, og ønsker også å sende en bekymringsmelding om dette forholdet til tilsynsavdelingen. Ansvarlig søker har videresendt spørsmålet til byggherren Helse Bergen. Konstituert Bygningsjef i Helse Bergen,Tor Henning Knudsensvarte i e-post av følgende: «Vi fjernet denne veggen i samråd med leverandør ( Wikholm) Da pga at de kassettene som ble montert der ikke fungerte. Men vi har montert en ny grønn vegg. (Plater) Denne veggen blir dekket av de grønne plantene, som vi har plantet under. I bedet under denne veggen er det plantet vinterkaprifol. Det er den samme som er blitt plantet rundt på resten av fasadene. De har vokst godt. Når denne gror til, vil det bli en tett vintergrønn vegg. Dette for å erstatte den veggen som ikke fungerte. Med tiden vi dette være en bedre løsning enn den vertikale hagen som ble montert originalt.» Bekymringsmelding er også videresendt til seksjon for tilsyn. Åge Vallestad seniorarkitekt 5