Dato: 31. mars I denne saken legger Byrådet fram rapporten: "Luftkvalitet i Bergen 2010".

Transkript

1 Dato: 31. mars 2011 Byrådssak 156/11 Byrådet Rapport: Luftkvalitet i Bergen PEVI SARK Hva saken gjelder: I denne saken legger Byrådet fram rapporten: "Luftkvalitet i Bergen 2010". Rapporten er utarbeidet av helsevernetaten i samarbeid med statens vegvesen og er lagt ved denne saken som vedlegg 1. I tillegg til å beskrive status for luftkvaliteten i 2010 inneholder rapporten også en beskrivelse av de helsemessige konsekvenser av dårlig luftkvalitet. Kommunen er forurensningsmyndighet for lokal luftkvalitet og har dermed ansvar for at forskriftenes krav oppfylles overfor forurensere, øvrige myndigheter og allmennheten. Siden 1994 har Bergen kommune og Statens vegvesen samarbeidet om å måle luftkvaliteten i Bergen, informere publikum om resultatene og gi helseinformasjon. Byrådet har i 2010 og 2011 behandlet flere saker knyttet til tiltak for å bedre luftkvaliteten. En oversikt over disse sakene er gitt under kapittel: "Tidligere politisk behandling". Byrådet arbeider fortløpende med å følge opp disse sakene, og gir på slutten av denne saksutredningen en oversikt over status for hvordan disse sakene er fulgt opp. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Bergen kommune er myndighet for lokal luftforurensing. Det vises også til Byrådets fullmakter 1.3c. Bystyret skal vurdere kommunens resultater. Bystyret skal, både innenfor enekompetanseområdene og de områder hvor byrådet er delegert beslutningsmyndighet, vurdere resultater herunder årsrapportering og årsregnskap - i lys av fastsatte strategier, mål og retningslinjer. Disse vurderingene skal brukes som grunnlag for endringer/justeringer av strategier, mål og retningslinjer. 1

2 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret tar årsmelding om luftkvalitet i Bergen 2010, og status til oppfølging av tiltak, til orientering. Monica Mæland byrådsleder Lisbeth Iversen byråd for byutvikling, klima og miljø Vedlegg: 1. Rapport: "Luftkvalitet i Bergen 2010", datert mars 2011 ( ). 2. Vedtaksskriv fra bystyresak : "Luftkvalitet i Bergen samt januar Status handlingsprogram" ( ). 3. Saksutredning byrådsak "Praktisering av Vegtrafikklovens 7-2.ledd - forbud mot bestemte kjøretøy. Retningslinjer for fritak ved eventuell innføring av par- /oddetallskjøring" ( ). 4. Saksutredning byrådsak "Strategier for utviling av transportsystem med fokus mot forurensningssituasjonen og flytting av E39 ut av sentrale deler i Bergen" 5. Saksutredning bystyresak "Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010". 6. Korrigert vedtaksskriv fra bystyresak 17-11: "Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010" ( ). 7. Saksutredning bystyresak 74-11: "Høring - utkast til bestemmelser om tidsdifferensiering av bompenger i vegloven 27 ( ). 8. Protokoll fra bystyresak 74-11: "Høring - utkast til bestemmelser om tidsdifferensiering av bompenger i vegloven 27 ( ) 9. Rapport "Status Oppfølging "Handlingsplan for bedre luft i Bergen 2008" ( ) 2

3 Saksutredning: Luftkvaliteten i Bergen I Bergen er det to målestasjoner for måling av luftkvalitet, ved Rådhuset og Danmarksplass. Dette samsvarer med kravet i forskriften i forhold til byens størrelse. Stasjonene er utstyrt med instrumenter som samsvarer med forskriftens krav. Danmarksplass er en "trafikkstasjon" som antas å representere luftkvaliteten i Bergens mest trafikkbelastede område. Ved Rådhuset ligger byens referansestasjon som antas å vise luftkvaliteten som gjelder for befolkningen i sentrale deler av Bergen. De viktigste resultatene og konkusjonene fra rapporten er som følger: Værforhold Januar 2010 hadde helt særegne klimaforhold. På 52 år har det ikke vært noen januarmåned med så lite vind, så mange klarværsdager, så lite nedbør eller så lav middeltemperatur (eklima, DNMI). Dette tilsier at slike forurensingsepisoder som det vi har hatt i 2010, som i all hovedsak er avhengig av bestemte værforhold, vil være svært sjeldne i Bergen. Forskriftskrav - overskridelser Bergen har hatt en luftkvalitet i 2010 som overskrider forskriftskravene til luftkvalitet på flere målinger. Det har vært 191 timer med for høye nivå av nitrogendioksid (>200 µg/m 3 ) på Danmarks plass, og 52 timer ved Rådhuset, noe som er vesentlig høyere enn forskriftens krav. Forskriftens karv er maksimum 18 timer, noe som fører til krav om å iverksette tiltak. For Danmarks plass har også årsgjennomsnittet for nitrogendioksid vært svært høyt, 55,1 µg/m 3, tilsvarende 37 % høyere enn forskriftenes maksimum på 40 µg/m 3. Også for svevestøv har Bergen hatt forskriftsoverskridelse i 2010, med 37 døgn med gjennomsnitt over 50 µg/m3 PM 10. Tirsdag 12. januar 2010 ble alarmtersklene for første gang overskredet i Bergen, ved at det ble målt mer enn 400 µg/m 3 NO 2 i tre sammenhengende timer på Danmarksplass. For de øvrige målinger er det i 2010 ikke registrert overskridelser av forskriftene. Nitrogendioksidspredning I 2010 var det betydelige deler av befolkningen i Bergen som ble utsatt for verdier over kravene i Forurensingsforskriften kapittel 7 - lokal luftkvalitet om maksimal gjennomsnittlig verdi på 40 µg/m 3 nitrogendioksid. I tillegg til områdene rundt Danmarks plass, var det overskridelser langs store deler av E 39 fra åpningen av Fløyfjellstunnellen og sørover i Bergensdalen. I tillegg var det nivåer over 40 µg/m 3 nitrogendioksid i Nesttun-området og Lagunen. 3

4 Helseffekter: Det er usikker kunnskap om hvor mange mennesker som blir syke av luftforurensing i Bergen. I et konservativt anslag ble forurensningsnivåene av Folkehelseinstituttet beregnet til å medføre ett tapt leveår på landsbasis hos ca 90 mennesker med alvorlig lungesykdom (Referanse: Folkehelseinstituttet rapport 2009:7). Mange undersøkelser indikerer at eksponering for svevestøv øker risikoen for sykehusinnleggelse og død blant pasienter med KOLS, hjerte-/karsykdom og diabetes, og forverring av symptomer med økt behandlingsbehov for de som har astma, hjerteinfarkt, betennelse i lungene, åreforkalkning, infeksjoner og kreft i luftveiene. Det er også indikasjon på redusert lungefunksjon, irritasjon og sykdom i luftveiene. Registrering i Bergen av ulike typer medisinbruk, fastlegekonsultasjoner, sykemeldinger, prøvetaking og lungefunksjonsmåling eller innleggelse på sykehus gir ikke inntrykk av at luftforurensingen har medført økning i akutt sykdom knyttet til luftforurensingen. Kun en større epidemiologisk undersøkelse vil kunne avklare slike sammenhenger. Studier fra andre steder med tilsvarende nivåer av luftforurensning som i Norge og der man har undersøkt mulige sammenhenger med helseutfall ved hjelp av epidemiologiske metoder, tilsier at luftforurensningsepisoder med betydelige økninger i nivåer vil føre til økt sykelighet og dødelighet i befolkningen. Sammenlignet med reduksjoner av årsmidler av luftforurensning vil likevel akutt-tilak mot forurensningsepisoder antas å ha begrenset effekt, men merkbar redusering av nivåene vil likevel kunne hjelpe personer med lunge, hjerte og karsykdommer. Økninger i uønskede helseeffekter er i sterk grad knyttet til økt gjennomsnittlig nivå av luftforurensning. Tiltak for å redusere negative helseeffekter bør Tiltak for å redusere negative helseeffekter bør derfor rettes mot strukturelle trafikktiltak som sikrer et tilfredsstillende lavt forurensingsnivå uavhengig av værforholdene. Spørreundersøkelser fra andre steder i Norge tilsier at for en by av Bergens størrelse vil noen titusener være meget plaget av luftforurensing (Kilde: Folkehelseinstituttet og Transportøkonomisk institutt rapport 2007). Noe av plagetheten antas å kunne bli redusert ved akutt-tiltak i forbindelse med forurensingsepisoder. Byrådets vurdering: Resultatene fra målingene og registrering av helsedata tilsier at for å sikre folkehelsa er det nødvendig å ha størst innsats på tiltak som senker den gjennomsnittlige luftforurensingen, heller enn å ha hovedfokus på akutt-tiltak ved episoder med svært dårlig luftkvalitet. Akutttiltak mot forurensingsepisoder antas å ha begrenset effekt på helsesituasjonen. Tiltak for å bedre luftkvaliteten: For å etablere et bymiljømiljø med en robust luftkvalitet mot forurensinger, er det viktig at det gjennomføres strukturelle tiltak som reduserer særlig den mest forurensende del av biltrafikken. 4

5 Byrådet vil derfor fortsette arbeidet med å få redusert luftforurensingen gjennom hele året. Dette skjer ved langsiktig planlegging gjennom areal-, transport- og energipolitikken samt oppfølging av tiltakene beskrevet i kommunens handlingsprogram (10-punktprogram) for bedre byluft i Bergen. For å redusere plagetheten til beboere og brukere i sentrale og trafikknære områder, er det likevel i tillegg nødvendig å unngå episoder med store forurensingstopper. Byrådet har gjennomført og rapportert på flere saker knyttet til bedre luftkvalitet: Tidligere politisk behandling. Bergen bystyre behandlet sak "Luftkvalitet i Bergen samt januar Status handlingsprogram", i møte 20. september 2010 og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar rapporten "Luftkvalitet i Bergen samt januar 2010" til orientering. 2. Bystyret tar status oppfølging av 10 punktprogrammet i "Handlingsplan mot lokal luftforurensning 2008" til orientering. Det legges fram ny revidert handlingsplan for bedre luftkvalitet dersom tiltakene i handlingsplanen ikke er tilstrekkelig for at luftkvaliteten ligger under kravene i grenseverdiforkriften. 3. Bystyret slutter seg til følgende strategier knyttet til luftkvalitet i Bergen inntil sak om eksterne vurderinger av hendelser og tiltak av fjorårets vinter foreligger. 4. Bergen kommune ønsker at den Norske Stat endrer politikk i forhold til bilbransjen slik at det svarer seg å fornye bilparken. Nyere biler har lavere utslipp enn eldre biler, og Norge har en eldre bilpark enn de land vi liker å sammenligne oss med. Protokoll fra bystyresak "Luftkvalitet i Bergen samt januar Status handlingsprogram", er lagt ved saken som vedlegg 2. Byrådet behandlet sak "Praktisering av Vegtrafikklovens 7-2.ledd - forbud mot bestemte kjøretøy. Retningslinjer for fritak ved eventuell innføring av par-/oddetallskjøring" i møte 9. desember 2010, og fattet følgende vedtak: I. Ved eventuelt vedtak om par-/oddetallskjøring med hjemmel i Vegtrafikklovens 7, andre ledd vil det bli gjort unntak for følgende kjøretøy/dokumentert bruk: 1. Elbiler 2. Gassbiler 3. Biler som benyttes til transport av funksjonshemmede 4. Kjøretøy benyttet til næringsvirksomhet 5. Kjøretøy som benyttes i offentlig tjeneste 6. Utrykningskjøretøy, pasienttransport og kjøring knyttet til liv og helse. 7. Biler med 2 passasjerer eller mer (min 3 inkl. fører) 8. Alle kjøretøy mellom kl 2200 og kl Alle kjøretøy lørdager og helligdager II. Det vil ikke være anledning til søknad om dispensasjon. Eventuelle søknader vil ikke bli behandlet. 5

6 Saksutredning byrådsak "Praktisering av Vegtrafikklovens 7-2.ledd - forbud mot bestemte kjøretøy. Retningslinjer for fritak ved eventuell innføring av par-/oddetallskjøring", er lagt ved saken som vedlegg 3. Byrådet behandlet sak "Strategier for utviling av transportsystem med fokus mot forurensningssituasjonen og flytting av E39 ut av sentrale deler i Bergen" i møte 16. desember 2010 og fattet følgende vedtak: 1. Det etableres en prosjektgruppe med deltagelse fra Statens vegvesen, Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune. 2. Prosjektgruppen skal legge fram en utredning om alternative langsiktige løsninger for transportsystemet i Bergen, med vekt på om framtidige løsninger kan påvirke luftforurensningen i utsatte områder, og åpne for å flytte E39 ut av sentrale deler av Bergen. 3. De områdene som er mest utsatt for forurensning i dag, skal ha et spesielt fokus i utredningsarbeidet. 4. Første rapportering fra utredningsarbeidet skal skje i løpet av mai I påvente av den langsiktige løsningen vil byrådet fremme egen sak om kortsiktige trafikale tiltak i området rundt Danmarksplass. Saksutredning byrådsak "Strategier for utviling av transportsystem med fokus mot forurensningssituasjonen og flytting av E39 ut av sentrale deler i Bergen", er lagt ved saken som vedlegg 4. Bergen bystyre behandlet sak "Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010" i møte 24. januar 2011, og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar rapporten "Bergen vinteren Evaluering av tiltak mot lokal luftforurensning" til orientering. 2. Både enkeltepisoder med høy luftforurensing og den langsiktige befolkningseksponering har stor helsebetydning. Det vil derfor være viktig å få redusert luftforurensingen gjennom hele året. Dette skjer ved langsiktig planlegging gjennom areal-, transport- og energipolitikken samt oppfølging av tiltakene beskrevet i kommunens handlingsprogram for bedre byluft i Bergen. 3. Bergen kommune tar initiativ overfor Hordaland fylkeskommunen for at kollektivtilbudet i Bergen må forbedres radikalt. Antall ekspressruter og -avganger mellom sentrum og bydelene i rushtiden bør økes, ordningen med trolleybussen bør utvides i sentrale bystrøk og mot Fyllingsdalen, samt at gassbusser bør supplere bybane og trolleybussen i de sentrale bolig og byområdene. 4. Bergen kommune anbefaler innført sambruksfelt mot sør som permanent ordning. På sikt kan det etableres sambruksfelt på alle innfartsårer under forutsetning av at kollektivtilbudet er tilfredsstillende tilrettelagt, og at trafikkavløsningen ikke fører til økning i forurensede kødannelser. Nødvendige tillatelser innhentes av Statens Vegvesen." 5. Bergen kommune skal være pilotby for lavutslippssone. Det avholdes et møte med Samferdselsdepartementet for å få en avklaring. 6. Bergen kommune skal ta kontakt med Statens vegvesen for å foreslå økt bruk av infotavler på innfartsårene gjennom hele året for å varsle luftkvalitet. 6

7 7. Bergen kommune inngår samarbeid med Folkehelseinstituttet om "passive" målere for å bedre kunnskapen om befolkningens langstidseksponering av dårlig luftkvalitet. 8. Temaet luftforurensing i Bergens ROS-analyse løftes frem som et eget prosjekt til Framtidens byer for å få øke fokuset på temaet og tilrettelegge for økt samarbeid kommunene imellom og opp mot statlige myndigheter. 9. Bergen kommune vil oppfordre Statens Vegvesen til å øke frekvensen på og omfang av gaterengjøring på permanent basis. 10. Beredskapsplanen skal oppdateres i samsvar med evalueringsrapporten, etter som flere tiltak i beredskapsplanen foreslås som permanente tiltak 11. Bergen kommune søker aktiv dialog og medvirkning for å vurdere deltakelse i utvikling av flytende kraftverk på Bergen Havn som kan erstatte forurensning fra skip basert på brenselcelleteknologi. 12. Det etableres informasjonstavler for parkeringsarealene i sentrum i tråd med tidligere vedtak i bystyre. Dette bør vurderes utført i sammenheng med informasjonstavler for langsiktig eksponering av dårlig luftkvalitet." 13. Bergen Brannvesen gjennomfører en informasjonskampanje om riktig og mest mulig miljøvennlig vedfyring i tråd med SINTEF-brannlaboratoriets seneste forskning. Kampanjen bør ha ekstra fokus mot de områdene i kommunen som i de senere årene er utsatt for inversjon. Saksutredning bystyresak "Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010", er lagt ved saksn som vedlegg 5. Korrigert vedtaksskriv fra bystyresak 17-11:"Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010", er lagt ved saken som vedlegg 6. Bergen bystyre behandlet sak "Høring - utkast til bestemmelse om tidsdifferensiering av bompenger i vegloven 27" i møtet 2. mai 2011 og fattet følgende vedtak: Kommunen avgir høringsuttalelse slik det fremkommer i saksfremstillingen til høring om utkast til bestemmelse om tidsdifferensierte bompenger i vegloven 27. Saksutredningen fra bystyresak er lagt ved saken som vedlegg 7. Protokoll fra bystyresak er lagt ved saken som vedlegg 8. Status tiltak, oppfølging av vedtak. Status oppfølging av kommunens handlingsprogram: 10-punktsprogram: Byrådet har tidligere redegjort for hvordan 10-punktsprogrammet er fulgt opp, jmf sak 213/10 "Luftkvalitet i Bergen samt januar Status handlingsprogram", vedtatt av Bystyret i møte 20. september Rapport "Status Oppfølging "Handlingsplan for bedre luft i Bergen 2008", følger saken som vedlegg 9. 7

8 En ny status for10-punktsprogrammet er redegjort for i sak "Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010" vedtatt av Bystyret i møte 24. januar Byrådet fortsetter arbeidet med å gjennomføre handlingsprogrammet, ny status er som følger. For ordens skyld er status fra 24. januar 2011 tatt med, tillegg er uthevet: Tiltak fra handlingsplanen 2008 Status pr 2. kvartal 2011 Utrede rushtidsavgift sammen med et Rapporten ble ferdigstilt desember 2009 og attraktivt kollektivtransporttilbud. fagnotat levert. Rapporten om rushtidsavgift er utredet i samarbeid med Statens vegvesen. Rapporten er foreløpig oversendt Fylkeskommunen for vurdering. Økt utbygging av innfartsparkering sammen med parkeringsregulering i sentrum. Bystyret er positiv til å innføre tidsdifferensierte bompenger ved dårlig luftkvalitet, jmf bystyresak Vedr innfartsparkering i bydelene er det iverksatt tiltak som vil føre til over 1000 nye parkeringsplasser ved innfartsårene. I tillegg til ovennevnte skal det også etableres sykkeloppstillingsplasser på bybanestoppene og på de viktigste innfartsparkeringsplasser. I Byrådssak 68-10, Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk, søknad for Bergensområdet, påpeker byrådet at det skal reserveres inntil 200 av eksisterende parkometerplasser i sentrum til henholdsvis elbilparkering og varelevering/servicekjøring/ arbeidsoppdrag. Bergen kommune har i dag parkeringsvedtekter hjemlet i PBL (1985) 69. Vedtektene ble vedtatt i Det er behov for revisjon og justering av parkeringsvedtektene. Kommuneplanens arealdel har vært på høring og byrådet foreslår at gjeldende parkeringsvedtekter fra 2006 erstattes av nye bestemmelser i kommuneplanen. Byrådet foreslår å innføre 4 parkeringsoner. I sone 1, 2 og 3 foreslås det maksimumsgrenser samtidig som frikjøpsordningen faller bort. De nye parkeringsbestemmelsene til KPA inneholder redusert krav til parkering for næringsetablering og kontor, og vil på sikt kunne føre til færre parkeringsplasser i sentrum. Det mangler hjemler til å styre parkeringsbruken ut over plasser som 8

9 Piggdekkavgift sammen med panteordning for innlevering av gamle piggdekk. Lavutslippssone med restriksjoner rettet mot forurensende tyngre kjøretøyer. Tilskudd til husstander som skifter ut oljefyrte ildsteder. disponeres av offentlige myndigheter. I NTP varsles det en kommende juridisk gjennomgang og mulig lovendring som skal gi kommunene mulighet til i sterkere grad å ha styring også med private plasser. Piggdekkavgift ble innført i Bergen i 2008 og er videreført i Trenden er at flere velger å kjøre piggfritt etter at piggdekkavgiften ble innført. Panteordning for innlevering av gamle piggdekk fortsetter. Piggfriandelen i Bergen er på 88,9 % for 2011, mens den var på 84,8 % i Innføring av lavutslippssone krever en lovendring i veitrafikkloven. Forslag til lovendring har vært på høring, vegdirektoratet har gitt positiv innstilling, og saken ligger til behandling hos Samferdselsdepartementet. Byrådet ønsker å være pilotby for innføring av lavutslippssone, og Byrådet har hatt et nært samarbeidet med Vegdirektoratet. Det vises ellers til sak 213/10 "Luftkvalitet i Bergen samt januar Status handlingsprogram" For 2011 i budsjettet er det satt av to millioner kroner til utskifting av oljefyrte ildsteder. Det gis ikke lenger tilskudd til utskifting av vedovner. Panteordningen er en stimulans til å skifte ut gamle ildsteder, der publikum må dekke hoveddelen av kostnaden selv. I hele Bergen kommune er det registrert ildsteder i bruk. I inversjonsområdet i Bergensdalen er det registrert ildsteder - alle medregnet. Herav er vedfyrte ildsteder, disse fordeler seg slik mellom rentbrennende og ikke rentbrennende: rentbrennende ildsteder (65 %) ikke rentbrennende (35 %) Tas de koksfyrte ildstedene (4327), kokskaminer og koksovner som daglig brukes til å fyre med ved, befinner det seg 7824 ikke rentbrennende ildsteder i inversjonsområdet, dette er 40 % av alle ildstedene i området. Mange har altså skiftet ut ovnene sine, og i inversjonsområdet er det ikke lenger noe stort potensial til å skifte ut flere. All den tid kommunen ikke har hjemmel til å tvinge folk 9

10 Gaterengjøring. Gode reise- og kjørevaner. Landstrøm til skip ved havn. til å investere i nye vedovner antas det at de som var villige til å skifte ut sine ovner, med kommunal støtte, har nå gjort det. Nå er det andre tiltak som må settes i verk i inversjonsområdet, bl a kan restriksjoner på vedfyring i gamle ildsteder være ett alternativ. I Forurensingsforkriftens 7-4 om kommunens ansvar og myndighet, står det bl a følgende: "Kommunen skal sørge for at eiere av mindre fyringsanlegg som nevnt i 7-3 samlet sett oppfyller sin andel av de pliktene som følger av 7-6 og 7-7. Kommunestyret kan gjennom forskrift etter forurensningsloven 9 eller ved enkeltvedtak etter lovens 7 fjerde ledd regulere utslippene fra slike fyringsanlegg. Slik forskrift eller slike enkeltvedtak kan likevel ikke inneholde restriksjoner som medfører at kapasiteten på strømnettet lokalt eller nasjonalt overbelastes." Byrådet vil vurdere dette i forhold til en ROS-analyse som løftes frem som et eget prosjekt til Framtidens byer for å få øke fokuset på temaet og tilrettelegge for økt samarbeid kommunene imellom og opp mot statlige myndigheter. På Danmarksplass er det i perioder med lite nedbør iverksatt gaterengjøring for å redusere oppvirvling av svevestøv. Bergen kommunes arbeider med målsettingen av å få flere til å reise miljøvennlig. Dette gjøres gjennom ulike årlige arrangement/kampanjer så som den "Europeiske mobilitetsuken", "Jeg reiser smart" kampanjen, "Bergen i bevegelse" for grunnskolen, "Trim til jobben", bedriftsbesøk, deltakelse på messer og morgenaksjoner. Bergen kommune har i samarbeid med Cruisenæringen, Bergenshalvøens Kommunale Kraftselskap (BKK), Hordaland Fylkeskommune og Bergen og Omland havnevesen (BOH) gjennomført et forprosjekt med sikte på å etablere landstrøm i Bergen havn. Bergen kommune har i brev av 8. februar 2010 til Miljø- og utviklingsminister Erik Solheim, Olje- og energiminister Terje Riis-Johansen, 10

11 Samferdselsminister Magnhild Meltveit Kleppa Og Helse- og omsorgsminister Anne- Grete Strøm-Erichsen bedt myndighetene endrer innretningen av virkemidler som Enova og Transnova forvalter slik at fondene kan brukes til å støtte finansiering av tiltak som landstrøm. Bergen kommune har sammen med Hordaland Fylkeskommune i brev av 1. juni 2010 til Enova, Transnova, NOx-fondet og Olje og energidepartementet søkt om ressurser til å realisere et prosjekt om å etablere landstrøm i Bergen havn. Prosjektet har en kostnadsramme på 100 millioner kroner. Bergen kommune deltar også i et prosjekt sammen med Hordaland Fylkeskommune og andre aktører i Bergen i et EU prosjekt, "Clean North Sea Shipping", om miljøriktige havner og skipsfart. Her vil bla elektrifisering av havn inngå. Varsling og informasjon. Kommunale tiltak rettet mot bedre luftkvalitet. Det skal bla gjennomføres drøftinger mellom styreleder i BOH og byråden. Siden 1994 har Bergen kommune og Statens vegvesen samarbeidet om å måle luftkvaliteten i Bergen, informere publikum om resultatene og gi relevant helseinformasjon. Værvarslinga for Vestlandet har utarbeidet forurensingsvarsler for kommende døgn, og disse er gjort kjent gjennom media og internett. ( Byrådet vil ta kontakt med Statens vegvesen for å foreslå økt bruk av infotavler på innfartsårene for å varsle luftkvalitet. Kommunen startet i 2009 arbeidet med å miljøsertifisere egne enheter. Her innegår bl.a. krav til transport som sier at ansatte skal oppfordres til å sykle, gå, reise kollektivt eller kameratkjøring til og fra jobb. Bergen kommune har en god beredskap for brøyting av kommunale veier. Byrådet vil også prioritere brøyting av gang og sykkelstier for å bedre fremkommeligheten for fotgjengere og syklister. Innkjøpsprosess for anskaffelse av kommunale elbiler er igangsatt. 11

12 Bergen bystyre behandlet sak "Evaluering av strakstiltak mot lokal luftforurensning vinteren 2010" i møte 24. januar Ved behandlingen av denne saken ble det vedtatt flere enkeltvedtak. Byrådet arbeider med å følge opp disse vedtakene, og legger med dette fram en staus for dette arbeidet: Vedtak: Status 2.kvartal 2011 Bystyret tar rapporten "Bergen vinteren Evaluering av tiltak mot lokal luftforurensning" til orientering. Både enkeltepisoder med høy luftforurensing og den langsiktige befolkningseksponering har stor helsebetydning. Det vil derfor være viktig å få redusert luftforurensingen gjennom hele året. Dette skjer ved langsiktig planlegging gjennom areal-, transport- og energipolitikken samt oppfølging av tiltakene beskrevet i kommunens handlingsprogram for bedre byluft i Bergen. Bergen kommune tar initiativ overfor Hordaland fylkeskommunen for at kollektivtilbudet i Bergen må forbedres radikalt. Antall ekspressruter og -avganger mellom sentrum og bydelene i rushtiden bør økes, ordningen med trolleybussen bør utvides i sentrale bystrøk og mot Fyllingsdalen, samt at gassbusser bør supplere bybane og trolleybussen i de sentrale bolig og byområdene. Bergen kommune anbefaler innført sambruksfelt mot sør som permanent ordning. På sikt kan det etableres sambruksfelt på alle innfartsårer under forutsetning av at kollektivtilbudet er tilfredsstillende tilrettelagt, og at trafikkavløsningen ikke fører til økning i forurensede kødannelser. Nødvendige tillatelser innhentes av Statens Vegvesen." Bergen kommune skal være pilotby for lavutslippssone. Det avholdes et møte med Samferdselsdepartementet for å få en avklaring. Bergen kommune skal ta kontakt med Statens vegvesen for å foreslå økt bruk av infotavler på innfartsårene gjennom hele året for å varsle luftkvalitet. Bergen kommune inngår samarbeid med Folkehelseinstituttet om "passive" målere for Gjennom oppfølging av kommunens klima og energihandlingsplan, kommuneplanens arealdel og viderføring av bergensprogrammet med utvidelse av Bybanen. Hordaland Fylkeskommune arbeider for å bedre kollektivtilbudet med bla innføring av "stive ruter", stamruter og "på tvers ruter". Ruteendringene innføres høsten Målet er at det innen 2020 skal være minst daglige kollektivreiser i byen. Av brev fra Statens vegvesen datert 7. april 2011 vedrørende sambruksfelt på Søndre innfartsåre framgår det at politiet ikke ønsker å fatte vedtak om sambruksfelt før hensynet til trafikksikkerhet og trafikkavvikling er tilfredsstillende ivaretatt. Statens vegvesen utreder nå virkningene av sambruksfelt slik politiet ber om. Saken ligger til behandling hos Samferdselsdepartementet. Det er igangsatt et samarbeid med Oslo kommune for å drøfte hvordan kommunene kan gi innspill til staten. Under oppfølging. Under gjennomføring. Helvernetaten har plassert ut 12 stasjoner, Folkehelseinstituttet 12

13 å bedre kunnskapen om befolkningens langstidseksponering av dårlig luftkvalitet. Temaet luftforurensing i Bergens ROSanalyse løftes frem som et eget prosjekt til Framtidens byer for å få øke fokuset på temaet og tilrettelegge for økt samarbeid kommunene imellom og opp mot statlige myndigheter. Bergen kommune vil oppfordre Statens Vegvesen til å øke frekvensen på og omfang av gaterengjøring på permanent basis. Beredskapsplanen skal oppdateres i samsvar med evalueringsrapporten, etter som flere tiltak i beredskapsplanen foreslås som permanente tiltak Bergen kommune søker aktiv dialog og medvirkning for å vurdere deltakelse i utvikling av flytende kraftverk på Bergen Havn som kan erstatte forurensning fra skip basert på brenselcelleteknologi. Det etableres informasjonstavler for parkeringsarealene i sentrum i tråd med tidligere vedtak i bystyre. Dette bør vurderes utført i sammenheng med informasjonstavler for langsiktig eksponering av dårlig luftkvalitet." Bergen Brannvesen gjennomfører en informasjonskampanje om riktig og mest mulig miljøvennlig vedfyring i tråd med SINTEF-brannlaboratoriets seneste forskning. Kampanjen bør ha ekstra fokus mot de områdene i kommunen som i de senere årene er utsatt for inversjon. har plassert ut 52 statsjoner i Bergensormrådet.. Under oppfølging. Det er inngått et samarbeid med Oslo kommune der dette er tema. Frekvens og omfang er økt av gaterengjøring er økt, gjennoimføres etter behov. Under oppfølging. Det er iverksatt et samarbeid med Oslo kommune for å utveksle erfaringer. Det skal utarbeides forskrifter for oddetall/partallskjøring Det er avholdt drøftningsmøter med Eidesvik, Fylkeskommunen, HOG og BOH. Bergen kommune venter på ny søknad om økonomisk støtte. Må ses i sammenheng med "Landstrøm til skip i havn". Under oppfølging. Denne nye metoden ble satt søkelys og fokus på i Bergen brannvesen hadde blant annet et innslag om denne fyringsmetoden på NRK Hordaland sist høst. Brannvesenet fokuserer på denne metoden i daglige samtaler med innbyggerne. Kampanjen ble iverksatt samtidig som panteordningen med tilskudd til skifting av oljeovner i området rundt Danmarksplass ble iverksatt. Videre vil Bergen brannvesen sørge for informasjon om miljøriktig og sikker fyring ifølge eksisterende informasjonsplan. Informasjon om fyring er planlagt ved oppstart av fyringssesongen til høsten (november 2011). 13