Konsekvensvurdering av midlertidige trafikkregulerende tiltak ved høy luftforurensning i Oslo

Transkript

1 Konsekvensvurdering av midlertidige trafikkregulerende tiltak ved høy luftforurensning i Oslo - Utkast til forskrift om midlertidige trafikkregulerende tiltak ved høy luftforurensing i Oslo kommune Bedre byluft forum

2 Bakgrunn Handlingspakke for luftkvalitet 2005, Bystyresak 385/05 Luftkvalitet i Oslo. Tiltaksutredning med forslag til handlingspakker 2005 og 2010 Revidert handlingspakke for bedre luftkvalitet i Oslo , Bystyresak 39/11 Tiltaksutredning for luftkvalitet i Oslo og Bærum kommune Utkast til beredskapsplan ved perioder med høy luftforurensning strakstiltak Bystyrevedtak Vedtakspunkt 5 a) at "Byrådet bes med hjemmel i vegtrafikklovens 7, 2. ledd, raskt utrede innføring av en ordning med datokjøring/par- og oddetallskjøring i hele eller deler av Oslo og fremme forslag til retningslinjer for praktisering av en slik ordning. Det forutsettes at datokjøring/par- og oddetallskjøring kan innføres fra og med vintersesongen 2011/2012, og tiltaket forutsettes benyttet i perioder der luftforurensningsverdiene overskrider tillatte grenseverdier.vedtak 5 b) gjelder unntak. Utkast til lokal forskrift Et utkast til forskrift som skal forankres i arbeidet med en beredskapsplan for perioder med høy luftforurensning. Gjennomført en offentlig høring Utarbeidelse av forskrift og utredninger gjøres i en parallell prosess. 2

3 Utdrag fra forskriftsteksten - de foreslåtte tiltakene: I tillegg til nevnte vedtak ble det tillagt tiltak som rettet seg mot de mest forurensede kjøretøyene, samt forbud mot èn person i bilen. 3. Forbud I perioder med luftforurensningsverdier som overskrider grenseverdiene som følger av forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning, kapittel 7 om lokal luftkvalitet, eller i perioder når kommunen anser at det foreligger fare for overskridelse av disse, kan det iverksettes følgende tiltak; a) forbud mot all privat bruk av personbiler med registreringsnummer som slutter på partall på datoer som er oddetall, og/eller b) forbud mot all privat bruk av personbiler med registreringsnummer som slutter på oddetall på datoer som er partall, og/eller c) forbud mot all privat bruk av personbiler som benytter diesel som drivstoff, og/ eller d) forbud mot all privat bruk av personbiler med en person i bilen, og/eller e) forbud mot gjennomkjøring for tungtransporttrafikken. 3

4 Utredninger og arbeid - flere utfordringer - Effektberegninger av tiltak - Beregningene skal være bakgrunn for prioritering av de mest effektive tiltakene, og bakgrunn for videre utredninger og tiltaksgjennomføring. -, ved miljøavdelingen, gjennomførte AirQUIS beregningene. samme datagrunnlaget som ble benyttet for tiltaksutredning for luftkvalitet i Oslo og Bærum kommune, Notat «Beregninger av effekten av tiltak i situasjoner med høy luftforurensning i Oslo.» - NILU bisto med faglig veiledning og utarbeidet notatet «usikkerheter knyttet til tiltaksberegninger for NO2» - Bussfremkommelighet - utarbeide en plan for økt bussfremkommelighet, og spesielt vurdere omgjøring av bilfelt til kollektivfelt for kortere eller lengre perioder. - Kollektivtransportkapasitet - Ruter har fått i oppdrag å utarbeide en beredskapsplan for økt kollektivtransportkapasitet på dager der det er varslet overskridelser av grenseverdier for luftkvalitet. - Plan for gjennomføring av tiltak - beredskapsplan - Egen informasjonsplan tilknyttet beredskapsplanen. - Tilrettelegge for alternativ transport på de dagene trafikkregulerende tiltak kan bli aktuelt. - Konsekvensvurdering - Å få en oversikt over de foreslåtte tiltakenes effekt og gjennomførbarhet. - Å avdekke utfordringer og muligheter. - Å gjøre en prioritering av tiltak i henhold til effekt og gjennomførbarhet - Trafikkvolum og mønster :fremkommelighet og omkjøringsveier for tungtransport trafikken - Konsekvenser for nabokommuner; støy, luftforurensning, trafikksikkerhet og klimagassutslipp - Praktiske forhold; innfartsparkering og alternativ transport 4

5 Beregninger av tiltakenes effekt på luftkvaliteten - Beregningsscenarier Det ble gjennomført to beregningsscenarier for tiltak med forbud mot lette kjøretøy med utgangspunkt i tiltaket par- og oddetallskjøring/datokjøring: 30 % færre lette kjøretøy, ingen endring i antallet tunge kjøretøy. Tiltaket iverksettes en dag inn i perioden med høy luftforurensning. 30 % færre lette kjøretøy, ingen endring i antallet tunge kjøretøy. Tiltaket iverksettes lengre inn i perioden (dag 3) med høy luftforurensning. Det ble gjennomført to beregningsscenarier for tiltaket med forbud mot gjennomkjøring for tungtransporttrafikken i Oslo på dager med høy luftforurensning: 50 % færre tunge kjøretøy, ingen endring i antall lette kjøretøy. Tiltaket iverksettes en dag inn i perioden med høy luftforurensning. 50 % færre tunge kjøretøy, ingen endring i antall lette kjøretøy. Tiltaket iverksettes lengre inn i perioden (dag 3) med høy luftforurensning. Det ble gjennomført to beregningsscenarier som kombinerer tiltak mot lette kjøretøy og tiltak mot tunge kjøretøy. 30 % færre lette kjøretøy, 50 % færre tunge kjøretøy. Tiltaket iverksettes en dag inn i perioden med høy luftforurensning. 30 % færre lette kjøretøy, 50 % færre tunge kjøretøy. Tiltaket iverksettes lengre inn i perioden (dag 3) med høy luftforurensning. 5

6 Resultat av effektberegninger for tiltak rettet mot lette kjøretøy Stasjon Reduksjon under tiltaket (%), dag 1 Reduksjon hele perioden, 3 dager med tiltak (%) Kirkeveien 1,8 1,0 1,4 Manglerud 2,0 1,1 1,4 Alnabru 0,9 0,5 0,7 Bygdøy alle` 2,3 1,2 1,5 Reduksjon hele perioden, 4 dager med tiltak (%) Resultat av effektberegninger for tiltak rettet mot tunge kjøretøy Stasjon Reduksjon under tiltaket (%), dag 1 Reduksjon hele perioden, 3 dager med tiltak (%) Kirkeveien 9,6 5,4 6,9 Manglerud 11,4 6,6 8,1 Alnabru 17,9 10,4 12,6 Bygdøy alle` 12,0 6,9 8,5 Reduksjon hele perioden, 4 dager med tiltak (%) Resultat av effektberegninger for kombinasjon av tiltak rettet mot lette og tunge kjøretøy Stasjon Reduksjon under tiltaket (%), dag 1 Reduksjon hele perioden, 3 dager med tiltak (%) Kirkeveien 11,9 6,7 8,6 Manglerud 13,9 7,9 9,9 Alnabru 19,0 11,1 13,4 Bygdøy alle` 14,3 8,2 10,2 Reduksjon hele perioden, 4 dager med tiltak (%) 6

7 Referansescenario Med tiltak forbud mot gjennomkjøring Av tungtransport Med kombinerte tiltak datokjøring og forbud mot gjennomkjøring av tungtransport Referansescenario Med tiltak forbud mot gjennomkjøring av tungtransport Med kombinerte tiltak datokjøring og forbum mot gjennomkjøring av tungtransport En kombinasjon av tiltak både mot lette og tunge kjøretøy samtidig vil gi god effekt: - Reduserer forurensningen flere steder med ulike trafikale forhold samtidig. - Beregningene viser en reduksjon ca %. - Tiltakene vil redusere antall overskridelser. - Større effekt enn summen av effekten av tiltakene hver for seg. 7

8 Oppsummering av usikkerhetsbetraktninger ved beregningene Studier og erfaringer tyder på at det er en underestimering av bidraget fra utslipp fra lette biler. Dermed kan man anta at alle tiltak rettet mot lette biler, vil ha bedre effekt i en reell situasjon enn det beregningene viser. Underestimeringen i beregningene er først og fremst et resultat av underestimeringen av utslipp fra dieselbilene. Dette styrker argumentet om at tiltak rettet mot dieselbiler vil være mer effektivt enn par- og oddetallskjøring uten at det foreløpig er mulig å kvantifisere effekten. Når andelen av lette kjøretøy er underestimert blir andelen av tunge kjøretøy overestimert. Dette betyr at beregninger av tiltak rettet mot de tunge kjøretøyene viser større effekt enn i en reell situasjon. Veien videre Ny kunnskap; NILU og TØI justerte utslippstall i beregningsmodellen AirQUIS. Det blir viktig å vurdere effektberegningene på nytt når nye utslippstall i beregningsmodellen er ferdigstilt. Man vil da kunne få et mer troverdig resultat av effekten de ulike tiltakene vil ha på forurensningskonsentrasjonen i Oslo i perioder med høy luftforurensning. 8

9 Takk for oppmerksomheten! Bente Pladsen Gussiås Tlf: /