Etablering av landstrøm i Bergen er viktig for å bedre luftkvaliteten, redusere utslipp av klimagasser og profilere Bergen som miljøby.

Transkript

1 BYRÅDSAVDELING FOR BYUTVIKLING, KLIMA OG MILJØ Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 05556/ Telefaks Bergen og Omland Havnevesen Postboks BERGEN Deres ref. Deres brev av: Vår ref. Emnekode Dato SARK september 2011 PEVI Status landstrøm i Bergen havn. Etablering av landstrøm i Bergen er viktig for å bedre luftkvaliteten, redusere utslipp av klimagasser og profilere Bergen som miljøby. Det er etablert et samarbeid mellom Bergen Kommune, Bergen og Omland Havnevesen og BKK med en målsetting om å se på muligheter for å realisere landstrøm i Bergen via et samarbeid. Prosjektgruppen som arbeider for å realisere landstrøm i Bergen havn består av representanter fra BOH, BKK og Bergen kommune. BKK har hatt prosjektlederansvaret. På møte i prosjektgruppen 12. oktober 2009 orienterte BKK om status i forhold til å realisere landstrøm i Bergen. Det ble da opplyst om at BKK har fattet vedtak om ikke å etablere landstrøm på Dokken som en pilot på nåværende tidspunkt, men ønsker å følge med utviklingen og vurdere saken på ny ved eventuell endring av rammebetingelsene. Byrådet har uttrykt ønske om å få etablert landstrøm i Bergen, BKK ble derfor oppfordret til å utarbeide et notat som oppsummerer hva som skal til for å realisere en pilot på Dokken under dagens rammebetingelser. I den sammenheng har BKK utarbeidet tre notater: Notat datert : Muligheter og utfordringer ved realisering av en landstrømpilot i Bergen. Notat datert : Nyttig bakgrunnskunnskap ved kontakt med media vedrørende landstrøm. Notat datert : Oversikt over status for landstrøm i norske havner.

2 De viktigste konklusjonene fra disse notatene: Argumenter for å etablere landstrøm: 1. Viktig å se på forutsetningene, landstrøm fungerer godt i USA, skyldes bl.a. ulike former for skattlegging, bruk av personell med mer. 2. Landstrøm er god samfunnsøkonomi 3. En rekke cruiseskip kan allerede bruke landstrøm - men norske havner kan ikke tilby dette 4. Det skal ikke være en fordel for et rederi å være en miljøversting 5. Viktig med internasjonalt samarbeid - EU har strukturfond som brukes til slike investeringer 6. Landstrøm vil være et viktig tiltak i alle norske havner Teknisk standard: Standardiseringsarbeid pågår for høyspennings landstrømstilkobling. Sannsynlig både 50 Hz og 60 Hz anlegg, noe som igjen vil innebære høye kostnader. Miljøgevinst: Knyttet til redusert utslipp av klimagasser, bidra mindre lokal luftforurensning og mindre støy. Samfunnsøkonomi: Beregnet gevinst mellom 9 og 24 millioner kroner ved å tilrettelegge for landstrøm. Det foreligger ingen internasjonale reguleringer eller nasjonale støtteordninger som gjør det bedriftsøkonomisk lønnsomt å bygge slike anlegg i Norge. Den største gevinsten i Bergen vil være å tilrettelegge for strømforsyning av ferger og lasteskip, skip som har trafikk gjennom hele året. "Enkel pilot": BKK konkluderer med at det må ekstern finansiering i størrelsesorden 4 millioner kroner dersom et pilotprosjekt skal realiseres i Bergen. Dette gjelder et anlegg på Dokken på 50 Hz. Dagens rammebetingelser innebærer at det ikke er bedriftsøkonomisk lønnsomt for rederi å benytte landstrøm. Derfor behov for ekstern finansiering i størrelsesorden 2 til 3 millioner kroner for ombygging av skip for å kunne ta i bruk landstrøm. Eksisterende støtteordninger beregnet til å være om lag 5-7 % av investeringene. For rederiene er støtten 4 % av investeringene. BKK er klar til å bygge en pilot dersom det foreligger tilstrekkelig finansiering. BKK vil bidra for å få endret rammebetingelser for landstrøm. Landstrøm må bli mer attraktivt rent bedriftsøkonomisk. Landstrømanlegg i Bergen vil ha begrenset verdi dersom det ikke følges opp med tilsvarende initiativ i andre norske og eventuelt europeiske byer. Side 2 av 5

3 Jo flere steder landstrøm etableres, jo mer attraktivt vil det være for et rederi å bygge om fartøy, forutsetter konkurransedyktig strømpris. Nødvendige endringer i rammebetingelser: Landstrøm bør også omfatte andre europeiske havner. 1. Påbud om landstrøm. 2. Tilstrekkelig høye avgifter for eller forbud mot utslipp av klimagasser ved landligge. 3. Tilstrekkelig gode støtteordninger for investering i landstrømanlegg kombinert med punkt 1 eller 2 over. 4. Nye teknologiske løsninger som bidrar til reduserte investeringskostnader ved utbygging av landstrømanlegg kombinert med punkt 1 eller 2 og eventuelt punkt 3 over. MD har ingen planer om aktivt å påvirke utviklingen av nasjonale eller internasjonale forskrifter for landstrøm. Noen betingelser for å realisere en landstrømpilot i Bergen: 1. Det identifiseres og inngås bindende avtale med rederi om installering av nødvendig utstyr og kjøp av landstrøm til en pris på om lag 1,70 kr/kwh. 2. Alternativ til punkt 1 er at en eller flere samarbeidspartnere inngår bindende avtale om å påta seg ombygningskostnaden om bord på skip, ca 2-3 millioner kroner. 3. En eller flere samarbeidspartnere inngår bindende avtale om å påta seg hele investeringen i landstrømutstyr på land, ca 4 millioner kroner. På et prosjektmøte hos BKK 8. februar 2011 ble følgende alternativer drøftet: 50 Hz landstrømpilot på Dokken. Investeringsramme i nivå 4 millioner kroner. 50 Hz landstrømanlegg på Dokken. Investeringsramme i nivå 20 millioner kroner. 50 Hz anlegg på Dokken og 50 og 60 Hz anlegg på Koengen. Investeringsramme i nivå 100 millioner kroner. 50 og 60 Hz anlegg på Koengen og Dokken. Investeringsramme i nivå 130 millioner kroner. Videre ble det opplyst om at BOH hadde møte 10. februar i år for å vurdere muligheten for samlokalisering av all fergetrafikk til Jekteviken. Landstrøm ble drøftet, men det var da enighet om at landstrøm ikke på dette tidspunktet skal tas inn i prosjektet, men BOH vil jobbe parallelt med landstrøm og eventuelt ta dette inn i prosjektet angående fergedrift senere. Landstrømprosjektet vil bli oversendt ledergruppen i BOH, som igjen vil utarbeide sak til Havnestyret. BOH mener det må bli Havnestyret som oppretter kontakten med de aktuelle fergeselskaper. Det må finnes et rederi som er villig til å bygge om ett eller flere skip tilpasset landstrøm, og avtale med rederi vil i stor grad bestemme hvor landstrømanlegg skal bygges ut. Side 3 av 5

4 Endelig standard for landstrøm vil foreligge i løpet av 2012/13. Det foreligger en foreløpig standard allerede og det er svært sannsynlig at det blir kun mindre endringer på denne. BOH har tidligere sett på muligheten for å overføre ansvaret for vann infrastruktur og vannleveranser til vann og avløpsetaten, hvilken arbeidsfordeling som er praktisk/ønskelig mht Landstrøm må avklares. Som en oppfølging av konklusjonene fra BKK har byråden sendt ut brev datert 8. februar 2010 til Miljø- og utviklingsminister Erik Solheim, Olje- og energiminister Terje Riis- Johansen, Samferdselsminister Magnhild Meltveit Kleppa og Helse- og omsorgsminister Anne-Grete Strøm-Erichsen. Her ber byråden om at myndighetene endrer innretningen av virkemidler som Enova og Transnova forvalter slik at fondene kan brukes til å støtte finansiering av tiltak som landstrøm. Videre bes det om at myndighetene ser på rammebetingelser for skip i havn, det er behov for et norsk og internasjonalt regelverk som støtter opp under landstrøm. Bergen kommune har sammen med Hordaland Fylkeskommune 16. juni 2010 søkt om ressurser til å realisere et prosjekt om å etablere landstrøm i Bergen havn. Prosjektet har en kostnadsramme på 100 millioner kroner. Det er søkt om 15 millioner kroner i støtte fra Enova, Transnova, NOx-fondet og Olje- og energidepartementet til etablering av landstrøm i Bergen havn, til sammen 60 millioner kroner. Resten skal finansieres av Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune med 20 millioner kroner hver. Tilbakemeldinger: Kun NOx fondet og Enova har svart. Svaret fra NOx fondet er negativt. I følge Miljøavtalen om NOx av 14. mai 2008, punkt 4.5 følger det at tiltak som delvis er finansiert med statlige tilskudd ikke kan godskrives reduksjonsforpliktelsen. Skulle landsstrømanlegget bli realisert, kan NOx-fondet etter søknad gi støtte til rederienes tiltak på skip for å benytte denne type landstrømanlegg. Støtten vil da avhenge av bruken av landanlegget og rederienes dokumenterte utslippsreduksjon. Enova er positiv og ønsker en dialog med kommunen. På et møte i Bergen i mars i år ble det avtalt å samarbeide tett for å få realisert en pilot i Bergen. Det er viktig at arbeidet med landstrømanlegg følges opp med tilsvarende initiativ i andre norske og eventuelt europeiske byer slik at landstrøm blir mer attraktivt rent bedriftsøkonomisk. Jo flere steder landstrøm etableres, jo mer attraktivt vil det være for et rederi å bygge om fartøy, forutsett konkurransedyktig strømpriser. Byrådet har derfor inngått et samarbeid med Hordaland Fylkeskommune, BOH og andre aktører i Bergen og deltar som partner i et EU-prosjekt, Clean North Sea Shipping (CNSS), om miljøriktige havner og skipsfart, her vil bl.a. elektrifisering og bruk av gass/lng inngå. Side 4 av 5

5 Videre arbeid: Byråden mener det er etablert et godt utgangspunkt for å få etablert Landstrøm i Bergen. Det må tas tak i positive tilbakemeldinger fra bla ENOVA og andre gode initiativ å få etablert en landstrømpilot og eventuelt starte en større utbygging. BOH arbeider med ny kai på Jekteviken og er den kaien som vurderes som lettest og kanskje rimeligst for etablering av landstrøm. Det skal uansett gjennomføres et arbeid her, så dette kan være en pilot. Dersom det skal startes med noen pilotkunder kan to kandidater i Bergen være aktuelle: Hurtigruten (ny 15 års kontrakt tildelt og de vil nå ha en lengre horisont på en investering) Fjordline har et trafikkmønster som bør kunne passe bra. I tillegg skal de flyttes fra Skolten til Jekteviken. Byråden hadde 15. juni i år et møte med styreleder i BOH der det ble informert om status for landstrømprosjektet. På dette møte ble det foreslått at BOH tar initiativ til å etablere en prosjektgruppe bestående av Bergen kommune og teknisk sjef fra havnen m fl - som helt konkret presenterer løsninger og kostnader som skal presenteres for havnestyret og Byrådet. Byråden ber med dette om en status for BOH sitt arbeid for å realisere landstrøm i Bergen havn. Med vennlig hilsen Lisbeth Iversen Byråd for Byutvikling, klima og miljø Side 5 av 5