Luftforurensning - bakgrunn. Presentasjon for GIS-samarbeidet i Larvik, 13.februar 2014

Transkript

1 Luftforurensning - bakgrunn Presentasjon for GIS-samarbeidet i Larvik, 13.februar 2014

2 Innhold Komponenter Kilder Helseeffekter Regelverk Luftforurensningen i norske byer Tiltak

3 Viktige forurensninger Svevestøv (PM) Nitrogendioksid (NO 2 ) Svoveldioksid (SO 2 ) Ozon (O 3 ) Karbonmonoksid (CO) Benzen (C 6 H 6 ) PAH Tungmetaller (As Ni og Ca)

4 Svevestøv (PM 10 og PM 2.5 ) Grovfraksjon (PM 10 -PM 2.5 ) og finfraksjon (PM 2.5 ) Hovedkilder Trafikk Oppvarming Andre kilder Bygg og anlegg Industri Helseeffekter luftveis- og hjerte og karsykdommer Langvarig eksponering mest alvorlig

5 Nitrogenoksider (NO 2 ) Hovedkilder Trafikk (eksos) Andre kilder Industri Mindre forbrenningsanlegg Helseeffekter Nedsatt lungefunksjon Forverring av astma/bronkitt

6 Hvor er informasjon om helseeffekter av luftforurensninger? Betraktninger om hvilke nivåer som ikke fører til helseeffekter er beskrevet i «Luftkvalitetskriteriene» «Luftkvalitetskriteriene» er utarbeidet av Folkehelseinstituttet og Miljødirektoratet Revidert høsten Strengere kriterier basert på ny kunnskap

7

8 Regelverk og retningslinjer EUs luftdirektiver Forurensningsforskriftens kap 7 - Anleggseiers plikter og ansvar - Kommunens myndighet Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging

9 Grenseverdier og mål for luftkvalitet i dag Eksempel PM 10

10 Forurensningsforskriften om lokal luftkvalitet Bygger på EU-direktiv om lokal luftkvalitet Hjemlet i forurensningsloven Kapittel 7 om lokal luftkvalitet fra 2004 Formål og virkeområde: Fremmer helse og trivsel og beskytte vegetasjon og økosystemer Gjelder kun utendørs luftkvalitet Omfatter en rekke komponenter (NO 2, NO x, PM, SO 2, etc.) med tilhørende grenseverdier

11 Hvem er myndighet og hvem har ansvar? Kommunen er forurensningsmyndighet Hovedansvar for å gjennomføre plikter Forurenser/anleggseier har et selvstendig ansvar for å gjennomføre tiltak ved brudd på grenseverdiene og å følge opp plikter Hva er pliktene? Ha generell oversikt over forurensningssituasjonen Gjennomføre målinger Kvalitetssikring av måledata og rapportering Utarbeide tiltaksutredning Sørge for oppdatert informasjon om luftkvalitet for allmennheten

12 Kommunen som forurensningsmyndighet har et overordnet ansvar for å sørge for målinger, tiltaksutredning og tilgjengeliggjøring av informasjon (pliktene) kan pålegge anleggseiere å gjennomføre pliktene og å dekke kostnadene forbundet med dem kan pålegge anleggseiere å gjennomføre tiltak for å sikre at grenseverdiene overholdes kan fastsette forskrift som regulerer utslipp fra mindre fyringsanlegg

13 Forurensningsforskriftens struktur Lokal forurensningsmyndighet Pålegge: Lokal overvåkning og innhold i tiltaksutredninger Nasjonal forurensningsmyndighet Sørge for (evt. ved pålegg) Målinger og tiltaksutredninger Pålegge gjennomføring av tiltak Pålegge industrien å gjennomføre tiltak Anleggseier (veieier, industri) Ansvarlig for gjennomføring av tiltak Medvirke til målinger og tiltaksutredninger

14 Grenseverdier for beskyttelse av helse Årsmiddel Korttidsmiddel (antall tillatte overskridelser) PM µg/m 3 50 µg/m 3 (døgn) (35 ganger) PM 2,5 25 µg/m 3 (2015) 20 µg/m 3 (2020) NO 2 40 µg/m µg/m 3 (time) (18 ganger) SO 2 Benzen 5 µg/m µg/m 3 (time) (24 ganger) 125µg/m 3 (døgn) (3 ganger)

15 Overvåkning etter forurensningsforskriften Norge inndelt i sju luftkvalitetssoner Tre bysoner og fire regionale soner Indikatormålinger i hver sone Sone 4: Øst- og Sørlandet Lillehammer Grenland Kristiansand Drammen i sone 1 (Stor-Oslo)

16 Hva med kommuner uten overvåkning? Må også ha oversikt over forurensningsnivået Hvordan? Vurdere om indikatormålingene er representative data fra Grenland/evt. Fredrikstad Evt. gjennomføre midlertidige måleprogrammer eller modellberegninger for å kartlegge nivået Hvis vurderingsterskler og grenseverdier overskrides? Lage tiltaksutredninger

17 Hva må en tiltaksutredning inneholde? Krav til minimumsinnhold listet opp i vedlegg 5 i forskriftens kapittel 7 Analyse av situasjonen (bl.a. kildebidragene til konsentrasjonen) Informasjon om iverksatte tiltak Informasjon om planlagte tiltak

18 Veiledere til forurensningsforskriftens kapittel 7 Veileder til forskrift om lokal luftkvalitet /Februar/Veileder_forskrift_om_lokal_luftkvalitet/ Håndbok for kvalitetssystem for målinger av luftkvalitet Handbok-for-kvalitetssystem-for-malinger-av-luftkvalitet/

19 NO 2 -konsentrasjoner i norske byer 70 Årsmiddelkonsentrasjon NO 2 (µg/m 3 ) Ålesund Oslo Bergen Lillehammer Trondheim Stavanger Kristiansand Drammen Grenland

20 PM 10 -konsentrasjoner i norske byer 100 Antall overskridelser av 50 µg/m 3 PM 10 døgnmiddelkonsentrasjon Oslo Bergen Trondheim Lillehammer Stavanger Drammen Grenland Mo i Rana

21 Oppsummering av situasjonen Flere norske byer bryter grenseverdiene for PM 10 og NO 2 NO 2 -overskridelsene skjer i de største byene Mye trafikk PM 10 -overskridelsene skjer også i mindre byer Trafikk, piggdekkbruk og veivedlikehold

22 Informasjon om nivåer i norske byer ng/lokal-luftforurensning/

23 Hvilke tiltak kan gjennomføres? PM 10 : Redusere piggdekkandel Økt renhold og støvbinding Redusert hastighet Utskiftning av ovner NO 2 : Lavere NO x -utslipp fra det enkelte kjøretøy Forsert utskiftning av kjøretøyparken Langsiktige tiltak framfor kortsiktige

24 Hvilke virkemidler har de ansvarlige til rådighet? Lovverk som utløser krav om tiltak forurensningsloven plan- og bygningsloven folkehelseloven Lovverk som inneholder spesifikke tiltak vegloven og veitrafikkloven Oktober-/Lokal-luftkvalitet--Tiltaksveileder/

25 Veien videre Ny teknologi vil fortsette å redusere utslippene Trafikkvekst vil bremse utslippsreduksjonen? Avhengig av god areal- og transportplanlegging! Ny kunnskap om helseeffekter gir strengere grenseverdier? Aktuelt for svevestøv

26 Takk for oppmerksomheten!

27 Svoveldioksid (SO 2 ) Hovedkilder Industri Helseeffekter Luftveislidelser, hovedsakelig av korttidseksponering Negativ effekt på økosystemer

28 Ozon (O 3 ) Slippes ikke ut direkte dannes indirekte av NO x -, nmvoc- og CO-utslipp kombinert med sollys Hovedkilder: I Norge: stort langtransportert bidrag NO x fra trafikk, sjøfart og oljeutvinning nmvoc fra bensindamp Høyeste konsentrasjoner utenfor byene Helseeffekter Celleskader Redusert lungefunksjon