SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl Arkiv: GNR 117/93 Arkivsaksnr.: 12/4247-5

Transkript

1 SANDEFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anne Kristin Engerdahl Arkiv: GNR 117/93 Arkivsaksnr.: 12/ INNSTILLING/BEHANDLING: Utvalgsbehandling: GRANS BRYGGERI AS - BREILIVEIEN 17 - GNR. 117/93 - UTVIDELSE AV PRODUKSJON SAMT TRANSFORMATOR OG KOMPRESSORROM - SØKNAD OM RAMMETILLATELSE Rådmannens innstilling: Rådmannen anbefaler at plan- og utbygginsutvalget fatter følgende vedtak: Under henvisning til plan- og bygningsloven 21-4, gis rammetillatelse for det fremlagte prosjektet under forutsetning av at det ikke på noen punkt fraviker gjeldende lov med tilhørende forskrifter. Søknad om ansvarsrett godkjennes som angitt under avsnittet «Ansvar og kontroll». Nabomerknader er ikke tatt til følge. Tillatelsen er gitt på de betingelser som er nevnt under. Betingelser for vedtak: ********************** Før det blir gitt igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven 21-4 fjerde ledd, må det foreligge tilfredsstillende dokumentasjon. Det vises til plan- og bygningsloven 21-2 og byggeforskriften 6-4. Ved prosjektering av vann- og avløp må tilknytning til offentlig nett avklares med kommunen (kommunalteknisk seksjon). Håndtering av overvann skal skje etter kommunens anvisning. Evt. forhold vedr. bygging over og/eller nærmere enn 4 meter til offentlige vann- og avløpsledninger eller offentlig kabelnett, forutsettes avklart med kommunalteknisk seksjon, eller andre berørte myndigheter, før en eventuell byggestart. Sanitæranmeldelse må være innsendte og godkjent før det kan gis igangsettingstillatelse. Gravemelding må være innsendt og godkjent før igangsettingstillatelsen kan gis. Kart og koordinatliste for plassering skal vedlegges søknad om igangsettingstillatelse. Side 1 av 6

2 Denne tillatelse, herunder de kart og tegninger den henviser til, skal alltid være tilstede på byggeplassen. Eventuelle endringer må omsøkes og godkjennes av kommunen før de kan gjennomføres. Ansvar og kontroll: Følgende foretak har fått godkjent ansvarsrett: ********************** Foretak Cosmic Bygg A/S NVS S/L/P* Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde S SØK, PRO, UTF bygningsmessige arbeider S PRO. UTF. sanitæranlegg * S = sentral godkjenning, L = lokal godkjenning, P= personlig ansvarsrett ********************** Side 2 av 6

3 SAKSUTREDNING: Beskrivelse av tiltaket: Søknaden gjelder tilbygg til eksisterende produksjonslokaler på Hegna. Tilbygget skal oppføres i 1 etasje, er planlagt med et areal på ca 800 kvm, og skal benyttes til råvaremottak, produksjon og tapping av brus. I tillegg skal det bygges ny trafo og nytt tavlerom som skal erstatte eksisterende trafo, samt nytt kompressorrom. Tilbygget, som skal romme nye produksjonslokaler for brus, er vist på vestsiden av bygningsmassen på gbnr. 117/176. Tilbygget er vist med en mønehøyde på 9 meter, og vil dermed bli ca 2 meter høyere enn eksisterende bygning som blir liggende bak. Nytt tavlerom, trafo og kompressorrom er i utbyggingsplanene vist lengst mot nord i forkant av eksisterende bygning på gbnr 117/170. Tilbygget vil ha en noe lavere mønehøyde enn den eksisterende bygningen bak. Plangrunnlag Eiendommen er uregulert og ligger i et område som i kommuneplanens arealdel vedtatt av bystyret den , er angitt som kontor, lager, industri. Eiendommen inngår videre i planområdet til ny områdeplan for Hegna. Veg og atkomst: Tilbygget skal gi rom for ny produksjonslinje. Planene forusetter adkomst for varemottak/ varelevering fra Breiliveien. Adkomst til nybygget er vist vis a vis Breiliveien 6B, og vil følge parallelt med Breiliveien, men ca 2,5 meter lavere i terrenget. Det er her prosjektert støttemurer. Deler av arealet har tidligere vært bebygget med bolig. Denne er i dag revet. Hele arealet fremstår i dag som parkerings- og trafikkareal. Visuell utforming: Tiltakets utforming er tilpasset de produksjonsbyggene som berøres av utbyggingen. Beliggenhet og høydeplassering: Plassering av tiltaket godkjennes og skal utføres i henhold til dette vedtaket og godkjente tegninger. Vann- og avløp, kabler/ledninger, miljø- og grunnforhold: Ansvarlig søker oppgir at grunnforholdene på stedet består av tørrskorpe over leire. Bærekonstuksjoner og gulv skal fundamenteres på peler til fjell. Det fremgår av kommunens kartverk at det går både kommunale og private vann- og avløpsledninger over denne eiendommen. Tilbygget er prosjektert både over og/eller nærmere enn 4 meter fra de påviste ledningene. Det forutsettes av eventuelle forhold vedrørende bygging over og/eller nærmere enn 4 meter til offentlige vann- og avløpsledninger, eller offentlig kabelnett, avklares med kommunalteknisk seksjon, eller andre berørte myndigheter, før en eventuell byggestart. Det forutsettes at tiltaket prosjekteres i samsvar med nye energikrav i TEK Side 3 av 6

4 Tiltaket skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak slik at radonkonsentrasjon i inneluft ikke overstiger 200 Bq/m 3. Naboprotester: Det har i forbindelse med nabovarslingen kommet protester mot planene fra 11 naboer i ett felles skriv datert I protesten vises det blant annet til at tilsendt nabovarselskjema var mangelfullt utfylt, og at de som naboer ikke har fått tilstrekkelig informasjon i varselet. Videre vises det til nabomøte med Grans AS, hvor Grans skulle gi tilbakemelding på naboenes innspill til plassering og utforming. Etter naboenes syn vil en videre utbygging av produksjonslokalene og økning av Grans produksjon som omsøkt, ha uheldige virkninger for bomiljøet i Breiliveien. Naboene mener at tiltaket vil medføre økt trafikk for levering av råvarer. Dette vil kunne ha uheldige virkninger for boligtrafikken i området. Naboene viser her blant annet til at Breiliveien er mye brukt som turvei for skole/barnehage. Naboene er videre bekymret for at den nye produksjonslinjen vil medføre økte lokale utslipp og lukt. Det vises også til at eiendommen er under regulering, og at det her også er skissert andre utvidelser. Naboen ønsker at denne søknaden avventes til det foreligger konkrete planer for videre utvikling av eiendommen, slik at det foreligger en samlet byggesøknad for hele utbyggingen. Tiltakshaver har vurdert og kommentert naboenes innspill i vedlegg C-3 i søknaden. Det vises her til at mangler i nabovarselskjemaet er rettet opp, og nytt varsel sendt. Det vises videre til informasjonsmøtet for naboer hvor Grans informerte om videre utbyggingsplaner for bedriften. Naboene ble der informert om konsekvensene i forhold til trafikkavviklingen, og at dette ikke ville forværre dagens situasjon. Trelinjen mot naboer vil bli bevart og ytterligere beplantet. Tiltakshaver viser også til at den nye produksjonslinjen ikke vil medføre produksjon av plast eller lignede materialer som kan medføre økt utslipp eller lukt. Produksjon av flaskene vil bestå i å blåse opp flasker av ferdig produsert materiale. Gjenvinning av flasker vil ikke foregå i Sandefjord. Rådmannens vurderinger: Rådmannen har vurdert søknaden og naboenes bemerkninger til denne. Etter rådmannens syn er nabovarslingen tilstrekkelig utført. Ansvarlig søker har rettet og sendt ut nabovarselskjemaet på nytt. Det har videre vært avholdt informasjonsmøte for naboene. Berørte naboer anses ut i fra dette å ha fått informasjon og også å ha fått muligheten til å gjøre seg ytterligere kjent med detaljene i søknaden. Rådmannen anser ikke farene for økt utslipp og lukt som så vesentlige at dette er grunnlag for å gå i mot søknaden. Det forutsettes selvfølgelig at utslipp og eventuelt luktproblematikk til en hver tid følges opp i henhold til gjeldende regelverk for dette. Når det gjelder trafikksituasjonen er rådmannens vurdering at de fremlagte planene medfører en forbedring av dagens trafikksituasjon når det gjelder lossing av last fra lastebiler. I dag losses bilene med truck. Lastebilene står også til tider delvis plassert i Breiliveien under lossing. Ved ny situasjon vil lossing kunne skje direkte fra bil til lager via rampe. Lastebilene vil videre stå inne på Grans eiendom, på et lavere terrengnivå enn Breiliveien og lavere enn boligene mot nordvest. Side 4 av 6

5 I forhold til naboenes bemerkninger om trafikkøkning, så medfører planene at vareleveranser skal skje via Breiliveien. Dette er samme løsning som i dag. I kommende områdeplan legges det opp til gjennomkjøring i Hegnasletta. Det vil da kunne legges til rette for at vareleveranse til Grans kan skje fra Hegnasletta og ikke Breiliveien. Dette ligger imidlertid pr. i dag noe frem i tid. Rådmannen har videre vurdert hvorvidt de fremlagte planene kan behandles nå eller må avventes og ses i sammenheng med den pågående områdereguleringen. Behandling av søknaden må her vurderes opp i mot plankravet i de utfyllende bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. Rådmannen har her kommet til at sett i betraktning av at dette gjelder tilbygg til eksisterende produksjonslokaler for Grans bryggeri, samt det omfanget dagens drift har, anses ikke tiltaket å utløse plankravet, men kommer inn under unntaksbestemmelsen i pkt. 1.2 i de utfyllende bestemmelsene til kommuneplanens arealdel. I denne vurderingen er det også lagt vekt på at tiltaket er i tråd med formålet i kommuneplanens arealdel, og at utvidelsen også er innenfor de bestemmelser og byggelinjer etc som det legges opp til i områdeplanen som er under utarbeidelse for Hegnaområdet. Når det gjelder det pågående reguleringsplanarbeidet på Hegna, så har områdeplanen ligget ute til offentlig ettersyn i to omganger. Siste offentlig ettersyn viste et areal innenfor Grans eiendom der det legges til rette for å anlegge øltanker med en kotehøyde på opp til 22 moh. Dette har medført protester fra naboer og berørte. Rådmannen ser at oppføring av tilbygget ikke vil være i strid med byggegrenser og utnyttelsesgrad i den pågående planen. Plassering av det ønskede tilbygget vil imidlertid medføre at Grans får vanskeligheter med å plassere øltankene innenfor det området som har vært ute til offentlig ettersyn. Endret plassering av tankene vil sannsynligvis medføre behov for et nytt offentlig ettersyn for områdeplanen. Rådmannen anser det som uheldig at Grans ikke kan vente med å søke om det ønskede tilbygget til områdeplanen er ferdig. På den måten kunne man oppnådd en mer helhetlig vurdering når det gjelder ny bebyggelse på eiendommen. Den parallelle prosessen har også ført til forvirring og bekymring hos naboer og andre berørte i området. Rådmannen ser også at endringer i markedet medfører at bedriften har behov for å utvide og legge til rette for ny produksjonslinje nå, og ikke avvente utvidelsen til reguleringplanarbeidet er ferdig da dette kan trekke ut i tid. På bakgrunn av de vurderinger som her er gjort konkluderer rådmannen med at søknaden kan tas til behandling, og godkjennes. I vurderingen er det lagt vekt på at utvidelsen er innenfor de bestemmelser om utnyttelsesgrad, byggelinjer, høyder etc som det legges opp til i områdeplanen, samt at tiltaket ikke anses å være til hinder for gjennomføring av fremtidig områdeplan. En godkjenning av det omsøkte tilbygget vil imidlertid trolig føre til en forsinkelse av fremdriften for områdeplanen, og også medføre redusert fleksibilitet for Grans plassering av fremtidig tanker. Rådmannen innstiller i utgangspunktet på at søknaden imøtekommes, og legger til grunn for sin innstilling i saken at Grans selv er inneforstått med de påpekte konsekvensene. Nabomerknader er etter dette ikke tatt til følge. Dokumenter i saken: Situasjonskart M= 1:3000 m/oversiktskart Situasjonskart M= 1:1000 Side 5 av 6

6 Tegninger (nedfotografert) Foto Beskrivelse av tiltaket fra ansvarlig søker Cosmic Bygg A/S, datert Protest fra naboer, datert Tiltakshavers svar på naboprotest, vedlegg C3 Sendes: Cosmic Bygg A/S Grans Eiendom AS Åsmund Myhre, Breiliveien 12, 3216 Sandefjord Henriette Jørgensen Moe, Breiliveien 16, 3216 Sandefjord Tom Arild Svendsen, Breiliveien 12 B, Christoffer Jansson, Brydedamveien 2B, 3216 Sandefjord Vivi G. Thorsen, Brydedamveien 2C, 3216 Sandefjord Linda Vehus, Brydedamveien 2D, 3216 Sandefjord Anne Mostue, Brydedamveien 4 A, 3216 Sandefjord Thomas Thorstensen, Brydedamveien 4 C, 3216 Sandefjord Lasse Hamer, Brydedamveien 4 D, 3216 Sandefjord Stig Olav Cederborg, Brydedamveien 4E, 3216 Sandefjord Kjell E. Eriksen, Brydedamveien 4F, 3216 Sandefjord Side 6 av 6