Tønsberg kommune Kommuneutvikling

Transkript

1 Tønsberg kommune Kommuneutvikling Saksbehandler: Direkte telefon: Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Hanne Tufte Rennesund GBR-0106/0021 Dato: Jon Haraldstad Åsgårdstrandsveien TOLVSRØD Utvalg Saksnummer Utvalg for bygge- og arealsaker 690/19 Åsgårdstrandsveien / tilbygg til eksisterende garasje - pbl avslag Tiltakshaver Jon Haraldstad Åsgårdstrandsveien TOLVSRØD Kristin Haraldstad Åsgårdstrandsveien TOLVSRØD Følgende vedtak er fattet i medhold av plan- og bygningsloven etter delegert fullmakt VEDTAK: Søknad om tiltak uten ansvarsrett for oppføring av tilbygg til eksisterende garasje, bestående av dokumentasjon som angitt i søknaden, avslås i samsvar med plan- og bygningsloven 21-4 og bestemmelser gitt i medhold av loven. Avslaget begrunnes med at tiltaket overskrider tillatt grad av utnytting, og at bygningsmassen på eiendommen, med to større garasjer opp mot en mindre enebolig, ikke tydelig underordner seg boligen. Tiltaket er dermed ikke tilpasset sin funksjon i forhold til de bygde omgivelsene. Åsgårdstrandsveien / tilbygg til eksisterende garasje - pbl avslag Tiltakets formål : Garasje Tiltakets art : Tilbygg til eksisterende garasje ArkivsakID. : 19/5656 Gbnr. : 0106/0021 Vedtaksnr. : DFUB 690/19 Søknaden består av: Søknad : Datert , mottatt komplett Situasjonskart : Datert Byggetegninger : Datert Nabovarsel : Mottatt Postadresse: Postboks 2410, 3104 Tønsberg Telefon: Bank: Besøksadresse: Telefaks: Org.nr E-post: postmottak@tonsberg.kommune.no Internett:

2 Side 2 av 7 Saksopplysninger: Til behandling foreligger søknad fra Jon Haraldstad og Kristin Haraldstad. Søknaden omfatter oppføring av tilbygg til eksisterende garasje for å få plass til bobil. Situasjonsplan: Tegninger: Areal: Tomteareal: 1177,40 m 2

3 Bebygd areal: 343 m 2, hvorav omsøkt garasje er 50 m 2 Utnyttelsesgrad (BYA): 29,13 % Side 3 av 7 Høyde: Gesimshøyde: Mønehøyde: Ca. 4,10 meter 3,90 meter i følge innsendte tegninger Nabomerknader: Det er ikke innkommet merknader fra varslede naboer. Rettslig grunnlag: Kommuneplan: Eiendommen er uregulert og er avsatt til boligformål i kommuneplanens arealdel Relevante bestemmelser i kommuneplanen: Overgangsbestemmelse Søknader om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven innsendt før denne arealdelen er vedtatt, hvor bestemmelser iht. arealdelen for er lagt til grunn, kan behandles i henhold til de planer som gjaldt på søknadstidspunktet Estetikk og byggeskikk (pbl 11-9 nr. 6) Utforming av bebyggelse Ved planlegging, utbygging og gjennomføring av tiltak skal nye bygninger og anlegg, samt endringer av eksisterende, utformes i samspill med omgivelsenes karakter, naturgitte forhold på stedet, og kulturlandskapet. Bebyggelsen skal ha bygningsformer, volumer, høyder, material- og fargevalg, takform og proporsjoner som harmonerer med strøket, fremmer gode gang og uterom, og tar vare på og utvikler eksisterende vegetasjon og landskapsbilde Utforming og plassering av garasjer og uthus [ ] Det skal være minst 1 meter mellom garasje/uthus og eiendomsgrense som ikke er mot veg. Garasje og uthus skal tydelig underordne seg omkringliggende boligbygning(er) og eksisterende byggelinjer, samt bebyggelsesstruktur. Garasjer bør ikke overskride: 50 m2 bruksareal eller bebygd areal 5 meter mønehøyde eller 4 meter gesimshøyde

4 Side 4 av Boligbebyggelse (pbl 11-9 nr. 5) Utbyggingsvolum For frittliggende småhusbebyggelse tillates inntil 25 % bebygd areal (%-BYA) på den enkelte tomt i nåværende uregulerte områder avsatt til boligbebyggelse og i regulerte områder der utnyttelsesgrad ikke er angitt. [ ] Krav til visuelle kvaliteter og tilpasning for byggetiltak i nåværende boligbebyggelse Ny bebyggelse skal ta hensyn til nærområdets eksisterende tomte- og bebyggelsesstruktur, bygningsvolum og utforming, landskap/terreng og grønnstruktur/grøntdrag. Disse faktorene skal være førende ved plassering, gruppering og utforming av ny bebyggelse og ved fradeling av eiendom. Følgende faktorer innenfor boligens nærområde skal vurderes og være tilfredsstillende ivaretatt gjennom plan- og byggesaken: [ ] c) Bygningsvolum og utforming Takform og/eller volumoppbygging skal være et av elementene som hentes fra eksisterende bebyggelse. Plan- og bygningsloven: 29-2 Visuelle kvaliteter Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det etter kommunens skjønn innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. For fullstendig lovtekst se Uttalelse fra andre myndigheter: Statens vegvesen: Tilbygg til garasje skal plasseres nærmere enn 50 meter fra fylkesvei klasse 1, og vil kreve dispensasjon fra byggegrense mot fylkesvei 311. Det er ikke bedt om uttalelse fra Statens vegvesen i dette tilfellet, da det omsøkte tiltaket vil overskride tillatt utnyttelsesgrad på eiendommen, og det på dette grunnlaget ikke kan gis tillatelse til oppføring. Dersom kommunen på et senere stadium velger å stille seg positive til tiltaket, er et positivt vedtak avhengig av dispensasjon fra veglovens byggegrense.

5 Vurderinger: Overgangsbestemmelse Side 5 av 7 Det er opplyst i søknaden at tiltakshaver har lagt til grunn grad av utnytting på 30 % for eiendommen. Slik kommunen forstår det vises det til kommuneplanens arealdel Ny kommuneplan er vedtatt Det følger av planen Overgangsbestemmelse at søknad som er innsendt før kommuneplanens arealdel er vedtatt, kan behandles i henhold til de planer som gjaldt på søknadstidspunktet. I dette tilfellet er søknad innsendt til Tønsberg kommunes postmottak , jf. e-post med vedlegg fra Tore Vestland. Søknaden er innsendt etter vedtakstidspunktet for någjeldende plan, og det er således denne som legges til grunn for behandling av søknaden. Plassering og høyde: Garasjen søkes plassert 4 meter fra eiendomsgrensen. Dette er innenfor gjeldende krav i kommuneplanen punkt , samt kravet i plan- og bygningsloven om minimum 4 meter til nabogrense, jf. pbl 29-4 (2). Mønehøyde er på innsendt snittegning oppgitt til 3,90 meter. På tegningen fremstår det som at tilbygget skal ha samme mønehøyde som eksisterende garasje. Måling ved bruk av lengdeprofil i kommunens kart viser at eksisterende garasje er ca. 5 meter høy. Forutsatt at tilbygget vil ha tilsvarende mønehøyde, ligger dette innenfor gjeldende retningslinje i kommuneplanen pkt Forholdet til gjeldende kommuneplan og visuell utforming: Det følger av kommuneplanens arealdel at det for frittliggende småhusbebyggelse tillates inntil 25 % bebygd areal (%-BYA) på den enkelte tomt i uregulert område avsatt til boligbebyggelse, jf Utbyggingsvolum. I søknaden er utnyttelsesgraden oppgitt til 29,13 %, og dette er således ikke i tråd med kommuneplanens bestemmelse om utbyggingsvolum. Det påpekes også at totalt areal for eksisterende garasje og nytt tilbygg er oppgitt til 113 m 2, hvilket er vesentlig større enn andre garasjer i nærområdet. Videre har eiendommen allerede to garasjer. Arealet av de to garasjene og tilbygget vil utgjøre en stor del av eiendommens samlede bebygde areal. Kommunen vurderer det slik at tiltaket ikke oppfyller kravet i kommuneplanen om at garasje tydelig skal underordne seg omkringliggende boligbygning(er). Det er videre ingen forekomst av eiendommer med to eller flere garasjer i nærområdet. Tiltaket anses derfor ikke å være i tråd med kravet om at bebyggelse skal ha volum og proporsjoner som harmonerer med strøket, jf. kommuneplanen og 2.2.5, samt pbl Figur 1: Tiltaket er vist i rødt. Garasje med tilbygg underordner seg ikke tydelig boligbygningen på eiendommen. Det er ingen nærliggende eiendommer med mer enn én garasje.

6 Side 6 av 7 Grunnforhold: I søknaden er det ikke angitt at tiltaket ikke skal plasseres i flom- eller skredutsatt område, og at det ikke foreligger fare eller vesentlig ulempe som følge av andre natur- og miljøforhold. Det er ikke registrert kvikkleire på eiendommen i kommunens kartløsning. Kommunen har heller ikke opplysninger om at det finnes kvikkleire eller andre naturfarer på eiendommen. Biologisk naturmangfold: Ved søk i relevante naturdatabaser fremkommer det ikke kjente forekomster som er underlagt særskilt vern. Ansvar og kontroll: Søknaden behandles etter plan- og bygningsloven 20-4, uten eksplisitte krav til å overføre ansvaret. Det innebærer at tiltakshaver står ansvarlig for søknad, prosjektering og utførelse. Konklusjon: Etter en samlet vurdering er tiltaket vurdert til å være i strid med kommuneplanens arealdel , , 2.2.4, og 2.2.5, samt pbl Begrunnelsen for denne vurderingen er at tiltaket overskrider tillatt grad av utnytting, og at bygningsmassen på eiendommen, med to større garasjer opp mot en mindre enebolig, ikke tydelig underordner seg boligen. Tiltaket er dermed ikke tilpasset sin funksjon i forhold til de bygde omgivelsene. Vilkårene for å gi tillatelse er ikke til stede. Tiltaket godkjennes ikke. Opplysninger om gebyr: Saksbehandlingen vår er gebyrbelagt. Dette inkluderer også en eventuell avvisning eller om søknaden trekkes. Faktura sendes ut separat. Gebyrregulativet finner du på nettsiden til kommunen.

7 Side 7 av 7 Opplysninger om klagerett m.v: Vedtaket kan påklages til fylkesmannen i Vestfold, jfr. vedlagte klageopplysningsskjema. Evt. klager sendes Tønsberg kommune, v/ postmottaket innen 3 uker fra mottakelse av denne melding. Vedtaket er fattet kun i forhold til reglene i plan- og bygningsloven og bygningsrådets myndighet for øvrig, og innebærer ingen rettigheter i forhold til andre lover og bestemmelser eller private avtaler og rettsforhold. Klageskjema kan hentes her: Klageskjema - Regjeringen.no Med hilsen Hanne Tufte Rennesund saksbehandler Kontroll: njro Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.