Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Aramex Elektro SP ZOO/ Hyen

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /14419 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Ingeborg Sofie Hansen tlf ARAMEX ELEKTRO SP ZOO Att. Wojciech Kowalski Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Aramex Elektro SP ZOO/ Hyen Arbeidstilsynet viser til søknad mottatt 15. september 2016 med vedlagt referat fra drøftinger med representant for arbeidstakerne, samt telefonsamtale 26. september 2016 og tilleggsopplysninger av 27. september og 18. oktober I vedtak av 29. juni 2016 (vår ref.: 2016/14419) samt tre tidligere vedtak om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, ga Arbeidstilsynet samtykke til gjennomsnittsberegning. I vedtak av 23. juli 2015 (vår ref.: 2015/36017) avviste Arbeidstilsynet søknaden på grunn av manglende informasjon om arbeidstidsordningen. Vi gjør oppmerksom på at Arbeidstilsynet vurderer alle søknader konkret, uavhengig av tidligere saksbehandling. Det vil si at vi vil kunne komme til et annet resultat, dersom det skulle vise seg at faktiske omstendigheter er endret, eller at våre tidligere vedtak er fattet på mangelfullt eller feilaktig grunnlag. Om søknaden Aramex Elektro SP ZOO, org.nr , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder åtte ansatte som er innleid av Eikefjord Elektro for å arbeide som elektrikere og hjelpemontører på skipsverft hos Brødrene Aa i Hyen. Det søkes for perioden frem til og med 31. mars Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10 timer. Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 54 timer. Antall daglige pauser er to pauser á 30 minutter mandag til torsdag. Én pause á 30 minutter fredag og lørdag. Det er opplyst at arbeidstakerne ikke står til arbeidsgivers disposisjon i pausene. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 40,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 37,38 timer. Dette er i tråd med kravet til 37,5 timer i «Forskrift om delvis allmenngjøring av Industrioverenskomsten/VO-delen for skips- og verftsindustrien», 5. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml første og andre ledd. Det utføres ikke nattarbeid og/eller søndagsarbeid. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no TRONDHEIM INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Arbeidsplanen (4-2-rotasjon) kan illustreres på følgende måte: Uke 1-4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri 59 timer 11 timer 11 timer 11 timer 11 timer 8 timer 7 timer Pauser 1,0 1,0 1,0 1,0 0,5 0,5-5 timer Arbeidstid ,5 6,5-54 timer eks. pauser Uke 5-6 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri 0 timer Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet i at de ansatte ønsker ordningen da den muliggjør at arbeidstakerne kan reise hjem til familiene sine i Polen i friperioden på to uker. Søknaden er således begrunnet i velferdsmessige hensyn. Nærmere om arbeidet Aramex Elektro SP ZOO tilbyr tjenester innenfor sveising, elektrisk og mekanisk arbeid i forbindelse med skipsbygging og offshore industri. De omsøkte arbeidstakerne arbeider som elektrikere og hjelpemontører på skipsverft. Arbeidstakerne skal etter avtale med Eikefjord Elektro arbeide på skipsverft for Brødrene Aa i Hyen frem til april Både elektrikerne og hjelpemontørene arbeider med trekking av kabler på skip. Elektrikerne arbeider i tillegg med tilkobling av kabler til elektrisk anlegg og annet elektrisk utstyr. Det er opplyst at arbeidet ikke er ensidig, da det trekkes kabler i forskjellige områder og kablene tilkobles forskjellig elektrisk utstyr. Det er beskrevet at det er mange ulike områder og utstyr på skipet slik at arbeidstakerne derfor har variert arbeid. Dette gjør at arbeidstakerne forflytter seg rundt etterhvert som de arbeider med forskjellige områder og med forskjellig utstyr. De ansatte arbeider i grupper på to personer og kan arbeide i sitt eget tempo. Arbeidstakerne har ikke akkordbasert avlønning. Det er opplyst at arbeidet er standard fysisk og psykisk belastende for elektrikeryrket. De ansatte utfører hovedsakelig arbeid på katamaraner. Dette innebærer at det kan være nødvendig at de ansatte til tider må arbeide inne i trange rom og lignende. Virksomheten opplyser at i slike tilfeller er det alltid andre personer i nærheten som ser etter den ansatte. Det er beskrevet at rommene er ventilerte, har trygg belysning og rømningsveier. Da arbeidet utføres på skipsverft innebærer det noe aktivitet rundt arbeidstakerne, som for eksempel snekring og arbeid med isolasjon. Det fremgår at arbeidstakerne er sikret mot eventuelle fallende gjenstander ved at det er plassert et sikkerhetsnett i området hvor de ansatte arbeider. Det er opplyst at de ansatte ikke arbeider i høyden og det er ikke fare for at de kan falle ned. Det er beskrevet at alle arbeidstakere er utstyrt med nødvendig verneutstyr. Samtlige arbeidstakere har gyldig DSB-sertifikater og gjennomført førstehjelpskurs. Elektrikerne har gjennomført HMS kurs som blant annet inneholder risikovurdering av arbeid på elektriske

3 VÅR REFERANSE 3 installasjoner ved verft. I tillegg gjennomgår alle elektrikerne FSE-kurs hvert år. I søknaden er det opplyst at arbeidet er risikovurdert. Det fremgår av søknaden at arbeidstakerne er menn i alderen mellom 18 og 65 år. De ansatte gjennomgår medisinsk undersøkelse annethvert år ved et legesenter i Gdańsk i Polen. Undersøkelsen består av syn- og hørselstest, blodprøver, generell fysisk evaluering og psykologiske tester. Angående pauser er det opplyst at arbeidstakerne kan bruke pausene som de ønsker. De ansatte har tilgang til pauserom og kantine hvor det serveres kaffe og te. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Innenfor rammene i aml tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilken risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 ( ) s. 64. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstidsordningen innebærer at ukentlig arbeidstid er på 54 timer og lengste daglige arbeidstid er på elleve timer. I løpet av en åtteukersperiode en gjennomsnittlig arbeidstid på 40,5 timer. Dette er innenfor grensen på 48 timer per uke i aml tredje ledd. I løpet av en periode på 26 uker er gjennomsnittlig arbeidstid 37,38 timer, noe som er innenfor kravet til 37,5 timer i «Forskrift om delvis allmenngjøring av Industrioverenskomsten/VO-delen for skips- og verftsindustrien», 5. Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammen for gjennomsnittsberegning i aml tredje ledd og begrensningene i forskriften. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er forsvarlig ut fra sikkerhetshensyn og hensynet til arbeidstakers helse og velferd.

4 VÅR REFERANSE 4 Det er opplyst at arbeidet anses som normalt fysisk krevende for elektrikeryrket. Arbeid på skipsverft kan imidlertid medføre ekstra belastning og ytterligere risikofaktorer for arbeidstakerne. Virksomheten har opplyst at arbeidstakerne er sikret mot eventuelle fallende gjenstander ved at et sikkerhetsnett er plassert i området hvor arbeidstakerne arbeider. Videre er det beskrevet at arbeidet kan innebære arbeid i trange rom og lignende, men i slike tilfeller er det alltid andre arbeidstakere som ser etter den ansatte. Det er opplyst at arbeidstakerne arbeider i par og at det ikke utføres alenearbeid. Arbeidstakerne arbeider ikke under tidspress og kan ta den tiden de trenger til å utføre arbeidet i sitt eget tempo. Virksomheten opplyser at arbeidet er risikovurdert og er oppmerksom på potensielle risikofaktorer som strømulykker, vibrasjon og brann. Arbeidstakerne har gjennomført HMS-kurs som inkluderer risikovurdering av elektriske installasjoner ved verft og alle ansatte er utstyrt med vernutstyr. Selv om arbeidet innebærer noen risikomomenter fremstår arbeidet ut i fra opplysningene hverken som utpreget risikofylt eller utpreget fysisk belastende. Den aktuelle arbeidstidsordningen gjelder utenlandske arbeidstakere som benytter friperiodene til å reise til sitt hjemland. Ordningen gir således arbeidstakerne velferdsmessige fordeler. Det er av stor betydning for mange arbeidstakere og er derfor et moment i vurderingen. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke kun de umiddelbare virkningene som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkningene. En arbeidstidsordning kan være belastende og kan over tid gi utslag i arbeidstakernes helse. Vi gjør oppmerksom på at arbeidstid ut over åtte timer og hyppige lange arbeidsuker kan føre til helseskadelige effekter (STAMI-rapport Nr.1 (2014), Arbeidstid og helse). At arbeidstakerne selv ønsker arbeidstidsordningen er et moment som taler for samtykke. Samtidig er Arbeidstilsynet varsom med å tillegge momentet avgjørende vekt, da arbeidstakernes ønske om å jobbe lange arbeidsperioder må vurderes opp mot eventuelle skadelige langtidseffekter av ordningen. Dersom de ansatte har et sterkt ønske om en arbeidsordning som innebærer velferdsgoder i form av lengre friperioder, er det mulighet for at arbeidstakerne velger ordninger de egentlig ikke har helsemessig kapasitet til å mestre. Dersom de ansatte ønsker å beholde ordningen er det også mulighet for at arbeidstakerne velger å underrapportere problemer. I denne saken blir arbeidstakerne fulgt opp gjennom jevnlige medisinske undersøkelser. Disse kan avdekke eventuelle helseskadelige virkninger av arbeidet og arbeidstidsordningen, såfremt eventuelle problemer blir rapporter. Selv om ordningen kan ha negative effekter har Arbeidstilsynet kommet til at det kan samtykkes til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynet har i vurderingen særlig lagt vekt på at arbeidstakerne ikke utfører alenearbeid og at arbeidstakerne har mulighet til å arbeide i sitt eget tempo. Det er også vektlagt at arbeidstakeren selv ønsker arbeidstidsordningen, og at ordningen vil gi dem lengre friperioder hjemme med familiene sine. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Arbeidstilsynet samtykker til ordningen. Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at våre vedtak gjelder fra vedtakstidspunktet. Vi anmoder derfor om at en eventuell fremtidig søknad blir sendt inn i god tid før ordningen skal starte opp.

5 VÅR REFERANSE 5 Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. Samtykket gjelder for elektrikere og hjelpemontører i virksomheten som arbeider på skipsverft i Hyen til og med 31. mars Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/14419 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingeborg Sofie Hansen rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.