Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Porr Norge Infrastructure/ Prosjekt Loftesnes bru i Sogndal kommune

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /13494 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER DERES REFERANSE Ingeborg Sofie Hansen tlf PORR NORGE INFRASTRUCTURE Hoffsveien 1C 0275 OSLO Att. Przygodzki Przemyslaw Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Porr Norge Infrastructure/ Prosjekt Loftesnes bru i Sogndal kommune Arbeidstilsynet viser til søknad av 24. februar 2017, samt telefonsamtale 16. mars Det vises også til referat fra drøftinger med tillitsvalgte og tilleggsopplysninger av 23. mars I vedtak av 12. april 2016 og 10. oktober 2016 (vår ref.: 2016/17104) om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, ga Arbeidstilsynet samtykke til en lignende arbeidstidsordning som det virksomheten nå søker om. Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at vi ved behandling av en ny søknad vil kunne komme til et annet resultat, dersom det skulle vise seg at faktiske omstendigheter er endret, eller at tidligere vedtak er fattet på mangelfullt eller feilaktig grunnlag. Om søknaden Porr Norge Infrastructure, organisasjonsnummer , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Søknaden gjelder 40 arbeidstakere som arbeider med forskaling, armering, støping og sveising på prosjektet Loftesnes bru i Sogndal kommune. Virksomhetene ønsker å starte med ordningen så fort den er godkjent av Arbeidstilsynet. Det søkes om samtykke frem til og med 21. mars Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er ti timer. Dagene skiftlengden er på ti timer, har arbeidstakerne én time pause i løpet av dagen. I løpet av vaktene på åtte timer har arbeidstakerne 30 minutter daglig pause. Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er ni timer. Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 52,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 39,38 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 39,69 timer. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml første og andre ledd. Arbeidsplanen omfatter ikke nattarbeid eller søndagsarbeid. Arbeidsplanen medfører at arbeidstakerne arbeider tre uker for deretter å ha fri i én uke. Arbeidsplanen kan illustreres på følgende måte: Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri 38 t. 10 timer 10 timer 10 timer 8 timer Pauser time 1 time 1 time 0,5 t. - 3,5 t. Arbeidstid timer 9 timer 9 timer 7,5 t. - 34,5 t. Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri 58 t. 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 8 timer Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 0,5 t. - 5,5 t. Arbeidstid 9 timer 9 timer 9 timer 9 timer 9 timer 7,5 t. - 52,5 t. Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri 58 t. 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 8 timer Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 0,5 t. - 5,5 t. Arbeidstid 9 timer 9 timer 9 timer 9 timer 9 timer 7,5 t. - 52,5 t. Uke 4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri timer 10 timer Pauser 1 time 1 time Arbeidstid 9 timer 9 timer Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet i at arbeidstakerne hovedsakelig er fra Polen, og ønsker å benytte friperioden til å reise til hjemlandet for å besøke familie og venner. Søknaden er således begrunnet i velferdsmessige hensyn. Virksomhetens beskrivelse av arbeidet Arbeidet som skal utføres består av betong- og stålarbeid. Arbeidet innebærer forskaling, armering, støping og sveising.

3 VÅR REFERANSE 3 Virksomheten beskriver at arbeidsoppgavene er varierte i løpet av dagen. Det er alltid to personer som arbeider sammen, slik at det ikke utføres alenearbeid. Funksjonærer kontrollerer og følger opp arbeidet som blir utført. Ved risikofylte arbeidsoppgaver gjennomføres sikker jobb-analyse før oppstart. Prosedyrer blir gjennomgått av samtlige som skal delta på arbeidet. Arbeidstakerne står ikke til arbeidsgivers disposisjon i pausene. Arbeidstakerne blir innkvartert på brakkerigg ved Sogndal bru. Der får arbeidstakerne servert frokost, matpakker og middag som blir dekket av Porr Norge Infrastructure. Virksomheten dekker også alle reiseutgifter til hjemlandet. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Innenfor rammene i aml tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 ( ) s. 64. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstidsordningen innebærer en daglig arbeidstid på ni timer ekskludert pauser, og en ukentlig arbeidstid på 52,5 timer ekskludert pauser. Arbeidsplanen er dermed tidsmessig innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning i aml tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Omsøkt ordning gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler i form av lengre sammenhengende friperioder med familie. Dette er av stor betydning for mange arbeidstakere, og er derfor et moment i vurderingen. Videre gir friperiodene muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene.

4 VÅR REFERANSE 4 Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av arbeidstidsordningen. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger. En arbeidstidsordnings betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Velferdsmessige hensyn må således veies mot hensynet til at ordningen skal være helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og Arbeidstilsynet kan etter en konkret vurdering komme til at en arbeidstidsordning ikke er forsvarlig selv om den gir velferdsmessige gevinster og eventuelt er ønsket av de ansatte. Ved vurderingen av om en arbeidstidsordning er forsvarlig, er arbeidsmedisinsk forskning en sentral del av avgjørelsesgrunnlaget. Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på inntil 55 timer per uke sammenlignet med 35 til 40 timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Kilde: Stami-rapport: Arbeidstid og helse, 2014). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. På bakgrunn av hva arbeidsmedisinsk forskning har funnet forsvarlig, gir Arbeidstilsynet som et generelt utgangspunkt normalt ikke samtykke til arbeidstidsordninger som overstiger en daglig arbeidstid på 10 10,5 timer ekskludert pauser, en ukentlig arbeidstid som overstiger ca. 60 timer ekskludert pauser, i inntil to sammenhengende uker, for deretter å ha minimum én uke fri. I tilfeller der ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er på 54 timer, tillates det normalt ikke at det arbeides i mer enn fire sammenhengende uker, før arbeidstakerne minimum har to uker fri. Dette er i tråd med føringer gitt fra Direktoratet for Arbeidstilsynet. Arbeidet består av forskaling, armering, støping og sveising. Arbeidstilsynet legger til grunn at arbeidet tidvis vil være fysisk krevende. Vi forstår det også slik at arbeidet kan innebære en viss ulykkesrisiko. Virksomheten begrunner, som tidligere nevnt, søknaden med velferdsmessige fordeler i form av lengre sammenhengende friperioder. Arbeidsplanen viser imidlertid at arbeidstakerne kun har én uke fri, etter å ha arbeidet i tre uker. Arbeidstakerne er hjemmehørende i Polen. En friperiode på én uke, når arbeidstakerne har lang reisetid, anses derfor som mindre ideelt for arbeidstakerne. På en annen side fremgår det av arbeidsplanen at arbeidstakerne har korte arbeidsuker i uke 1) og uke 4) av rotasjonen. Det er derfor bare to uker det arbeides fra mandag til lørdag. Disse ukene er den ukentlige arbeidstiden på 52,5 timer ekskludert pauser. Lørdagen er arbeidstakerne ferdig på arbeid 15:00. Det vektlegges at det er tilrettelagt med innkvartering og matservering for arbeidstakerne ved arbeidsstedet. Basert på ovenstående har Arbeidstilsynet kommet til at arbeidstidsordningen er helse-, velferds og sikkerhetsmessig forsvarlig, og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf første ledd.

5 VÅR REFERANSE 5 Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder 40 arbeidstakere ansatt i Porr Norge Infrastructure, som skal utføre arbeid i forbindelse med prosjektet Loftesnes bru i Sogndal kommune. Samtykket gjelder fra vedtaksdato til 21. mars Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/13494 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingeborg Sofie Hansen rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.