SAMTYKKE TIL GJENNOMSNITTSBEREGNING AV ALMINNELIG ARBEIDSTID - AMS HAFSLUND PROSJEKTET

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /8670 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER Kine Herland tlf DERES REFERANSE Workshop Bemanning & Kompetanse AS Østensjøveien OSLO Att. Lene Aamotsmo SAMTYKKE TIL GJENNOMSNITTSBEREGNING AV ALMINNELIG ARBEIDSTID - AMS HAFSLUND PROSJEKTET Arbeidstilsynet viser til søknad datert 13. juli 2017 samt e-postkorrespondanse datert 2. og 8. august Om søknaden Workshop Bemanning og Kompetanse AS (heretter Workshop), org.nr , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftingsmøte med arbeidstakernes representant. Søknaden gjelder virksomhetens montører som skal arbeide på «AMS Hafslund-prosjektet» for oppdragsgiver Eltel Networks AS (heretter Eltel). Søknadsperioden er angitt fra 1. august 2017 til 31. januar Virksomheten ønsker å følge samme rotasjonsordning som oppdragsgiver, Eltel, fikk samtykke til i vedtak av 7. juli 2017 (ref: 2017/4865). Arbeidstidsordningen kan oppsummeres slik: Lengste daglige skiftlengde er 12,5 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 11,5 timer. Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 50,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte og 26 uker er 37,5 timer. Arbeidsstokken deles opp med rotasjonsstart på to forskjellige dager (tirsdager og onsdager). De to 6:8-rotasjonene som inngår i angjeldende ordning, kan illustreres slik: Tirsdag rotasjonslag R1 Uke 1 Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Total Skiftlengde Avsp fri 54,5 t. 7 t , 10 t. Pauser 0,5 t. 1 t. 1 t. 1 t. 0,5 t. fri 4 t. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no TRONDHEIM INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Arbeidstid 6,5 t. 11,5 t. 11,5 t. 11,5 t. 9,5 t. 50,5 t. Uke 2 Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Total Skiftlengde , 5,5 t. Avsp. Avsp. Avsp. Avsp. Avsp. 18 t. Pauser 1 t. 1 t. Arbeidstid 11,5 t. 5,5 t. 17 t. Onsdag rotasjonslag R2 Uke 1 Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Total Skiftlengde Avsp. Avsp fri 42 7 t , 10 t. Pauser 0,5 t. 1 t. 1 t. 0,5 t. fri 3 t. Arbeidstid 6,5 t. 11,5 t. 11,5 t. 9,5 t. 39 t. Uke 2 Man Tir Ons Tor Fre Lør Søn Total Skiftlengde , 5,5 t. Avsp. Avsp. Avsp. Avsp. 30,5 t. Pauser 1 t. 1 t. 0 t. 2 t. Arbeidstid 11,5 t. 11,5 t. 5,5 t. 28,5 t. Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med behovet for kontinuerlig drift med tanke på kostnader og tidsfrister. Det vises til at nettselskapene har fått frist til med å bytte ut alle energi/strømmålere for sluttkundene sine, og Eltel skal bytte ut ca. 1,3 av totalt 2,8 millioner målere. Virksomhetens ansatte skal som nevnt ovenfor leies ut til Eltel, og det fremgår av søknaden at disse vil inngå i samme ansattgruppe som Eltels ansatte, og vil stå under Eltels ledelse og kontroll. Virksomhetens beskrivelse av arbeidet Virksomheten beskriver arbeidet slik: «Elektromontører med DBS godkjennelse bytter ut strømmålere til AMS målere i direktemålte anlegg, hovedsakelig i privatpersoners anlegg samt mindre bedrifter som ikke har strømforbruk/hovedsikring som overgår 80A. Montørene reiser ut i egen bil, men deler arbeidsordre og reiseplan med en annen montør. Avhengig av geografiske forhold, reisetid og antall målere på en adresse bytter de fra målere per dag».

3 VÅR REFERANSE 3 Rettslig grunnlag for vurderingen Vilkårene i arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene Tidsrammene for gjennomsnittsberegning For at Arbeidstilsynet skal samtykke til gjennomsnittsberegning av arbeidstiden, må den samlede arbeidstiden ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av åtte uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken og i løpet av 26 uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Gjennomgangen av arbeidstidsordningen i punktlisten i avsnittet Om søknaden viser at arbeidsplanen tidsmessig er innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning. Arbeidstidsordningen må være forsvarlig Det følger av aml tredje ledd at Arbeidstilsynet ved avgjørelsen skal legge særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. Til sammen gir dette uttrykk for at arbeidstidsordningen må være helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Bestemmelsene innebærer en begrensning i adgangen til å utnytte de maksimale rammer loven setter dersom dette vil medføre uheldige psykiske eller fysiske belastninger eller at arbeidstakernes mulighet til å ivareta sikkerhetshensyn reduseres. Ved vurderingen av om det skal samtykkes til en gjennomsnittsberegning, foretar derfor Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan innebære. Det er sterke holdepunkter for at blant annet lang arbeidstid påvirker sikkerhet, skader og ulykker i arbeidslivet, jf. Prop. 48 L ( ) s. 15. Arbeidsmedisinske studier viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet og at risikoen øker mye raskere enn skiftlengden. Som et gjennomsnitt øker risikoen med 50% ved ti timers skift, sammenlignet med åtte timer, og med 100% ved 12 timers skift sammenlignet med åtte timer, jf. Prop. 48 L ( ) s. 15. Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skiftarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Videre viser arbeidsmedisinsk forskning at det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre etterfulgt av en lengre friperiode, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre daglig belastning. På bakgrunn av ovenstående, gir Arbeidstilsynet normalt ikke samtykke til vakter som overstiger 10-10,5 timer fratrukket pauser i løpet av 24 timer. Dette gjelder særlig yrker som er fysisk eller psykisk belastende og arbeid med risiko for ulykker og feilhandlinger.

4 VÅR REFERANSE 4 Arbeidsplanen legger opp til daglig arbeidstid fratrukket pauser på inntil 11,5 timer, hvilket ligger utenfor det Arbeidstilsynet normalt samtykker til. Arbeidstilsynet vurderer imidlertid enhver omsøkt arbeidstidsordning konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates lengre arbeidstid enn normalt. Den tilsvarende ordningen for Eltels arbeidstakere tilknyttet AMS Hafslund-prosjektet ble som nevnt vurdert i vedtak av 7. juli I denne saken la Arbeidstilsynet til grunn Eltels opplysninger om at den aktive daglige arbeidstiden ikke vil overstige 10,5 timer for noen av arbeidstakerne. I vedtaket ble det lagt avgjørende vekt på virksomhetens opplysninger om aktiv arbeidstid, at arbeidet er lite belastende samt at det innebærer stor grad av egenkontroll. Søker opplyser i epost datert 8. august 2017 at aktiv arbeidstid, etter beregning basert på Eltels tallmateriale om antall måleskifter, ikke overstiger 7,5 timer pr. dag. Av søknaden fremgår det videre at Workshop sine ansatte inngår i samme ansattgruppe som Eltels ansatte og står under Eltels ledelse og kontroll. Basert på disse opplysningene forutsetter Arbeidstilsynet at aktiv arbeidstid vil være tilsvarende for Workshop sine ansatte som for Eltels ansatte i løpet av prosjektperioden. Arbeidstilsynet vil i denne sammenheng presisere at som passivt arbeid regnes den tid da arbeidstakerne ikke har konkrete arbeidsoppgaver. Forflytning, herunder bilkjøring, vil ikke være å anse som passiv tid. Helt kortvarige pauser, som regelmessig vil oppstå i løpet av en alminnelig arbeidsdag, vil heller ikke anses som passiv tid som kan begrunne daglig arbeidstid som overstiger 10,5 timer. De passive periodene må være av en slik lengde og karakter at de til en viss grad kan likestilles med en ordinær fast pause, for at Arbeidstilsynet skal kunne vektlegge dem i forsvarlighetsvurderingen. Virksomheten har i samarbeid med Eltel gjennomført tre evalueringsmøter hvor fokuset særlig har vært på å utrede uønskede hendelser i løpet av arbeidsdagen, i den perioden virksomheten utførte arbeid på prosjektet i Virksomheten opplyser at det «ikke registrert noen form for trend som tilsier at det i spesifikke perioder i arbeidsdagen er flere uønskede hendelser enn ellers på dagen» og at «rotasjonsordningen i seg selv [ikke] har vært årsak i noen av de enkelte uønskede handlingene». Etter en konkret vurdering av ovennevnte momenter, er Arbeidstilsynet kommet til at omsøkt ordning totalt sett er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den dermed oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Det er lagt avgjørende vekt på virksomhetens opplysninger om at det foreligger betydelig innslag av passiv tid i løpet av arbeidsdagen og at aktiv arbeidstid ikke vil overstige 10,5 timer. Som i tidligere vedtak har vi videre lagt vekt på at selve arbeidsoperasjonene er forholdsvis kort, og i liten grad innebærer en fysisk belastning, samt at både den første og siste dagen i arbeidsplanen er forkortet. Det vises utover dette til at arbeidstakerne og deres representanter er positive til ordningen. Arbeidstilsynet kan med hjemmel i aml sjette ledd stille vilkår for samtykket dersom Arbeidstilsynet anser det nødvendig for gjennomføringen av bestemmelsene i loven. På bakgrunn av arbeidets karakter sammenholdt med skiftlengde, stilles som vilkår at ordningen evalueres. Samtykke til arbeidstidsordningen blir videre gitt under den forutsetning av aktiv arbeidstid, slik Arbeidstilsynet definerer begrepet, ikke overstiger 10-10,5 timer pr dag. For å sikre at denne premissen faktisk foreligger for den enkelte arbeidstaker, slik det også er forutsatt av arbeidsgiver, settes som det som vilkår for samtykket at virksomheten påser at

5 VÅR REFERANSE 5 daglig passiv tid dokumenteres gjennom arbeidstakers egenrapportering av passive perioder, se vedtakets punkt 3. Vedtak 1. Arbeidstilsynet samtykker til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra 22. august 2017 til 31. januar 2018 for montører ansatt i Workshop Bemanning og Kompetanse AS på «AMS Hafslund-prosjektet». 3. Samtykket gjelder på følgende vilkår: a. Arbeidstidsordningen skal i løpet av perioden for samtykkets varighet evalueres, herunder om pauser og passiv tid finner sted i det omfang som er oppgitt i søknaden. Tillitsvalgte/de ansattes representant skal delta i evalueringen. b. Arbeidsgiver skal påse at arbeidstakernes passive perioder registreres på en slik måte at den daglige aktive arbeidstiden og omfanget av daglige passive perioder blir etterprøvbar. c. Resultatet av evalueringen og registrering passive perioder skal vedlegges en eventuell ny søknad. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgt Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Med hilsen Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Kine Herland Rådgiver (sign.)

6 Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. VÅR REFERANSE 6