Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Helland Rør AS

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /42361 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf DERES REFERANSE Helland Rør AS Vikveien TOMREFJORD Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Helland Rør AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 20. oktober 2016 samt tilleggsopplysninger av 8. november 2016 og telefonsamtale mellom Arbeidstilsynet og virksomheten 17. november I vedtak av 12. oktober 2015 om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, ga Arbeidstilsynet samtykke til arbeidstidsordning gjeldende fram til 12. oktober Det ble i ovennevnte vedtak samtykket til en 4-2 rotasjon, men det fremgår av vedtaket at virksomheten er orientert om gjeldende praksis ift 6-3 rotasjoner. Det er i år på opprinnelig søkt om en 6-3 rotasjon, men virksomheten har valgt å endre denne til en søknad om en 4-2 rotasjon som følge av den orientering Arbeidstilsynet har gitt om praksis for godkjenning av lange sammenhengende arbeidsperioder på verft. Om søknaden Helland Rør AS, org.nr , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder polske ansatte i virksomheten som utfører rørarbeid på skip og i industri, i tilknytning til verftsoppdrag for ulike verft. Virksomheten søker om samtykke til arbeidstidsordningen i ett år. Arbeidstidsordningen er lagt opp som en 4-2 rotasjon hvor arbeidstakerne arbeider seks dager i uke 1, 2, 3 og 4, for så å ha 15 dager sammenhengende fri. Arbeidsukene er satt opp slik: Mandag - fredag: Lørdag: Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10 timer. Lengste ukentlige arbeidstid ekskludert pauser er 54 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 40,5 timer. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 37,4 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml første og andre ledd. Arbeidstidsordningen innebærer ikke nattarbeid eller søndagsarbeid. Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet i at virksomhetens tilsatte som pendler mellom arbeidsted og fast bosted i Polen, har behov for en arbeidstidsordning som gir mulighet for hjemreise og fritid sammen med familie. Nærmere om arbeidet Virksomheten har opplyst at arbeidet består av legging av rør på skip og industri. Det opplyses at det stort sett er tale om mindre lett håndterbare rør, men at noe arbeid med større rør kan forekomme. Videre opplyses det at det er godt med hjelpemidler ute på arbeidsplassene som letter arbeidet. Hva gjelder bruk av maskiner opplyser virksomheten at arbeidstakerne opererer sveisemaskiner, vinkelslipere, rettslipere og bøyemaskiner til rør. Det opplyses at arbeidstakerne vanligvis vil forberede rør på verksted for så å ta dette med ned på det aktuelle skipet for montering, slik at arbeidet etter virksomhetens vurdering ikke blir for statisk, men inneholder varierende arbeidsstillinger. Det anslås at denne variasjonen inntrer med ca. to timers mellomrom, og det legges til at det da ofte vil være noe venting på bøyemaskin. Arbeidstilsynet forstår dette slik at det vil være kortvarige passive innslag i arbeidshverdagen utover de fastlagte pausene. Virksomheten viser til at det ute på verftene er gode rutiner i forhold til HMS, og at alle virksomhetens ansatte har god tilgang på nødvendig verneutstyr og hjelpemidler for å lette arbeidet. Det opplyses at arbeidstakerne har tilgang på kantine med matservering eller kantinerom for de som eventuelt ikke ønsker å kjøpe mat på arbeidsplassen. Videre opplyses det at de omsøkte arbeidstakerne stort sett innkvarteres på brakkerigg i nærheten av arbeidssted, og i noen tilfeller leilighet/hybel. Det opplyses at reisetid fra innkvartering til arbeidssted vil variere fra 2 20 minutter. Videre opplyses det at reisetid hjem etter endt arbeidsperiode vil variere fra 4-20 timer. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml

3 VÅR REFERANSE 3 Innenfor rammene i aml tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 ( ) s. 64. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Forskrift om delvis allmenngjøring av Verkstedsoverenskomsten for skips- og verftsindustrien fastsetter at alminnelig arbeidstid ikke må overstige 37,5 timer for faglærte og ufaglærte arbeidstakere som utfører produksjons-, montasje- og installasjonsarbeid i skips- og verftsindustrien, jf. forskriften 5 første ledd jf. 2 første ledd. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidsplanen er dermed innenfor tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Arbeidstidsordningen det er søkt om innebærer at arbeidstakerne jobber inntil 10 timer aktivt i løpet av 24 timer og inntil 54 timer aktivt i løpet av 7 dager. Arbeidstidsordningen innebærer videre arbeid 4 uker i strekk. Omsøkt ordning gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler i form av lengre sammenhengende friperioder med familie. Dette er av stor betydning for mange arbeidstakere, og er derfor et moment i vurderingen. Videre gir friperiodene muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Vi viser her til at arbeidstakerne har fri i fire uker før de er tilbake på arbeid i en ny fireukersperiode. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av arbeidstidsordningen. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger. En arbeidstidsordnings betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Velferdsmessige hensyn må således veies mot hensynet til at ordningen skal være helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og Arbeidstilsynet kan etter en konkret vurdering komme til at en arbeidstidsordning ikke er forsvarlig selv om den gir velferdsmessige gevinster og eventuelt er ønsket av de ansatte. Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må også ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko

4 VÅR REFERANSE 4 for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Kilde: Stami-rapport: Arbeidstid og helse, 2014). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. Etter en helhetlig vurdering av den konkrete saken, finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er verne- og helsemessig forsvarlig. Ved avgjørelsen er det blant annet lagt vekt på at arbeidstakerne har to pauser hver dag fra mandag til fredag, i tillegg til at det i noen grad oppstår passive perioder av kortere varighet. Videre er det lagt vekt på at arbeidet innebærer en jevnlig variasjon mellom arbeid på verksted og i skip, og dermed en variasjon i arbeidsstillinger som gjør arbeidet noe mindre belastende enn ved lengre sammenhengende arbeidsperioder i samme arbeidsstilling. Det legges også vekt på at de ansatte har god tilgang på nødvendig verneutstyr og hjelpemidler for å lette arbeidet. Avslutningsvis er det vektlagt at det er tilrettelagt med innkvarterings- og pausefasiliteter samt matservering i tilknytning til arbeidsstedet. Vi har også lagt en viss vekt på at ordningen medfører velferdsmessige gevinster i form av lengre sammenhengende friperioder. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf første ledd. Arbeidstilsynet samtykker til ordningen. Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at våre vedtak gjelder fra vedtakstidspunktet. Vi anmoder derfor om at en eventuell fremtidig søknad blir sendt inn i god tid før ordningen skal starte opp. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. Arbeidstilsynet kan med hjemmel i aml sjette ledd stille vilkår for samtykket dersom tilsynet anser det det nødvendig for gjennomføringen av bestemmelsene i loven. Arbeidstilsynet setter følgende vilkår: Overtidsarbeid skal kun forekomme i påtrengende tilfeller. Risikoutsatte operasjoner skal, i den utstrekning dette er mulig, utføres så tidlig som mulig i løpet av skiftene. Samtykket gjelder for ansatte i virksomheten med bopel i Polen som utfører rørlegger- og ventilasjonsarbeid i tilknytning til verftsoppdrag fra vedtaksdato til 19. november Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se

5 VÅR REFERANSE 5 Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/42361 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Helland Rør AS v/terje Hornberg Vikveien TOMREFJORD