Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Carl C. Fon, mobile knuseverk

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /24390 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit tlf DERES REFERANSE CARL C FON AS Nordre Kullerød SANDEFJORD Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Carl C. Fon, mobile knuseverk Arbeidstilsynet viser til søknad datert 24. mai 2017, mottatt 12. juni 2017, om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid. Videre viser vi til vårt brev av 27. juni 2017, telefonsamtale 17. august 2017 samt korrigert arbeidsplan mottatt 18. august Om søknaden Carl C. Fon AS, organisasjonsnummer , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftingsmøte med tillitsvalgt. Søknaden gjelder arbeidstakere som arbeider på virksomhetens avdeling for mobile knuseverk. Søknadsperioden er fra 5. juli 2017 til 5. juli Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 11,5 timer. Arbeidstakerne har to daglige pauser à 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10,5 timer. Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 62,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 8 uker utgjør 32,75 timer Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av og 26 uker utgjør 34,15 timer. Arbeidstakerne som arbeider fast på knuseverket er delt i to grupper og arbeider i en 14/14 rotasjonsordning. Søndager er fri. Arbeidsplanen kan illustreres på følgende måte: Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Pauser 0,5 time 1 time 1 time 1 time - POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Arbeidstid, 8,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10 timer - 39,5 timer eks pauser Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Pauser 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time 1 time - Arbeidstid, 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10,5 timer 10 timer - 62,5 timer eks pauser Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Pauser 1 time 1 time 0,5 time - Arbeidstid, 10,5 timer 10,5 timer 8 timer - 29 timer eks pauser Uke 4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri 0 timer Begrunnelse for søknaden Carl C. Fon AS er en maskinentreprenør og betjener fem egne mobile knuseverk i forbindelse med anleggsvirksomhet som f.eks. ved bygging av nye Europaveier og i pukkverk. Virksomheten har egne ansatte som kun arbeider på de mobile knuseverkene, og knuseverk og ansatte blir flyttet rundt på de forskjellige anlegg etter behov. Søknaden er begrunnet med at virksomhetens knuseavdeling har oppdrag på anlegg rundt om på Østlandet og at anleggenes art og fremdrift nødvendiggjør at knuseverket går timer pr. dag. Virksomheten har derfor delt opp sine arbeidstakere som arbeider fast på knuseverket i to grupper, og laget forslag til en gjennomsnittsberegning av arbeidstiden etter en 14/14 rotasjonsplan. Virksomheten fikk i vedtak av 4. juli 2016 (vedlagt) samtykke til likelydende ordning som det nå søkes om. Det er imidlertid foretatt små justeringer på arbeidsplan som innebærer at arbeidet på lørdager avsluttes kl (tidligere kl ) og at arbeidet ved oppstart onsdager er flyttet fra kl til kl Gjennomsnittlig arbeidstid samt skiftlengder forøvrig er uendret. Det fremgår av søknaden at arbeidstakerne ikke har noen innvendinger mot arbeidstidsordningen, og at de er «svært tilfreds» med denne. Rettslig grunnlag for vurderingen Vilkårene i arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Kravene til gjennomsnittsberegning Tidsrammene for gjennomsnittsberegning Samtykke til gjennomsnittsberegning av arbeidstid krever at den samlede arbeidstiden ikke overstiger 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av åtte uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke

3 VÅR REFERANSE 3 overstige 48 timer i uken og i løpet av 26 uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Gjennomgangen av arbeidstidsordningen i punktlisten i avsnittet Om søknaden viser at arbeidsplanen tidsmessig er innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning. Arbeidstidsordningen må være forsvarlig Det følger av aml tredje ledd at Arbeidstilsynet ved avgjørelsen skal legge særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. Til sammen gir dette uttrykk for at arbeidstidsordningen må være helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Bestemmelsene innebærer en begrensning i adgangen til å utnytte de maksimale rammer loven setter dersom dette vil medføre uheldige psykiske eller fysiske belastninger eller at arbeidstakernes mulighet til å ivareta sikkerhetshensyn reduseres. Ved vurderingen av om det skal samtykkes til en gjennomsnittsberegning, foretar derfor Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan innebære. Arbeidstilsynet legger til grunn at risikoforhold, arbeidsoppgaver og arbeidstidsordningen (noe justert) er lik den ordningen tilsynet tidligere har vurdert og funnet helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Arbeidstilsynet viser derfor for øvrig til vurderingene gjort i vedtak av 5. juli Arbeidstilsynet vil bemerke at det særlig vil være belastende for arbeidstakerne å ha lange arbeidsdager og arbeidsuker. Med hensyn til lange arbeidsdager viser arbeidsmedisinsk forskning at det er klare indikasjoner på at risikoen for ulykker og feilhandlinger øker med lengden av skiftet og at risikoen øker mye raskere enn skiftlengden. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50%, og over 12 timer på rundt 100% (Stamirapport: Arbeidstid og helse, 2014). I tillegg til at lange arbeidsdager får konsekvenser for arbeidstakernes sikkerhet, har lange arbeidsperioder negative effekter på arbeidstakernes helse. På bakgrunn av arbeidsmedisinsk forskning samtykker Arbeidstilsynet normalt ikke til arbeidsdager som strekker seg ut over 10-10,5 timer, eller arbeidsuker som varer lengre enn 60 timer (fratrukket pauser). Dette gjelder særlig yrker som er fysisk eller psykisk belastende og arbeid med risiko for ulykker og feilhandlinger. Arbeidstidsordningen i denne saken legger opp til en daglig arbeidstid på inntil 10,5 timer og en ukentlig arbeidstid på inntil 62,5 timer (fratrukket pauser). Ukentlig arbeidstid ligger dermed noe utenfor det Arbeidstilsynet normalt kan samtykke til. Enhver omsøkt arbeidstidsordning må imidlertid vurderes konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates både

4 VÅR REFERANSE 4 kortere og lengre arbeidstid enn normalt, avhengig av de konkrete omstendighetene i hver enkelt sak. I tillegg til arbeidsmedisinsk forskning, er arbeidets art og karakter, arbeidstidens lengde og plassering i døgnet, pausenes varighet og antall, grad av egenkontroll under utførelsen av arbeidet og risiko for feil og ulykker faktorer som har betydning ved forsvarlighetsvurdering av en arbeidstidsordning. Arbeidstakerne er førere av de mobile knuseverkene som knuser stein og opparbeider lager av steinmasser, i hovedsak for veianlegg og i pukkverk. I virksomhetens knuseavdeling betjener de ansatte anleggsmaskiner som knuseverk, gravemaskin, dumper og hjullaster. De tre knuseverkene er plassert på ulike anlegg der det er sprengt fjell. Arbeidstakerne ved knuseavdelingen fyller knuseverkene med stein, kjører knuseverket slik at stein blir til pukk og grus, tømmer knuseverket og flytter de ferdig knuste massene til anviste plasser på anlegget. Arbeidstilsynet anser arbeid på bygg- og anleggsplasser som risikobetont. Virksomheten har tidligere oppgitt at arbeidsoppgaver, belastninger og risikoforholdene ved knuseverkene som blir «flyttet rundt på de forskjellige anlegg etter behov» er de samme fra anlegg til anlegg. Videre er det oppgitt at risikoforholdene ved knuseavdelingen er opplyst å være mye lik risikoforholdene på andre anleggsplasser tilknyttet virksomheten. Arbeidstilsynet legger til grunn at arbeidet slik det er beskrevet, krever at arbeidstakerne er konsentrerte og oppmerksomme for at arbeidet kan utføres på en sikker og god måte. Lange arbeidsdager kan imidlertid medføre at førerne av knuseverkene kan bli trøtte og uoppmerksomme. I tillegg vil arbeid på anleggsplass generelt ha risikofaktorer som fare for at fyllinger og anleggsveier raser ut, fare for klemskader og påkjørsel, fare for at fører skades ved velt av maskin eller fall fra maskin m.m. Risikoen for ulykker vil kunne bli forhøyet grunnet lange arbeidsdager. Ved anleggsarbeid vil det videre foregå en rekke ulike parallelle arbeidsoperasjoner på samme arbeidssted, og dette vil i seg selv også kunne øke risikoen for feilhandlinger og ulykker. Arbeidstilsynet finner det i dette tilfellet positivt at arbeidsoppgavene i knuseprosessen rullerer, noe som gir arbeidstakerne variasjon i arbeidshverdagene. Videre finner tilsynet det positivt at arbeidsleder/anleggsleder sørger for at det blir gjennomført fornuftige rotasjoner av det daglige arbeidet mellom de ansatte, og at en påser at det gjennomføres tilstrekkelige spise- og hvilepauser. Etter en konkret vurdering av ovennevnte momenter finner Arbeidstilsynet at ordningen fortsatt oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd jf første ledd. Dette til tross for at arbeidsplanen innebærer en arbeidsuke (uke 2) som strekker seg noe ut over 60 timer sammenholdt med at arbeidet foregår i en risikofylt bransje. Avgjørende for utfallet i saken er at arbeidet på de mobile knuseverkene varierer, det er gitt flere daglige pauser og at arbeidet i seg selv ikke er utstrakt fysisk eller psykisk krevende. Videre er det av betydning at den lengste arbeidsuken ikke inntreffer oftere enn hver fjerde uke. Arbeidsperioden strekker seg over tre uker, men det er lagt inn forkortet arbeidsuke i både uke 1 (onsdag til lørdag, totalt 39,5 timer) og i uke 3 (mandag til onsdag totalt 33 timer).

5 VÅR REFERANSE 5 Videre har tilsynet vektlagt den velferdsmessige gevinsten ved arbeidstidsordningen. Arbeidstidsordningen innebærer lengre sammenhengende friperioder (13 dager), noe som gir muligheter til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for ansatte i Carl C. Fon AS sine fem mobile knuseverk og i perioden fra 18. august 2017 til 18. august Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/24390 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Carl C. Fon v/verneombud Lars Dragnes Nordre Kullerød SANDEFJORD

6 VÅR REFERANSE 6