Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Hellevik VVS AS

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /19379 DERES DATO VÅR SAKSBEHANDLER Mari Vikhals Strøm tlf DERES REFERANSE HELLEVIK VVS AS Jakob Askelands vei SANDNES Att. Nils Ove Helgeland Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Hellevik VVS AS Arbeidstilsynet viser til søknad datert Om søknaden Hellevik VVS AS, org.nr , søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftingsmøte med arbeidstakernes representant. Søknaden gjelder 4 til 6 ansatte rørleggere i virksomheten som utfører ordinært rørleggerarbeid på byggeprosjekter, herunder boligprosjekter og produksjons-/forretningsbygg. Søknadsperioden er fra 8. oktober 2017 til 1. oktober Følgende prosjekter i perioden er omfattet: - Vedafjell, leilighetsprosjekt (Sandnes) for Kruse Smith - Hulda Garborghus (UIS) for GK inneklima - Valahaug, leilighetsprosjekt (Randaberg) for Jærentreprenør - Hundvåg Park (Hundvåg) for Jærentreprenør - Sola Airport Arena (Sola) for Skanska Arbeidstilsynet er rett myndighet og har for øvrig kompetanse til å behandle søknaden. Arbeidstidsordningen kan oppsummeres slik: Lengste daglige skiftlengde er 11 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10 timer Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 60 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker er 30 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker er 32,3 timer. Arbeidsplanen innebærer at arbeidstakerne skal jobbe i 2 uker (6 dager i uke 1 og 2), før de har de påfølgende 15 dagene fri. Arbeidsukene er satt opp slik: Mandag lørdag: Pauser: og POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no TRONDHEIM INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Begrunnelse for søknaden Virksomheten har opplyst at grunnen til søknaden først og fremst er et krav fra ansatte om å få jobbe turnus for å i det hele tatt være villige til å pendle til Norge. Rettslig grunnlag for vurderingen Vilkårene i arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. I tillegg må de øvrige bestemmelsene i arbeidsmiljøloven være oppfylt. Nærmere om de enkelte vilkårene Kravene til gjennomsnittsberegning Tidsrammene for gjennomsnittsberegning For at Arbeidstilsynet skal samtykke til gjennomsnittsberegning av arbeidstiden, må den samlede arbeidstiden ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av åtte uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken og i løpet av 26 uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml Gjennomgangen av arbeidstidsordningen i punktlisten i avsnittet Om søknaden viser at arbeidsplanen tidsmessig er innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning. Arbeidstidsordningen må være forsvarlig Virksomheten søker om samtykke til gjennomsnittsberegning på flere samtidige/etterfølgende byggeprosjekter de arbeider på. Normalt krever Arbeidstilsynet at arbeidsgiver søker gjennomsnittsberegning for hvert prosjekt/arbeidssted som ordningen skal benyttes på. Det er fordi arbeidsoppgaver og risikoforhold vil kunne variere. Virksomheten har imidlertid opplyst om at arbeidet som skal utføres på samtlige prosjekter er ordinært rørleggerarbeid og at variasjonen i risikoforhold mellom prosjektene er minimal. Etter en konkret vurdering finner Arbeidstilsynet at arbeidsoppgavene, risikoforholdene og forholdene ellers i denne saken i så stor grad vil være tilsvarende fra prosjekt til prosjekt, at arbeidet kan behandles i én sak. Det følger av aml tredje ledd at Arbeidstilsynet ved avgjørelsen skal legge særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd. Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. Til sammen gir dette uttrykk for at arbeidstidsordningen må være helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Bestemmelsene innebærer en begrensning i adgangen til å utnytte de maksimale rammer loven setter dersom dette vil medføre uheldige psykiske eller fysiske belastninger eller at arbeidstakernes mulighet til å ivareta sikkerhetshensyn reduseres.

3 VÅR REFERANSE 3 Ved vurderingen av om det skal samtykkes til en gjennomsnittsberegning, foretar derfor Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan innebære. På bakgrunn av arbeidsmedisinsk forskning samtykker Arbeidstilsynet normalt ikke til arbeidsdager som strekker seg ut over 10-10,5 timer, eller arbeidsuker som varer lengre enn 60 timer (fratrukket pauser). Dette gjelder særlig yrker som er fysisk eller psykisk belastende og arbeid med risiko for ulykker og feilhandlinger. Arbeidstidsordningen i denne saken legger opp til en daglig arbeidstid på inntil 10 timer og en ukentlig arbeidstid på inntil 60 timer (fratrukket pauser). Arbeidstidsordningen ligger dermed innenfor det Arbeidstilsynet normalt samtykker til, både når det gjelder lengden på arbeidsdager og arbeidsuker. Enhver omsøkt arbeidstidsordning må imidlertid vurderes konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates både kortere og lengre arbeidstid enn normalt. I tillegg til arbeidsmedisinsk forskning, er arbeidets art og karakter, arbeidstidens lengde og plassering i døgnet, pausenes varighet og antall, grad av egenkontroll under utførelsen av arbeidet og risiko for feil og ulykker faktorer som har betydning ved forsvarlighetsvurdering av en arbeidstidsordning. Virksomheten opplyser at variasjonen i risikoforhold mellom prosjektene er minimal. Det vises til at prosjektene er av lik art og med samme regelverk for å ivareta sikkerhet samt redusere risiko. Det opplyses videre at virksomheten i tillegg til å ha egen HMS-plan med rutiner på det enkelte prosjekt, også underlegger seg byggeplassens HMS-plan og innfinner seg med rutinene hos hovedentreprenør. Arbeidet som utføres består blant annet i å planlegge, skru sammen rør og lignende, lodde og fylle ut sjekklister. Virksomheten opplyser at arbeidet kan være fysisk krevende i perioder. Arbeidstakerne arbeider som regel to sammen, men alenearbeid kan forekomme ved retting av feil eller under avslutning av prosjekter. Arbeidsoppgavene som skal utføres bestemmes av baser til stede på prosjektene. Virksomheten presiserer at arbeidstakerne ikke er tilgjengelig for arbeidsgiver i pausene. Videre er det presisert at rørleggerne ikke lønnes på akkord. I søknaden er det opplyst at arbeidstidsordningen er ønsket av arbeidstakerne som er pendlere, og da vil få velferdsmessige fordeler i form av lengre friperioder. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare konsekvenser av en tillatelse som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger av den. Det kan være store individuelle forskjeller på hva arbeidstaker tåler av belastninger, i tillegg til at de helsemessige belastningene kan gi seg utslag over tid. Forskning viser at det ikke bare er den totale mengde arbeid og fritid som har betydning for helsen, men også fordelingen av den. Det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre, for så å ha lengre friperioder, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre belastning. Lang daglig arbeidstid krever utholdenhet fysisk og mentalt. Risikoen for ulykker og feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden. Arbeidstid over åtte timer gir en økt

4 VÅR REFERANSE 4 risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ (oppsamlet) effekt utover arbeidstiden (Stami-rapport: Arbeidstid og helse 2014). Arbeidstilsynet finner det klart at lange arbeidsdager og lang ukentlig arbeidstid på prosjekter i byggebransjen er forbundet med helserisiko. Etter en konkret vurdering har Arbeidstilsynet likevel kommet til at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er verne- og helsemessig forsvarlig. Arbeidstilsynet vil bemerke at alt arbeid innen bygg og anlegg innehar risikoelementer, men ut fra arbeidets organisering og beskrivelsen av de aktuelle arbeidsoppgavene, legger vi likevel til grunn at arbeidet ikke fremstår som spesielt risikofylt. Det legges også til grunn at virksomheten følger de lovpålagte HMS-rutinene. Avslutningsvis legger Arbeidstilsynet vekt på at arbeidstidsordningen er ønsket av arbeidstakerne, og at disse etter endt arbeidsperiode har en friperiode på 15 dager som gir muligheter for restitusjon. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig jfr 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet kan dermed samtykke til ordningen. Avsluttende bemerkninger Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at våre vedtak gjelder fra vedtakstidspunktet. Dette, sammenholdt med at det erfaringsmessig tar tid å få en søknad tilstrekkelig opplyst/arbeidstilsynet har noe saksbehandlingstid, gjør at Arbeidstilsynet ber om at en eventuell fremtidig søknad blir sendt inn i god tid før ordningen skal starte opp. Vedtak 1. Arbeidstilsynet samtykker til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra til for inntil 6 rørleggere i virksomheten som utfører ordinært rørleggerarbeid på større byggeprosjekter, herunder boligprosjekter og produksjons-/forretningsbygg. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet ber om at dette brevet gjøres kjent for ansattes representant i tråd med aml åttende ledd. Behov for mer informasjon?

5 VÅR REFERANSE 5 Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/19379 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Mari Vikhals Strøm seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.