Tillatelse til utvidet overtidsarbeid IFS Norge AS

Transkript

1 VÅR DATO VÅR REFERANSE /39303 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Ingeborg Sofie Hansen tlf IFS NORGE AS Postboks ASKER Att.: Tone Mette H. Pytte Tillatelse til utvidet overtidsarbeid IFS Norge AS Arbeidstilsynet viser til søknad datert 31. august 2017, telefonsamtale 10. oktober 2017 og tilleggsopplysninger mottatt 24. september og 20. oktober Om søknaden IFS Norge AS, organisasjonsnummer , søker om utvidet bruk av overtidsarbeid. Virksomheten er bundet av tariffavtale, men det er ikke inngått avtale om utvidet overtidsarbeid etter arbeidsmiljøloven (aml.) 10-6 femte ledd. Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med tillitsvalgte. Søknaden gjelder fire konsulenter, navngitt i søknaden, som arbeider med levering av IT-løsninger. Søknaden gjelder samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager, og en utvidelse av årsrammen ut over 200 timer i løpet av en periode på 26 uker. Søknadsperioden er fra søknadsdato til 31. desember Rettslig grunnlag for vurdering For at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen må vilkårene i aml første og sjette ledd, samt 10-2 første ledd, være oppfylt. Nærmere om de enkelte vilkårene a. Et særlig og tidsavgrenset behov Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml fjerde, femte eller sjette ledd. Vilkåret tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av nr. 1. Arbeidsmiljøloven fra 1977 listet opp i hvilke konkrete situasjoner overtidsarbeid var tillatt. Listen er fortsatt relevant som tolkningsmoment og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Overtidsarbeid var blant annet tillatt «Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress». POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no TRONDHEIM INTERNETT Norge

2 VÅR REFERANSE 2 Arbeidstakerne er konsulenter som arbeider med levering av IT-systemer, hovedsakelig til privat sektor. Virksomheten opplyser at arbeidstakerne innehar unik spesialkompetanse, og to av arbeidstakerne er de eneste i Skandinavia med denne kompetansen. I forbindelse med prosjektenes innsatsfaser er arbeidstakernes spesialkompetanse nødvendig for å unngå at prosjektene blir vesentlig forsinket eller stopper helt opp. Virksomheten søker etter flere ressurser, men har ikke lykkes med å ansette noen med lik eller lignende kompetanseprofil. På bakgrunn av virksomhetens beskrivelse legges det til grunn at arbeidspresset som har oppstått ikke enkelt kan avhjelpes ved interne omfordelinger, og at det er utfordrende å skaffe ekstern hjelp. Dette samsvarer således med at behovet for overtidsarbeid har oppstått på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse. Virksomheten beskriver at overtidsbehovet vil «(...) gå i bølger med noen topper pga. prosjektenes og øvrige oppgavers innsatsfaser.» Arbeidstilsynet forstår dette slik at overtidsbehovet vil variere i perioden. Det legges således til grunn at dette er omfattet av uttrykket «særlig og tidsavgrenset behov», såfremt virksomheten forsøker å sikre tilstrekkelig bemanning og ikke benytter overtidsarbeid over tid/baserer sin alminnelige drift ved bruk av overtid. Etter en konkret vurdering av overstående momenter har Arbeidstilsynet kommet til at det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov i denne saken. b. Et særlig tilfelle - hensynet til helse og velferd Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate overtidsarbeid ut over de rammer virksomheten selv kan avtale med arbeidstaker eller tillitsvalgt. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Hensynet til arbeidstakerne kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. I Arbeidstilsynets interesseavveining av virksomhetens behov for overtidsarbeid ved midlertidig økt arbeidsmengde og hensynet til arbeidstakerens helse og velferd, skal sistnevnte hensyn tillegges størst vekt. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne jobber overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstakerne utfører kontorarbeid. Det er ikke fysisk belastende, men arbeidet med leveranse vil tidvis innebærer tidspress når prosjektene går inn i avslutningsfasen. Arbeidstilsynet legger til grunn at arbeidet krever konsentrasjon og tidvis kan være stressende.

3 VÅR REFERANSE 3 Virksomheten opplyser at det er tilrettelagt for at arbeidstakerne kan avspasere i rolige perioder, og arbeidstakerne oppfordres til å benyttes seg av dette. Avspasering kan bidra til å dempe belastningen overtidsarbeidet utgjør. Det er relativt stor forskjell i antall overtidstimer arbeidstakerne så langt har opparbeidet. På generelt grunnlag gjør vi oppmerksom på at arbeidsgiver vil kunne ha en plikt til å begrense overtid for den enkelte arbeidstaker, til tross for eventuelle ønsker fra arbeidstaker om å arbeide overtid. Kravet til forsvarlighet innebærer at overtidsarbeidet må fordeles på en slik måte at en unngår for stor belastning på den enkelte arbeidstaker jf. Ot.prp. nr. 49 ( ) s En utvidelse av årsrammen utgjør et høyt arbeidstrykk på arbeidstakerne, og virksomheten bør se på muligheter for å unngå et slikt uttak av overtidstimer i fremtiden. Ut over dette foreligger det ikke informasjon i saken som tilsier begrensninger i tillatelsen ut fra hensynet til arbeidstakerens helse og velferd. Arbeidstilsynet har derfor kommet til at kravet til forsvarlighet i aml sjette ledd, jf første ledd er oppfylt, og at det kan gis tillatelse til utvidet overtidsarbeid. c. Antall overtidstimer som tillates På bakgrunn av det som fremgår under punktet Et særlig tilfelle ovenfor tillater Arbeidstilsynet samlet overtidsarbeid inntil 25 timer i løpet av syv dager. Virksomheten har videre søkt om utvidelse av den årlige rammen med 200 overtidstimer. Disse timene kommer i tillegg til de 200 overtidstimene arbeidstakerne kan arbeide etter aml fjerde ledd. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Fra vedtakstidspunkt er det ni uker igjen av kalenderåret, medregnet inneværende uke. I samsvar med uttaksbegrensningene i aml åttende ledd kan det maksimalt arbeides 89 overtidstimer (én åtteukersperiode hvor det kan arbeides 64 timer og én uke det kan arbeides 25 timer), se nærmere veiledning i avsnittet Veiledning om uttak av overtidsarbeid. Arbeidstilsynet tillater derfor i dette tilfellet en samlet utvidelse av årsrammen med inntil 89 overtidstimer, se vedtakspunkt nedenfor. Veiledning om uttak av overtidsarbeid Avslutningsvis ser Arbeidstilsynet det som hensiktsmessig å gi veiledning om uttak av overtid innenfor lovens rammer. Arbeidsmiljøloven 10-6 åttende ledd innebærer en begrensning på hvor raskt man kan ta ut overtidstimer. Bestemmelsen slår fast at samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtid) ikke kan overstige 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker. Bestemmelsen innebærer dermed at en arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker totalt kan arbeide 64 timer overtid (8 timer x 8 uker).

4 VÅR REFERANSE 4 Ved tillatelse fra Arbeidstilsynet er dermed den mest komprimerte overtidsordningen man kan ha: Uke 1: 25 timer. Uke 2: 25 timer. Uke 3: 14 timer. Uke 4-8: 0 timer. Ved et uttak som illustrert ovenfor vil man ha «brukt opp kvoten» for åtteukersperioden ved utløpet av uke 3. I uke 4 til 8 kan man således ikke arbeide overtid, dersom man skal overholde kravet i aml åttende ledd. Avsluttende bemerkninger Arbeidstakeren som har arbeidet 231,5 timer (fratrukket merarbeid) fra 1. januar 2017 til 15. august 2017, har arbeidet noe ut over grensen på 200 timer i aml fjerde ledd. Arbeidstilsynet oppfordrer virksomheten til å overholde arbeidstidsbestemmelsene i lovens kapittel 10 i tiden fremover. Vi gjør oppmerksom på at etterfølgende tillatelser til utvidet overtidsarbeid fra Arbeidstilsynet ikke innebærer en godkjenning av de overtidstimer som allerede er opparbeidet i strid med lovens bestemmelser, før slikt vedtak er fattet. Vedtak 1. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 89 timer i løpet av ni uker. Disse timene kommer i tillegg til allerede opparbeidet overtid. 2. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager. Overtidsbruken må ikke overstige 64 timer i løpet av åtte uker. 3. Tillatelsen gjelder fire konsulenter, navngitt i søknaden, i perioden fra vedtaksdato til 31. desember Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet ber om at dette brevet gjøres kjent for tillitsvalgt i tråd med aml åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på eller dere kan kontakte oss på telefon Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/39303 ved eventuell henvendelse.

5 VÅR REFERANSE 5 Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Ingeborg Sofie Hansen rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur.