Norges vassdrags- og energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat Status for NVEs arbeid med nettreguleringen Næringspolitisk verksted Thor Erik Grammeltvedt

2 Vurderinger på kort sikt Justering og presiseringer av dagens regulering Håndtering av fusjoner Avsluttet. Vedtaksprosedyrer Konklusjoner er trukket - formidling gjenstår. Kalibrering og Justeringsparameter Hovedkonklusjoner er trukket, men detaljene gjenstår. Slakk og vektrestriksjoner Prosjekt pågår. Informasjonspremie/Supereffektivitet Vurderingene pågår. Investeringer Vurderinger pågår, presentasjon på Energidagene. Kostnader knyttet til utredningsansvaret Korrigeringer for IR 2008? Øyer Nye bergninger vil bli gjort i løpet av høsten. Småkraft Ikke data på kort sikt Naturlig del av den langsiktige analysen. Håndtering av anleggsoverdragelser Utarbeidelse av praksis pågår. Må vurdere hva som er mulig/hensiktsmessig å endre fra og med varsel og vedtaket om IR for

3 Potensielle endringer på lang sikt Videreutvikling av normkostnadsmodellen for distribusjonsnettet. Erstatte endogene output variable i oppgave beskrivelsen som for eksempel linjer, nettstasjoner osv., med et eksogent mål basert på virtuelt nett. Vurdering av normkostnadsmodellen for regional- og sentralnett. Vurdere muligheten for å utvikle dagens DEA-modell med 5 uavhengige output variable i oppgave beskrivelsen til en oppgavebasert modell der de ulike oppgaven ses i forhold til hverandre og veies sammen. 3

4 Sammenslåinger av nettselskap Rundskriv om behandling av fusjoner foreligger. Kompensasjon tilsvarende årlig harmonieffekt i 10 år. Praktisk spørsmål? Fra hvilket år skal tillegget gis? NVE mener tillegget bør gis fra og med det året regnskapstallene er fusjonert. 4

5 Vedtaksprosedyrene Inntektsrammene for 2007 Innsamling og korrigering av data høsten Varsel Korrigert varsel Gjennomgang og kontroll av data, kontrollbesøk vår og sommer Kontrollbesøk av Hafslund i september. Resultatene etter kontroll og korrigeringer i November. Vedtak januar 2008, basert på korrigerte data og nye analyser. Inntektsrammene for år t Innsamling og kontroll av alle data i forbindelse med erapp 1. august t -1. Gjennomgang og kontroll av data august/september, t-1. Kontrollbesøk oktober, t-1. Analyser i november t -1. Varsel i desember, t-1. Vil bli begrensede muligheter for endringer i data etter varsel. Vedtak i februar t+1. 5

6 Kalibrering og justeringsparameter Normliseringen av DEAresultatene i kalibreringen innbærer at avkastningslinjen ikke parallellforskyves. Over tid blir det feil å legge hele justeringsparameteren både innenfor og utenfor kalibrering. To løsninger: Redusere faktoren på 1,6 og legge den utenfor ca. 1,27. Justere kapitalgrunnlaget i kalibreringen 1,072. Forutsetninger om reinvesteringer, historisk inflasjon og nyinvesteringer 10 % 9 % 8 % 7 % 6 % 5 % 4 % 3 % 2 % 1 % 0 % Justeringsparamter innenfor Jeringsparameter utenfor Åretstilgang = avskrivninger Åretstilgang = avskrivninger og inflasjon Åretstilgang = avskrivninger, inflasjon og nyinvesteringer 6

7 Slakk og vektrestriksjoner NVE arbeider med å innføre vektrestriksjoner i DEA-analysene. Vektrestriksjoner vil Redusere muligheten for å bli effektiv pga. spesielle forhold. Reduserer samtidig målt effektivitet for alle som har slakk. 7

8 Konsekvenser av å innføre vektrestriksjoner Supereff. og uten vektrestriksjoner 140 % 130 % 120 % 110 % Supereff med WR 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % 110 % 120 % 130 % 140 % 150 % 160 % Supereff. uten WR Målt effektivitet reduseres med mellom 4 og 5 prosent 8

9 Informasjonspremien - Supereffektiviteten Dagens beregning av informasjonspremien eller supereffektiviteten kan ha uheldige incentiver: Mindre gevinst av å redusere kostnader med mye slakk. NVE vil vurdere metoden for fastsettelsen av informasjonspremien. Må ses i sammenheng med innføringen av vektrestriksjoner. Aktuelt å vurdere hvor stor betydning geografivariablene skal ha ved fastsettelsen av størrelsen på informasjonspremien. 9

10 Investeringer Noen momenter Vektrestriksjoner og endret beregning av supereffektivitet vil påvirke investeringsinsentivene. Forutsetninger om investerings- og kostnadsforløpet i øvrige selskaper. Laveste kostnader vil over tid gi den høyeste avkastningen. Utjevning av kontantstrømmen over tid gir lavere avkastning de første årene. 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 DEA-resultat 2006 og 2018 med 10 års investeringssykler - Konstante DV-kostnader ,

11 Øyer, småkraft og anleggsoverdragelser Betydningen for kostnadene av å forsyne øyer Datasett knyttet til øyer er samlet inn og vil bli analysert. Kostnader knyttet til utbygning av småkraft Vanskelig å forskutere virkningen av utbygningen. Naturlig del av den langsiktige analysen et eksogent oppgavemål basert kartinformasjon kan fange opp disse utfordringene. Håndtering av anleggsoverdragelser Overdragelser skal skje fra Selskapene avtaler størrelsen på inntektsrammen som skal følge anlegget, dvs. overdras i år t og t+1. Selskapene må opplyse om endringer i kostnadspostene som ligger til grunn for inntektsrammen, slik at det er mulig å følge utviklingen over tid. 11

12 Eksogene oppgave variable i DEAmodellen for distribusjonsnettet Behov for digitalt stedfestet geografisk informasjon Avklares (sammen med arbeidsgruppen) hva som er realistisk tidsforløp for å få tilgang til data. Pålegg må vurderes - databehovet vil kanskje være sammenfallende med en oppgavebasert modell. Pilot på nettnyttemodellen Avklare juridiske forhold knyttet til eierskap med den svenske energimyndigheten. Resultatene fra piloten presenteres og drøftes med bransjen gjennom arbeidsgrupper med EBL, FSN og KS-Bedrift. 12

13 Vurdering av Kostnadsnormmodellen for regionalnettet Insentiver og normkostnadsmodeller Prosjekt er kunngjort. Evaluering av kostnadsvektene Prosjekt er kunngjort. Oppgaveinndeling i regional- og sentralnettet Drøftes med bransjen gjennom arbeidsgrupper med EBL, FSN og KS-Bedrift Videre arbeid Videreføring av prosjektet med tanke på å utforme nye og forbedrede kostnadsvekter, bygget på en grundig vurdering av oppgavene i regionalnettet. 13