EBLs arbeid med anleggsbidrag Hva skjer videre?

Transkript

1 EBLs arbeid med anleggsbidrag Hva skjer videre? EBL drivkraft i utviklingen av Norge som energinasjon Trond Svartsund Rådgiver, EBL Temadag,

2 Innhold EBL aktiviteter EBL om anleggsbidrag Anleggsbidrag og mindre produksjonsanlegg Tilknytningsplikt for nye produksjonsanlegg Bunnfradrag Infrastruktur for elbiler Oppsummert

3 Anleggsbidrag - aktiviteter Prosjekt fra 1. kvartal 2004 utgangen av 2. kvartal 2005 Anleggsbidrag i forhold til inntektsrammen Tilknytning av produksjonsanlegg (utredning ved ECgroup) Ordinære tilknytninger Behandling i EBLs organisasjon

4 Anleggsbidrag - aktiviteter NVE trakk i desember 2005 forslaget om nytt regelverk for anleggsbidrag Nytt forslag skulle etter planen sendes på høring før sommeren 2006 EBL reviderte vår posisjon Arbeidsgruppe, regionmøter, verksted, deltagelse i NVEs arbeid, utvalgsbehandling i april Det kom ikke et nytt forslag fra NVE

5 Anleggsbidrag - aktiviteter EBL prioriterte tre områder i 2006: Anleggsbidrag ved ordinære tilknytninger Anleggsbidrag ved tilknytning av (mindre) produksjonsanlegg Anleggsbidrag ved tilknytninger som utløser investeringer i overliggende nett EBL har laget veiledere i 2007 Både for innmating og uttak EBL har fått gjennomført utredninger om anleggsbidrag i maskede nett i 2008/2009

6 EBL om anleggsbidrag Vi mener følgende momenter må ivaretas: Myndighetene skal gjennom reguleringen sørge for at nettselskapet over tid får dekket kostnadene ved drift/vedlikehold, tapskostnader og avskrivning av nettet, herunder rimelig avkastning på investert kapital ved effektiv drift Regulering av nettselskapene er uavhengig av hvordan virksomheten finansieres, og anleggsbidrag bør således ikke påvirke inntektsgrunnlaget Anleggsbidrag er en inntekt, på lik linje med øvrige tariffinntekter

7 EBL om anleggsbidrag (forts) Anleggsbidrag er primært et virkemiddel for å gi et prissignal til kundene om hva kostnaden er ved å tilknytte seg nettet ulike steder i konsesjonsområdet Anleggsbidrag må virke nøytralt i forhold til nettselskapenes inntektsgrunnlag, herunder måling av effektivitet og avkastning Vi ønsker at nettselskapets regnskap og balanse viser de økonomiske verdiene av hele nettet, uavhengig av finansieringsmåte

8 Anleggsbidrag og mindre produksjonsanlegg Bestemmelsene i dagens forskrift synes i hovedsak å være tilpasset og laget for uttakskunder Forskriften spesifiserer ikke eksakt hvordan anleggsbidrag for produksjonsanlegg skal beregnes. Dette har i enkelte tilfeller blitt løst ved forhandling mellom produsent og nettselskap Mangler i forskriften gir ulik praksis og mange diskusjoner med kundene Med den kraftige økningen vi nå ser av småskalaproduksjon kan det være fordelaktig at fastsettingen av anleggsbidrag i større grad standardiseres EBL har hatt ønske om en mer utfyllende forskrift på dette området Holder det med veilederen til EBL?

9 Tilknytningsplikt for ny produksjon Hvor mye kostnader tåler et nytt produksjonsanlegg Bør alle nye anlegg realiseres? Med dagens regelverk har nettselskaper ikke plikt til å tilknytte ny produksjon. Dette er utvilsomt uheldig, og heller ikke tilsiktet Legge til rette for ny produksjon gjennom tilknytningsplikt for samfunnsøkonomisk lønnsomme prosjekter Dette må imidlertid kombineres med bedre muligheter for å stille virksomheter som ønsker nettilknytning overfor kostnadene slik tilknytning medfører? Anleggsbidrag i maskede nett er et omdiskutert tema Inntektsrammereguleringen

10 EBL om tilknytningsplikt Viktig å få til tilknytningsplikt Men inntektsrammereguleringen må justeres Og det bør åpnes for større muligheter til å ilegge anleggsbidrag

11 Bunnfradrag Det bør være slik at alle tariffelementene; anleggsbidrag, tilknytningsavgift og ordinære anleggsbidrag, kan differensieres etter de samme kriteriene. Bunnfradrag bør kunne differensieres etter sikringsstørrelse på lik linje med tariffer og tilknytningsavgift

12 Bunnfradrag Når det gjelder forskriftens 13-1,c og e så sier NVE; Nettselskapet plikter å tilby alle som etterspør nettjenester ikkediskriminerende og objektive punkttariffer og vilkår Tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold Forskriftens 17-4 om tilknytningsgebyr sier følgende; Tilknytningsgebyret kan differensieres etter overbelastningsvern (sikringsstørrelse) Sikringsstørrelse objektivt og kontrollerbart kriterium basert på relevante nettforhold

13 Bunnfradrag Sikringsstørrelse er hos NVE et objektivt og kontrollerbart kriterium basert på relevante nettforhold for nett-tariffer og tilknytningsavgift men ikke for anleggsbidrag. Sikringsstørrelse bør kunne være et objektivt og kontrollerbart kriterium basert på relevante nettforhold også for anleggsbidrag. Differensiering av bunnfradrag etter sikringsstørrelse må skje basert på ikke-diskriminerende og objektive tariffer og vilkår. Dette oppnås dersom alle de 3 elementene i kundenes betaling for nett-tjenester: anleggsbidrag tilknytningsgebyr nett-tariffer differensieres etter de samme kriterier.

14 Infrastruktur for elbiler Utbygging av infrastruktur for elbiler Hvem skal dekke kostnadene ved forsterkning av nettet? Fellesskapet? Den som utløser investeringen?

15 Oppsummert Kundefinansiering av utbyggingstiltak som kundene selv initierer gir kundene prissignaler som bidrar til å sikre samfunnsøkonomisk riktige investeringer. EBL mener at det er viktig at ordningen er nøytral med tanke på inntektene til selskapene over tid og nøytral mht effektivitetsmålinger Anleggsbidrag, som virkemiddel med tanke på å gi prissignaler til kundene, må være uavhengig av reguleringsmodellen Bunnfradrag bør kunne differensieres Hva med utbygging av infrastruktur for elbiler? EBL ønsker tilknytningsplikt for produksjon Justering i modellen for å beregne inntektsrammer Anleggsbidrag i maskede nett Kursing og ulike diskusjonsfora er viktig

16 Takk for oppmerksomheten!