Trenger vi bylogistikkplaner i Norge?

Transkript

1 Trenger vi bylogistikkplaner i Norge? Kartlegging av brukerbehov Astrid Bjørgen Sund PhD stipendiat/senior rådgiver SINTEF abs@sintef.no NORSULP 1

2 Disposisjon Bakgrunn NORSULP Aktørbilde Brukerbehov Oppsummering NORSULP 2

3 Transport i by - utfordringer Urbanisering 30% befolkningsvekst i Oslo % vekst i godstransport Klima og energiprogram i Oslo Arealknapphet og framkommelighet NTP/nullvekstmål; tilrettelegging G/S/K Bærekraftig byutvikling / bilfrie sentrum Hvordan prioriteres varelevering? EU mål om utslippsfri bydistribusjon innen NORSULP 3

4 En levende og levelig by NORSULP 4

5 Utfordringer i varetransport Uforutsigbarhet og uforutsette hendelser Manglende koordinering Manglende/utilgjengelig areal for lossing/lasting Ineffektive varemottak NRK, Østlandssendinga Grønn bydistribusjon i Oslo 5

6 NORSULP Sustainable Urban Logistics Plans in Norway En bylogistikkplan (BLP) er en helhetlig plan for logistikk og varedistribusjon som skal sørge for effektiv og miljøvennlig avvikling av godstransporten i et byområde NORSULP skal utarbeide veiledning for etablering av logistikkplaner i norske byer og byområder. Veiledningen skal være validert av brukerne NORSULP 6

7 NORSULP bakgrunn Kompetanseprosjekt for næringslivet ( , inkl. 2 PhD) Vegdirektoratets begrunnelse for å gå tungt inn i prosjektet er at de ønsker å øke kunnskapsnivået om bylogistikk og få økt fokus på bylogistikk i planleggingen Det er derfor viktig at Vegvesenet lokalt inviteres og involveres i prosjektet Kommunene er selvsagt eiere av planarbeidet i den enkelte by NORSULP 7

8 NORSULP Tilbud til kommunene, mulighet for å løfte temaet og delta i et fellesskap. Felles veiledning for å bruke inn i planarbeidet. Byene bestemmer selv sin grad av involvering Lokal tilpasning av ambisjonsnivå Kompetansebygging Mål om workshops i hver by Planene skal bidra til mer effektiv logistikk og økt bærekraft i norske byer NORSULP 8

9 Aktørbilde NORSULP 9

10 Konflikter med sykkelfelt - Mjuke trafikanter (G/S) - Varelevering - Privatbiler Grønn bydistribusjon i Oslo 10

11 Grønn bydistribusjon i Oslo 11

12 Brukerbehov - datainnsamling Del 1: Intervjuguide/3 byer Dagens situasjon og holdninger til BLP 20 intervju med aktørgruppene, nasjonale myndigheter, interesseorganisasjoner Del 2: Spørreundersøkelse/9 byer Rammebetingelser for utvikling BLP og tiltaksbehov NORSULP 12

13 Brukerbehov Offentlige myndigheter Forvalter av infrastruktur, håndheving/regulering Sammensatt og komplekst Nasjonale: Tilsyn og kontroll (Arbeidstilsynet, Mattilsynet) Rammer (SVV/region, EU) Lokale: Planlegging, tilrettelegging, gjennomføring Mange ulike etater involvert Implementering i praksis er vanskelig Lite bevisst eget og andre aktørers handlingsrom Ansvar og påvirkningsmuligheter NORSULP 13

14 Brukerbehov Offentlige myndigheter Forvalter av infrastruktur, håndheving/regulering Mange strategier har betydning for varelevering (miljø/klima/urbanisering) Fragmentert involvering og ingen overordna strategi Lite fokus på gods kontra person Ulike roller; forvalter, regulering/håndheving, tilbyder/kjøper Manglende kunnskap og eierskap til problemstillingene Kommunale myndigheter savner retningslinjer Mangler forankring i planprosessene Sak til sak og manglende samsvar mellom enkeltsaker Lite samhandling (motstandere?), byggesaker, økonomi Transportører og varemottakere Heterogen gruppe (enhetlig men sammensatt) Transportørene er interessert og tilpasser seg kravene (mange tiltak) Økt fokus på miljø og effektivitet Savner forutsigbarhet Politiske vedtak innvirker på investering og strategier Praktiske utfordringer med selve leveringen Varemottaker bestiller ordre, vareeier bestiller transport (kostnadsfokus) Mindre fokus på strategier rundt varelevering Tiltak rundt avfallssortering, miljøvennlig drift, lokale råvarer, elbiler NORSULP 14

15 Holdninger til utvikling av BLP Positive, prosess og samarbeid Motstridende interesser, mellom og innad Offentlige myndigheter: Kompetanseheving og koordinering gir bedre rammer og implementering Bred intern forankring Eierskap til prosess og klargjøre ansvar Samhandling innad i plansystemet, - bedre praksis Kompetanseoverføring mellom byene Transportører og varemottakere: Involvering gir bedre prosess og løsninger (bedre arbeidsforhold/-miljø) Færre konflikter Bedre innsikt i kommunale planprosesser Økonomi og effektivisering NORSULP 15

16 Datainnsamling del 2 Kommuner Varemottakere Vareeiere Transportører NHO, NLF, LUKS Næringsforeninger Bransjeorganisasjoner Havner NORSULP 16

17 Analyse del NORSULP 17

18 Oppsummering Alle positive til å delta i utvikling av BLP Prosess og samarbeid viktigere enn tiltaksfokus Godt lederskap og felles arena Gjensidig tillit og godt samarbeidsklima Koordinering og bevisstgjøring Logistikk i planleggingen Kjenne planprosessen Hvilke tema som berører varelevering Politisk forankring BLP Kompetanseoppbygging/-overføring Offentlig ansvar og ikke privat anliggende Samhandling NORSULP 18

19 Mange brukere av byrommet Samarbeid private næringsliv og offentlige myndigheter Kunnskap aktører, deres roller, tiltak og effektene av de Teknologi styring av tilgjengelighet Inkludere bylogistikkplaner og prosesser i kommunenes planarbeid NORSULP 19