Tillitsbasert styring og ledelse i Oslo kommune

Transkript

1 Tillitsbasert styring og ledelse i Oslo kommune Janne Corneliussen, Byrådslederens kontor 6. juni, 2019

2 En av landets største organisasjoner, målt i ansatte og økonomi Stort spenn i oppgavetyper myndighetsutøvelse, tjenesteyting og utviklingsaktør Stort spenn i fagfelt harde og myke sektorer Ca kunder Flere hensyn skal ivaretas demokratisk kontroll brukertilpasning effektivitet En lang rekke organisasjonsenheter (15 bydeler, 25 etater, 5 foretak) Kommunal parlamentarisme fra 1986 Oslo kommune

3

4 Oslo skal være en åpen, demokratisk og ubyråkratisk kommune og være preget av tillit og nærhet mellom innbyggeren og kommunen En forutsetning for et folkelig demokrati er åpenhet og at de politiske beslutningene ikke er for langt unna innbyggerne For å tiltrekke oss den beste fagkompetansen på alle nivåer må det være attraktivt og utfordrende å jobbe i Oslo kommune For byrådet handler økt tillit til ledere og ansatte om overføring av faglig myndighet og ansvar, tilstrekkelig bemanning, åpenhet, dialog, kompetansetiltak og forankring Byrådets visjon er en grønnere, varmere og skapende by med plass for alle. Innbyggernes og næringslivets behov skal danne utgangspunkt for hvordan kommunen utvikler og tilbyr tjenester Byrådet vil ta i bruk ny teknologi og smarte løsninger for å effektivisere arbeidsprosesser, bedre tjenestetilbudet og skape nye markeder for byens næringsliv Et nært samarbeid med ansatte og tillit til ansattes fagkompetanse og vurderinger ligger til grunn for vår styring av kommunen

5 Prinsipper i arbeidet Omfatte alle virksomheter og ansatte og politikere Overordnet - detaljer og faglige tilpasninger må skje i sektorene/ virksomhetene ut fra egenart og vesentlighet Inkludere åpenhet Innbyggeren i sentrum (prinsippet «hva er viktig for deg?»). Økt samhandling mellom innbyggerne og kommunen og innad i kommunen på ulikt nivå Inkludere betydningen av kontroll og oppfølging Mål og resultatstyring som styringsprinsipp skal fortsatt gjelde Ta ned reformbegrepet Se styring og ledelse i sammenheng tillitsbasert kultur

6 «Tillit skal være et bærende prinsipp i styring og ledelse i Oslo kommune». Byrådssak 1055/17 Kjennetegnes av: Få og tydelige mål Redusert detaljstyring Gode beslutningsgrunnlag Bred deltakelse fra innbyggere Åpenhet og god kommunikasjon God samhandling mellom ledelse og medarbeidere og deres organisasjoner God utnyttelse av medarbeideres kompetanse og kreativitet God samhandling og samordning på tvers Innbyggerorienterte digitale tjenester

7 Finne den rette balansen mellom styring og ledelse, kontroll og oppfølging Kontroll Tillit

8 Tillit må bokstavelig talt gå begge veier

9 Forholdet politikk og administrasjon «Politikere på rådhuset skal ikke sitte å styre i detalj. Samtidig må man evne å skille mellom det som er fag og det som er politikk. Det skal heller ikke være slik at viktige prinsipielle avklaringer ikke løftes til politikerne i forkant» Byrådsleder Raymond Johansen

10 Hvem gjør hva i tillitsbasert styring og ledelse? Byrådet skal vise tydelig retning ved å prioritere realistisk, vite hvilke effekter som skal oppnås, unngå detaljstyring. Byrådsavdelingene og virksomhetene må vurdere rutiner, delegering, kontroll og oppfølging. Særlig vekt bør det legges på hvordan styringsdialogen gjennomføres, på gode beslutningsgrunnlag og på samarbeid på tvers. Ledere må være opptatt av utvikling, bidra til mestring og engasjement og oppnå resultater sammen med medarbeiderne. Medarbeidernes kompetanse må utnyttes, og det må legges vekt på læring- og erfaringsdeling på tvers av sektorer og fagområder. Medarbeidere skal bidra til tillitskultur ved å ta initiativ til samarbeid, ta ansvar for egen utvikling og bidra til at felles mål oppnås.

11 Sentrale tiltak og initiativ Styringsdokumenter og virksomhetsstyringen Ledelse og ledelsesverktøy Kompetanse- og medarbeiderutvikling Samhandling, samordning og læring på tvers

12 Å bygge og endre kultur tar tid! Samtidighet og summen av tiltak bidrar til ønsket effekt

13 Tillitsbasert styring og ledelse i bydel Ullern Marie Anbjørg Joten, 6. juni, 2019

14 Tillitsbasert styring og ledelse - tillitskultur i Oslo kommune skal kjennetegnes av: Få og tydelige mål Redusert detaljstyring Gode beslutningsgrunnlag Bred deltakelse fra innbyggerne Åpen og helhetlig kommunikasjon Samhandling mellom ledelse, medarbeidere og organisasjonene Tydeliggjøre mål, retning, forventninger til resultater og effekter Mindre vekt på kontroll, detaljrapportering og måling på aktiviteter, tiltak og virkemidler Nyttiggjøre medarbeideres kompetanse Samhandling og samarbeid på tvers Digitale tjenester til innbyggerne

15 New Public Management Bestiller Utførermodellen Innsats team Hverdags- Rehab.team Praktisk bistand Hjemmesykepleie Søknads kontoret Søknadskontoret Søknads kontoret Søknads kontoret Søknads kontoret Vedtak Vedtak Vedtak Vedtak Vedtak Tidslinje

16 Tillitsbasert styring og ledelse Tverrfaglige team med delegerte oppgaver Ansvarlig for et definert geografisk område brukere Utfører tjenestene og følger bruker gjennom hele tjenesteforløpet Vedtak Vedtak Tidslinje

17 Hva er viktig for deg?

18 Tillitbasert styring og ledelse Relasjonsledelse og nærværende ledelse Måle resultat, ikke tiltak Tydelige forventninger og krav Myndiggjøre medarbeidere Faglige valg nærmest praksis Kommunikasjon Økonomiske rammer og handlefrihet redusert rapportering Gripe inn når tillit misbrukes Styringens fire F-er: fjerne, forandre, forankre og fastholde

19 Relasjonsledelse baseres på tillit Ledelse gjennom relasjon, ikke posisjon Liten statusforskjell mellom leder og medarbeider Likeverdighet, tillit og samarbeid er førende verdier Tillitsvalgte har betydningsfull innflytelse i organisasjonen

20 Hva har vi lært? Ingen ønsker seg tilbake til bestillerutførermodellen Mindre team gir bedre kontakt med brukerne og bedre tjenester Tillitsmodellen forutsetter og innebærer et nytt tenkesett Medarbeidere ønsker større selvbestemmelse De opplever at de får faglig tillit Tverrfaglighet og saksbehandling som en del av teamets ansvar oppleves som positivt

21 Råd fra medarbeiderne for å lykkes med tillitsmodellen: Bemanning Ledelse Kompetanse

22 Takk for oss!