Oslo kommune Utviklings- og kompetanseetaten Avdeling for konserninnkjøp

Transkript

1 Oslo kommune Utviklings- og kompetanseetaten Avdeling for konserninnkjøp Notat Til: FIN Dato: Fra: UKE Avdeling for konserninnkjøp Vår ref. (saksnr.): Saksbeh.: Dag Haugland Arkivkode: Telefon: BEMANNINGSBYRÅDIREKTIVET NÅVÆRENDE VIKARAVTALE OG NY VIKARAVTALE FRA JUNI 2013 Bakgrunn UKE ved Avdeling for konserninnkjøp prolongerte våren 2012 nå værende vikaravtale fram til som følge av usikkerhet vedrørende innføringen av vikarbyrådirektivet våren Vikarbyrådirektivet er nå vedtatt implementert i norsk rett fra UKE står nå foran en større anskaffelse av vikartjenester - samkjøpsavtale. Denne konkurransen forventes kunngjort primo januar Representanter for UKE og FIN hadde den et innledende møte vedrørende bemanningsdirektivet og ny vikaravtale. Formålet med anskaffelsen er å inngå nye avtaler med leverandører av vikartjenester innen områdene merkantilt personell, renhold, pedagogisk personell og pleie-, omsorg- og helsepersonell. Dette vil medføre fire separate avtaler, en avtale for hvert område. Det vil bli lagt vekt på å etterspørre et bredt tilbud av kompetanse og stillingskategorier. I tillegg skal det være enkelt å bestille vikarer på kort varsel. Bemanningsbyrådirektivet Implementeringen av bemanningsbyrådirektivet vil få betydning både for bruken av vikarer og midlertidig ansatte generelt i Oslo kommune og innleie av vikarer fra vikarbyråer. Direktivet er implementert i norsk rett fra med unntak av solidaransvaret som trår i kraft fra Nedenfor følger en kort oppsummering av hoved endringene i arbeidsmiljøloven og tjenestemannsloven som en følge av vikarbyrådirektivet: Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår. Opplysnings- og innsynsrett. Solidaransvar for innleier. Innleiers ansvar for at arbeidstidsbestemmelsene overholdes samt at ansatte og vikarer like behandles vedrørende 4 års-regelen. Arbeidsgiver skal drøfte bruken av innleid arbeidskraft.

2 Både dagens avtale og en ny anskaffelse av vikartjenester til Oslo kommune må fange opp de endringer som er vedtatt som følge av Bemanningsbyrådirektivet. Behov for avklarin er Det er behov for å avklare problemstillinger knyttet til endringene i arbeidsmiljøloven og tjenestemannslovensom følge av bemanningsbyrådirektivet og forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. UKE ønsker å drøfte hvordan dagens avtale kan tilpasses disse endringene og i forkant av konkurransen om ny vikaravtale, hvilke muligheter som finnes for å få til rasjonelle og hensiktsmessige samkjøpsavtaler med bakgrunn i kommunens tariff, forskriften om lønns- og arbeidsvilkår samt endringene i arbeidsmiljøloven og tjenestemannslovensom. UKE ser også at det er viktig at vi forankrer de valg/avgjørelser som tas sentralt i Oslo kommune før vi gjennomfører konkurransen. Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår. I utgangspunktet skal en vikar ha tilsvarende lønn som den vedkommende vikarierer for har i lønn i følge direktivet, justert i forhold til vikarens kompetanse og erfaring. Det vil være krevende å legge Oslo kommunes tariff til grunn ved fastsettelse av vikarenes lønn for det enkelte oppdrag. Dette gjelder særlig på områder hvor bestilling og bekreftelse på vikaroppdrag må skje hurtig. Momenter som må avklares da ens avtale: Det tas utgangspunkt i Oslo kommunes overenskomst Dok. 25 men med enkelte tilpasninger. Lønn: UKE vurderer derfor ulike muligheter for å fastsette lønnsnivå innenfor de forskjellige vikarområdene og stillingskategoriene. Det vurderes blant annet en løsning hvor Oslo kommune fastsetter en timepris for hver av de tre kategoriene innenfor renhold, pedagogisk personell og helse og omsorgspersonell: A -Kjennskap til arbeidsområde innen tjenesteområdet, trenger oppfølging og veiledning. Inntil 2 års erfaring. B - Relevant kompetanse innen tjenesteområdet, trenger noe oppfølging og veiledning. Mellom 2-5 års erfaring. C- Allsidig og relevant kompetanse innen tjenesteområdet, trenger noe oppfølging og veiledning i startfasen, arbeider selvstendig. Vikartjenester innenfor dette nivået, kan medføre personalansvar. Mer enn 5 års erfaring. Tariffens bestemmelser om overtid, kvelds/nattillegg med mer følges. Der det foreligger allmenngjorte tariffer, går disse foran Oslo kommunes tariff?

3 3 Innenfor merkantile, tekniske og IKT- relaterte stillingsgrupper vurderes det at timeprisene fastsettes mellom oppdragsgiver og vikarbyrå fram til og med et fast påslag til vikarbyrået på timeprisen Arbeidstid elder o så n avtale : Endringen medfører at arbeidstiden for vikarer settes til 7,35 timer pr dag eller 38 timer på uke inkl. matpause? På dager med redusert arbeidstid (4 timer/6 timer) betales vikaren for 7,35 timer.. Pens'on 'elder o så n avtale : Pensjon omfattes ikke av reglene om likebehandling. Sykepleiere har etter Sykepleierpensjonsloven rett til pensjon hvis de er ansatt i privat eller offentlig helsevesen. Dvs, gjelder ikke for vikarbyråer og skal dette godtgjøres av kommunen? Skal vikarer godtgjøres med et 2% tillegg på timelønn for innskuddspensjon for vikarer? Skal vikarbyråene innbetale dette eller kan den enkelte gjøre dette selv ved mindre oppdrag? 0 1 snin s- o inns nsrett elder o så n avtale. Dette innebærer at innleier skal gi utleier informasjon om lønns- og arbeidsvilkår slik at arbeidstaker skal kunne vurdere egne lønn- og arbeidsvilkår. Innleier har også rett til å se arbeidstagers lønns- og arbeidsvilkår hos utleier. Tillitsvalgt har også rett til innsyn. Avklaringer ikke nødvendig. Hvilke tillitsvalgte (nivå) skal ha innsyn Innleiers ansvar at arbeidstidsbestemmelsene overholdes med mer. elder o så n avtale. I den tiden en vikar har oppdrag i Oslo komme er kommunen som oppdragsgiver ansvarlig for at arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid overholdes. Dette blir en utfordring hvis Oslo kommune regnes som en oppdragiver/arbeidsgiver. Avklaringer: Regnes Oslo kommune som en arbeidsgiver/oppdragsgiver i denne sammenheng? Det må stilles krav til bemanningsbyråene at de ikke benytter vikarer i Oslo kommune som er fast ansatt i 100% stilling. Byråene må avpasse bruken av vikaren i forhold til vikarens stillings % i Oslo kommune. Hvordan følger mann opp at vikarer ikke jobber mer i Oslo kommune enn 100%, i flere bemanningsbyråer og virksomheter i Oslo kommune. Nytt HR- system, kan det løse oppfølgingen av dette?

4 4 års regelen Som en følge av likebehandlingsprinsippet vil 4 års regelen være lik for midlertidig ansatte og vikarer. Dvs, naturlig fravær inngår i de fire årene. Dette kan bli en utfordring i Oslo kommune med mange virksomheter. Kan nytt HR-system benyttes for å følge opp også dette. Arbeids iver skal drøfte bruken av innleid arbeidskraft. elder o Tså n avtale. Avklaring: Arbeidsgiver skal minst en gang per år drøfte bruken av innleid arbeidskraft. Dette legges til den enkelte virksomhet? Eller må det også gjøres sentralt en gang pr. år. Ny vikar avtale. Lønn Som nevnt tidligere er det flere muligheter for å fastsette lønnsnivå innenfor de forskjellige vikarområdene og stillingskategoriene. Det vurderes blant annet en løsning hvor Oslo kommune fastsetter en timepris for hver av de tre kategoriene (A-B-C)innenfor renhold, pedagogisk personell og helse og omsorgspersonell. Innenfor merkantile, tekniske og IKT- relaterte stillingsgrupper kan vi tenke oss et lønnsspenn som vikarbyråene tilbyr sine kandidater innenfor. For lengre engasjement, for eksempel over 6 mnd. vil vi se på muligheten for å benytte minikonkurranse på oppdragene. Vikarbyråene vil ved alle disse modellene konkurrere på påslaget på timepris, i tillegg til evnen til å fremskaffe de best kvalifiserte vikarene. UKE antar at å benytte -fasttime pris medføre lavere priser på tjenestene i tillegg til at dette kan forenkle avropsprosedyrene for virksomhetene. Når det ikke er inngått faste priser eller prisintervall i en avtale, ser vi muligheten for at vikarbyråene vil presse prisene (lønningene) oppover når virksomhetene står ovenfor en stresset situasjon ved anskaffelse av vikarer til et oppdrag. Det fremstår videre som ryddig at Oslo kommune avklarer vikarenes lønnsnivå på forhånd. I forskrift om lønns- o arbeidsvilkår i offentli e kontrakter ble endret med virknin 2011 står føl ende: 15. november "På områder dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale skal oppdragsgiver stille krav om lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med gjeldende forskrifter. På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal oppdragsgiver stille krav om lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje. Med lønns- og arbeidsvilkår menes i denne sammenheng bestemmelser om minste arbeidstid, lønn, herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg, og dekning av utgifter til reise, kost og losji, i den grad slike bestemmelser følger av tariffavtalen." Det råder også en h is uklarhet om den allmenngjorte overenskomsten for renholdsbedrifter kommer til anvendelse og dette bør også avklares.

5 5 Solidaransvar for innleier Solidaransvar innebærer at innleier er solidarisk for utbetaling av lønn og feriepenger til vikaren hvis utleier ikke betaler dette. Gjelder ikke ved konkurs. Avklaringer: Dette innebærer at innleier (Oslo kommune) får utvidet økonomisk risiko. Denne risiko kan løses ved at vikarbyrådirektivene framskaffer en bankgaranti på et gitt beløp eller at vi setter kommens betalings frist til 60 eller 90 dager på fakturar. Ved kontraktinngåelse må man også påse at vikarbyråene fyller de krav som settes til blant annet den generelle bankgarantien.

6 Pleie-, omsorgs- og helsepersonell Lønn til vikarer Stillingskategori Kompetansegrad og timepris til vikar Arbeidserfaring 0-2 år 2-5 år5-10 årover 10 år Pleie-, omsorgs- og helsepersonell Helsepersonell u/fagkompetanse f.eks pleie assistent eller tilsvarende Hjelpepleier Sykepleier Spesialsykepleier Vernepleier Miljøterapeut Aktivitør Helsesøster Barnepleier Ergoterapeut Fysioterapeut Tillegg - Prosentvis påslag i timeprisen Kvelds-/natt tillegg kl % Lørdag og sønda stille Hellidags-tillegg 50 Kr.r. time133 % Overtidstillegg 50 %100 A) Stillingskategori LønnsriLønnstrinn/ 37,5t Arbeidserfaring 0-2 år 2-5 år5-10 år Over 10 år Helsepersonell u/fagkompetanse f.eks pleie assistent eller Hjelpepleier 301/4 1001/11-12 Pleie-, omsorgs- og helsepersonell 301/4 1001/13 301/6 1001/17 301/ /21 Sykepleier / / /28-29 Spesialsykepleier 3001/ / / /31 Vernepleier 1803/ / / /27-28 Miljøterapeut 1802/ / / /26-27 Aktivitør 1001/ / / /21 Helsesøster 3001/ / / /31 Barnepleier 901/7 901/9 901/11 901/15-16 Ergoterapeut 1801/ / / /25-26 Fysioterapeut 1801/ / / /25-26 Kvelds-/natt tillegg Lørdag og Tillegg - Prosentvis påslag i Hellidags-tillegg Overtidstillegg kl sønda stille timeprisen 40 % 50 Kr. r. time 133 % 50 % 100 0/0

7 Renholds personell Lønn til vikarer Stillings-kategori Kompetansegrad og lønn til vikar Aerbeidserfaring 0-2 år 2-5 år 5-10 år over 10 år Renhold Daglig renhold 156,86 160,23 162,96 166,81 Fagarbeider tillegg på kr. 9,00 pr. time Timelønn i henhold til overenskomsten for renhold.

8 Pedagogisk personell Lønn til vikarer Stillings- kategori ABCD Kompetansegrad og timepris til vikar Arbeidserfanng 0-2 år2-5 år5-10 årover 10 år Barnehager: Assistenter Førskolelærer Barneskole/SFO: Skoleassistent Førskolelærer Lærer Ungdomsskole: Lærer Adjunkt Videregående skole: Adjunkt Lektor Stillingskategori A Lønnsramme/lønnstr./Årsramme BCD Arbeidserfaring 0-2 år 2-5 år5-10 årover 10 år Barnehager: Assistenter 501/3 501/3 501/ Førskolelærer 1806/ / / /30-31 Barneskole/SFO: Skoleassistent 501/3 501/3 501/ /10 Førskolelærer 1806/ / / /30-31 Lærer 92701/21/ /24/ /27/ /30-31/988 Ungdomsskole: Lærer 92701/21/ /24/ /27/ /30-31/847 Adjunkt 92801/25/ /28/ /31/ /34/847 Videregående skole: Adjunkt 92801/25/ /28/ /31/ /40/778 Lektor 93001/30/ /32/ /36/ /40/778