Vikarbyrådirektivet hva innebærer det for min bedrift?

Transkript

1 Vikarbyrådirektivet hva innebærer det for min bedrift? KS Bedriftenes møteplass 2013 Quality Expo Hotel, Fornebu 9. april 2013 Advokat Hanne Lyngstad Solberg, KS Advokatene

2 Vikarbyrådirektivet skapte reaksjoner

3 Har to formål: Vikarbyrådirektivet - formål 1. Det skal bidra til å beskytte og styrke innleide arbeidstakeres stilling ved at de minst skal ha lønns- og arbeidsvilkår som andre ansatte i innleievirksomheten (likebehandlingsprinsippet) 2. Det skal bidra til å anerkjenne bemanningsbyrå som arbeidsgivere

4 Vikarbyrådirektivet formål forts. Art. 4: Forbud mod og restriktioner i anvendelsen af vikararbejde kan kun begrundes i almene hensyn til især beskyttelse af vikaransatte og krav til sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen eller i behovet for at sikre et velfungerende arbejdsmarked og forebygge misbrug.»

5 Bakteppe når kan en bedrift leie inn arbeidskraft? Utgangspunktet i norsk rett er fast ansettelse, jf. aml (1) Kan inngå avtale om innleie fra virksomheter som har til formål å drive utleie (bemanningsbyrå), jf. aml Kun tillatt i samme utstrekning som det kan avtales midlertidig ansettelse etter 14-9 (1) Kan inngå avtale om innleie fra virksomheter som ikke har til formål å drive utleie (produksjonsbedrift), jf. aml Den utleide må være fast ansatt, og utleie må utgjøre en liten del av virksomhetens drift

6 Bakteppe - virkninger av ulovlig innleie av arbeidstaker Dersom det foreligger brudd på bestemmelsene i aml kan retten avsi dom for at den innleide arbeidstakeren er fast ansatt i innleievirksomheten, jf. aml (1) Den innleide kan kreve erstatning, jf. aml (2)

7 Partsforholdet Utleid/innleid arbeidstaker Arbeidsavtalen Bemanningsbyrået Kontrakt Innleievirksomheten (Bedriften)

8 Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår ved innleie fra bemanningsbyrå aml a Innføring av likebehandlingsprinsippet betyr at en innleid arbeidstaker minst skal ha lønns- og arbeidsvilkår som om vedkommende var ansatt i innleievirksomheten, når det gjelder: arbeidstidens lengde og plassering overtidsarbeid varighet og plassering av pauser og hvileperioder nattarbeid feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring på slike dager lønn og utgiftsdekning

9 Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår ved innleie fra bemanningsbyrå aml a forts. Likebehandlingsprinsippet gjelder bare for bemanningsbyrå som driver med utleie, jf. aml Likebehandlingsprinsippet vil også gjelde for bemanningsbyrå som er plassert i utlandet, og som sender utleide arbeidstakere til Norge, jf. forskrift om utsendte arbeidstakere 2 a Det er bare utleide arbeidstakere fra slike byrå som har rettigheter etter likebehandlingsprinsippet

10 Likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår ved innleie fra bemanningsbyrå aml a forts. Pensjon er ikke med I forskrift kan gis mulighet til å fravike likebehandlingsprinsippet hvis tariffavtale ikke gitt slik forskrift pr. nå Det er bemanningsbyrået som skal sørge for at likebehandlingsprinsippet overholdes Likebehandlingsprinsippet forutsetter opplysninger fra innleievirksomheten Aml b (1) Forskrift om innleie fra bemanningsbyrå Lov og forskrift om offentlige anskaffelser

11 Arbeidstid Den innleide har samme rett til arbeidstidens lengde og plassering som ansatte i innleievirksomheten Innleid arbeidstaker skal følge arbeidstiden som gjelder i bedriften (HTA/særavtalen for konkurranseutsatte bedrifter) Vil også være omfattet av avvikende arbeidstidsordninger som gjelder i innleievirksomheten, samt avtaler om gjennomsnittsberegning

12 Arbeidstid forts. Rett til arbeidstidens plassering betyr at innleid arbeidstaker skal behandles som ansatte i innleievirksomheten mht. arbeidstidens plassering

13 Lønn Lønn alt vederlag for arbeid (faste vederlag og ulike ulempetillegg) Etter HTA: Kap. 3 - ledere Kap. 4 - minstelønnsnivå i bedriften ut fra ansiennitet Kap. 5 - mer skjønnsmessig fastsatt lønn Etter særavtalen for konkurranseutsatte bedrifter kap. 3, pkt 3.6 Overtid

14 Ferie Den innleide har den samme rett til feriefritid, feriepenger, fridager og godtgjøring for slike dager som ansatte i innleievirksomheten Det betyr ferierettigheter og feriepenger etter HTA/særavtalen for konkurranseutsatte bedrifter kap. 1, 7

15 Innleid arbeidstakers tilgang til felles goder Arbeidstaker som blir leid ut, skal ha samme tilgang til fellesgoder og tjenester hos innleier som virksomhetens egne arbeidstakere, med mindre objektive grunner tilsier noe annet, jf. aml a (2)

16 Bedriften skal, jf. HTA vedlegg 7: Sørge for at bemanningsbyråene minst overholder likebehandlingsprinsippet i a Sikre at innleide arbeidstakere minst får lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med HTA: kap , kap. 3.4, 3.6 og 3.7, kap. 4 med vedlegg 1, 4 B, 4 C kap. 5 pkt. 5.0, 5.1 kap. 6 Særavtalene Pensjon er ikke omfattet

17 Bedriften skal, jf. særavtalen for konkurranseutsatte bedrifter vedlegg 5: Sikre at de innleide, så lenge innleieforholdet varer, minst følger lønns- og arbeidsvilkårene i virksomheten i samsvar med arbeidsmiljøloven a Sikre at innleide arbeidstakere minst får lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med særavtalens kap kap. 3, pkt. 3.2, 3.6, 3.7 kap. 4 Pensjon er ikke med

18 Hvem er ansvarlig? Etter a er bemanningsbyrået pliktsubjektet Bedriften er forpliktet til å overholde HTA vedlegg 7/særavtalen vedlegg 5 Bedriften må gjennom kontrakt med bemanningsbyrået sikre at den innleide får de opplistede vilkårene i HTA/særavtalen

19 Hvem er ansvarlig? forts. Innleide arbeidstakeres rett til lønn, ferie og arbeidstid etter HTA s/særavtalens bestemmelser er bemanningsbyrået forpliktet til å overholde gjennom likebehandlingsprinsippet i aml a. Bedriften har plikt til å informere Andre rettigheter etter HTA/særavtalen herunder sykepenger følger ikke av likebehandlingsprinsippet, og må sikres gjennom kontrakt med bemanningsbyrået

20 Opplysningsplikt For å sikre at likebehandlingsprinsippet blir overholdt er de ulike aktørene forpliktet til å opplyse hverandre om hvilke lønns- og arbeidsvilkår som gjelder, jf b Innleier overfor bemanningsbyrået Bemanningsbyrået overfor den utleide Bemanningsbyrået overfor innleievirksomheten Innleievirksomheten overfor de tillitsvalgte Bemanningsbyrå, innleier og tillitsvalgt har taushetsplikt om opplysninger de får i denne forbindelse Forskrift om innleie fra bemanningsforetak

21 Solidaransvar Solidaransvar innføres fra Innebærer at den innleide arbeidstaker kan kreve oppgjør for forfalte krav på lønn og feriepenger fra innleievirksomheten uten først å ha forsøkt og fått betaling fra bemanningsbyrået, jf. aml c og ferieloven 11 nr. 6 Bedriften må gjennom kontrakt med bemanningsbyrået sikre ev. regresskrav

22 Innleie av arbeidstaker vil være kjøp av tjeneste Lov og forskrift om offentlige anskaffelser gjelder Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Forskriften gjelder ved tildeling av tjenestekontrakter og byggeog anleggskontrakter som overstiger kr. 1,6 mill.

23 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Forskriften sier: Oppdragsgiver skal i kunngjøringen /konkurransegrunnlaget informere om at forskriften kommer til anvendelse ( 6) Oppdragsgiver skal i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandør/underleverandør har lønns- og arbeidsvilkår etter forskriften 5 ( 6) Oppdragsgiver skal i kontrakten kreve at leverandør/underleverandør på forespørsel kan dokumentere at kravet er oppfylt ( 6) Oppdragsgiver skal ta forbehold om å gjennomføre effektive sanksjoner ( 6) Oppdragsgiver skal gjennomføre kontroller ( 7)

24 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter forts. 5 Krav til kontraktklausul om lønns- og arbeidsvilkår «Oppdragsgiver skal i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med denne bestemmelse. På områder dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale skal oppdragsgiver stille krav om lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med gjeldende forskrifter.»

25 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter forts. 5 Krav til kontraktklausul om lønns- og arbeidsvilkår «På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal oppdragsgiver stille krav om lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje. Med lønns- og arbeidsvilkår menes i denne sammenheng bestemmelser om minste arbeidstid, lønn, herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg, og dekning av utgifter til reise, kost og losji, i den grad slike bestemmelser følger av tariffavtalen.»

26 Kjøp av vikartjenester i kommunal sektor Både likebehandlingsprinsippet i aml a og forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter gjelder Betyr: Må i kunngjøring/konkurransegrunnlag informere om hvilke vilkår som gjelder - likebehandlingsprinsippet Inngå kontrakt- sikre pliktene etter likebehandlingsprinsippet og HTA vedlegg 7/særavtalens vedlegg 5 Sørge for tilgang til dokumenter som viser at kravene er oppfylt Oppdragsgiver må ha klausul for å gjennomføre effektive sanksjoner Oppdragsgiver skal gjennomføre kontroller Sikre seg mot regresskrav

27 Utfordringer med vikarbyrådirektivet Likebehandlingsprinsippet i aml a og HTA vedlegg 7/særavtalens vedlegg 5 trådte i kraft fra ingen overgangsordninger Løpende kontrakter: Løpende kontrakter må revideres? Må vurdere om revidering innebærer så vesentlige endringer i kontrakt at det skal anses som å inngå ny kontrakt nytt anbud Nye kontrakter: Følge anskaffelsesregelverket, samt likebehandlingsprinsippet og HTA vedlegg 7/særavtalens vedlegg 5

28 Oppdragsgivers kontroll Oppdragsgiver skal gjennomføre nødvendig kontroll av kravene til lønns- og arbeidsvilkår, jf. forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter 7 Ingen direkte plikt om kontroll av likebehandlingsprinsippet i aml. Ønskelig med kontraktsoppfølging For å kunne gjennomføre kontroll må få tilgang til dokumentasjon oppdragsgiver skal sikre seg dette i kontrakten

29 Oppdragsgivers kontroll forts. God oppfølging Må avveies mot kostnader, og ses i sammenheng med gevinster Må tilpasses ut fra behovet, geografisk og bransje Forarbeidene nevner stikkprøver som fornuftig form Ikke plikt til å drive «etterforsking»

30 Oppdragsgivers kontroll forts. Hvordan gjennomføre kontroller: Hvem gjennomfører dem? Stikkprøver Kan kreve timelister og lønnsslipper Arbeidsgiver har også ansvar for de innleides arbeidstid, slik at må ha oversikt over dette, jf. aml. 2-2

31 Oppdragsgivers kontroll forts. Hva gjør oppdragsgiver om oppdager brudd Sørge for å ha effektive sanksjoner i kontrakten (eks. holde tilbake betaling) Hva skjer hvis oppdragsgiver ikke følger kravene i forskriften Dårlig omdømme KOFA ikke effektivt Arbeidstilsynet får tilsynskompetanse

32 Innleie av arbeidstakere som skal drive renhold Forskrift om offentlig godkjenning av renholdsvirksomheter og om kjøp av renholdstjenester Renholdsvirksomheter, som driver salg av renholdstjenester, må fra 1. september 2012 være godkjent for å kunne drive lovlig Forbudt å kjøpe tjenester fra renholdsvirksomheter som ikke er godkjent unntak for kjøp til private Arbeidstilsynet godkjenner renholdsvirksomhetene etablert et register

33 Innleie av arbeidstakere som skal drive renhold forts. Godkjennelsesordningen gjelder også for bemanningsbyrå som driver utleie av renholdere Innebærer at innkjøper/oppdragsgiver i kontrakt med bemanningsbyrået må sikre at bemanningsbyrået må være godkjent, og at manglende godkjenning kan medføre heving av kontrakt

34 Oppsummering Vikarbyrådirektivet er norsk rett fra det betyr at innleid arbeidstaker mht. lønns- og arbeidsvilkår skal behandles som om vedkommende er ansatt i innleievirksomheten I tillegg forpliktelser etter HTA vedlegg 7/særavtalens vedlegg 5 Ingen overgangsordning Bedrifter må vurdere inngåtte kontrakter, og ev. oppdatere de Sørge for informasjon til bemanningsbyråene