Beatrice Dankertsen Hennyng Fagansvarlig anskaffelser

Transkript

1 Arbeidslivskriminalitet Sosial dumping Antikorrupsjon Samfunnsansvar Beatrice Dankertsen Hennyng Fagansvarlig anskaffelser

2 Agenda OBY og markedet vi operer i Regelverket - bakteppet Hvilke krav stiller OBY? Erfaringer og utfordringer

3

4

5 Regelverket Regelverk av betydning: Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven), Lov om allmenngjøring av tariffavtaler m.v. Regler om id-kort på byggeplasser Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett Forskrift om utsendte arbeidstakere av 16.desember 2005 nr Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i off. kontrakter

6 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter 1 Formål «Forskriften skal bidra til at ansatte i virksomheter som utfører tjenester og bygge- og anleggsarbeider for offentlige oppdragsgivere, ikke har dårligere lønnsog arbeidsvilkår enn det som følger av gjeldende allmenngjøringsforskrifter eller landsomfattende tariffavtaler.»

7 5: Krav til kontraktsklausul «Oppdragsgiver skal i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønnsog arbeidsvilkår i samsvar med denne bestemmelse. På områder dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale skal oppdragsgiver stille krav om lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med gjeldende forskrifter. På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal oppdragsgiver stille krav om lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje.»

8 Langemyhr saken Det forelå vesentlig brudd på arbeidsmiljøloven, men retten kom til at Langemyhr skulle vært gitt anledning til å rette mangler

9 Skjerpet kontraktsbestemmelser Forhåndsgodkjennelse av underleverandører Ikke tillatt med flere enn 2 underleverandører i den vertikale kjeden Oppdaterte mannskapslister Økning av antall lærlinger Spesifisering av faktura

10 Skjerpet kontraktsbestemmelser Sanksjoner: Dagmulkt ved bruk av ulovlig arbeidskraft (Tilbakeholde utbetalinger) Heving, selv om entreprenøren retter forholdet ovenfor arbeidstakerne!

11 Hvordan følge opp kontraktsbestemmelsene?

12 Kontroll Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter - 7 Oppdragsgiver skal gjennomføre nødvendig kontroll av om kravene til lønnsog arbeidsvilkår overholdes. Graden av kontroll kan tilpasses behovet i vedkommende bransje, geografiske område mv.

13 Hva inngår i «nødvendig kontroll»? Kunnskap om alle virksomheter som er leverandør og underleverandør, Løpende vurdering av behovet for kontroll hos hovedentreprenør og underentreprenør basert på en risikovurdering, Kontrollomfanget dvs antall kontroller og type kontroll kan og skal tilpasses.

14 Hva gjør vi? Difis tre-trinns metodikk: 1. Egenrapportering med risikovurdering - Egenerklæring - Søknadsskjema for godkjenning av UL 2. Dokumentasjonsgjennomgang 3. Stedlig kontroll

15 Samarbeidsavtale med Skatt Øst «Utveksle opplysninger som bidrar til å sikre Oslo kommune seriøse leverandører/ underleverandører som opptrer i samsvar med norsk skatte- og avgiftslovgivning» Vit hvem du avtaler med Vit hvem som utfører arbeidet Vit hvem du betaler til

16 Røde flagg Erfaringer fra SHA / byggeplasskortkontroll som f.eks. folk som bor på bygge-/anleggsplass manglende ID-kort Pålegg fra Arbeidstilsynet (se Klager fra fagforeninger el. Klager på kvalitet Negativ medieoppmerksomhet om leverandøren Revisoranmerkninger Antall ansatte i forhold til omsetning Deltidsansatte Hyppige endringer i BRREG: navn og/eller org nr., styresammensetning / daglig leder revisorbytte

17

18

19 Erfaringer så langt Viktig med ledelsesforankring Krever betydelig ressurser og kompetanse Bordet fanger! Hva er best? Dokumentasjonsinnhenting eller stedlige kontroller?

20 Eks. på svar fra leverandører

21 Svar fra leverandører (eks.) Eks. (stor leverandør) «Det innrømmes at påseplikten på vårt prosjekt, [XX], ikke har vært tilfredsstillende. Det er ikke gjennomført kontroll av lønns og arbeidsforhold av kontraktsmedhjelpere utover pålagt kontroll fra OBY, eller tilsyn fra Skatteetaten. Årsak til sviktende kontroll skyldes rett og slett at prosjektet ikke har satt av nok ressurser til å håndtere dette. Slike kontroller er tid- og ressurskrevende, og i prosjekter med mange kontraktspartnere kreves det noe ressurser. Det har vi ikke satt av nok personal til eller prioritert høyt nok.» Eks. «Når det gjelder innhenting av informasjon har det ikke blitt tilfredsstillende fulgt opp av oss etter at kontrakten er signert. Vi vil revidere våre rutiner som sagt slik at flere blir involvert og det ikke blir så lett å skyve på i en meget hektisk hverdag.»

22 Hvor langt kan vi gå? Forhold til andre kontrollmyndigheter Blir vi politietterforskere alle sammen?

23 Takk for oppmerksomheten

24 Ta vel i mot Advokat Beatrice Dankertsen Hennyng Begynner hos KS Advokatene mandag 2.november 2015 Telefon: E-post: Beatrice.Dankertsen.Hennyng@ks.no

25 Nyttige lenker Arbeidstilsynet vedr. bemanningsforetak Registerinfo (Serviceenhet for byggenæringen) : BNL: Sjekkliste valg av seriøse underentreprenører og bemanningsforetak:

26 Nyttige sider Offentlig elektronisk postjournal: DIFIs verktøykasse: ty%3ataxonomy_term%3a60 DIFIs egenerklæringsskjema: «Sosial dumping ved anskaffelser i kommunesektoren. Rapport til KS. Publisert »: FoU-rapporter/Sosial-dumping-ved-anskaffelser-i-kommunesektoren/