Kontrollplikten hva sjekker Arbeidstilsynet?

Transkript

1

2 Kontrollplikten hva sjekker?

3 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Forskriften kom i 2008 gitt ansvar for å føre tilsyn med forskriften fra

4 Foreløpig fokusområde - bestiller Delvis fokus på veiledning. Blant annet etablert tverrkommunalt samarbeid i Rogaland. Tilsyn hos bestiller ved innkjøpsavdeling

5 Tilsynsinnsats Tilsyn hos bestiller, typisk ved innkjøpsavdeling. Tilsyn har hatt fokus på om bestiller a) gir informasjon om kontraktsklausuler i kunngjøring eller konkurransegrunnlag, b) om det stilles krav i kontrakt om dokumentasjon c) om det i kontrakten inkluderes egnede sanksjoner d) Hvilke vurderinger som ligger til grunn for om det skal innhentes og gjennomgås dokumentasjon

6 7 Kontroll Kontrollplikten - 7 «Oppdragsgiver skal gjennomføre nødvendig kontroll av om kravene til lønns- og arbeidsvilkår overholdes. Graden av kontroll kan tilpasses behovet i vedkommende bransje, geografiske område mv.»

7 Foreløpig hovedfokusområde - bestiller Bestiller Hovedleverandør Underleverandør Underleverandør

8 Kontrollplikten avvik hos underleverandør Ved avvik hos underleverandør vil opprette tilsynssak ovenfor bestiller med spørsmål om utført kontroll i forhold til den konkrete kontrakten og hvorledes denne er utført. Eventuelt hvilken vurdering som ligger til grunn for å ikke utføre kontroll. Reaksjoner ved ikke utført/mangelfull kontroll eller utilstrekkelig vurdering

9 Når undersøker AT lønns- og arbeidsvilkår hos underleverandør? Tips eller risikobasert tilsyn. Kontrollerer kun lønn på allmenngjort område: a) Bygg b) Renhold c) Jordbruk og gartneri d) Fiskeindustri e) Elektro f) Skips- og verftsindustri g) Transport (gods og persontransport med turbil)

10 Gjelder noe annet på allmenngjort område? I utgangspunktet nei. To unntak: Imidlertid krever forskrift om informasjons-, påseplikt og innsynsrett at det skal foreligge skriftlige systemer og rutiner for utøvelse av kontroll. Forskriften kommer til anvendelse uansett kontraktssum og omfatter derfor i den sammenheng mer enn forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter på allmenngjort område. 10

11 Hva er «nødvendig kontroll»? Det må utøves en forsvarlig vurdering av kontraktskjeden. Det må innhentes tilstrekkelig informasjon og dokumentasjon for at vurderingen skal være forsvarlig. DIFI har skjema om «egenrapportering», skjema for risikovurdering, mal for dokumentasjonsgjennomgang, standard kontraktsvilkår som gir adgang til dokumentasjon og bruk av sanksjoner. Veileder om «beste praksis». 11

12 Når er plikten oppfylt? Må bero på en konkret helhetsvurdering. Innenfor allmenngjort område vil kravene til faktisk utført kontroll være strengere enn på øvrige områder som utgangspunkt. Bransjene er per definisjon utsatt for press på lønns- og arbeidsvilkår. DIFIs maler og fremgangsmåter er gode. Likevel må disse brukes med bevissthet og det må gjøres forsvarlige helhetsvurderinger. 12

13 Forutsetninger for å lykkes? Forankring i toppledelsen hva gjelder nødvendigheten av gjennomføring av kontroll og ressurser til arbeidet. Kompetanse til å gjennomgå dokumentasjonen. Etablering av fora for kompetanseheving og diskusjon. 13

14 s reaksjoner Pålegg - rette på forholdene - varsel - vedtak Tvangsmulkt Stans av virksomheten (som pressmiddel) Anmeldelse Overtredelsesgebyr 14

15 CASE 1 Du har inngått kontrakt for oppføring av skolebygg på vegne av fylkeskommunen og skal vurdere om det er nødvendig å gjennomføre kontroll. (forutsetter at kontraktsvilkårene er på plass). Hvilke momenter/omstendigheter kan være aktuelle å legge vekt på? Hvordan går du frem dersom du vil gjennomføre kontroll? Hvilken type kontroll vil du gjennomføre? Hvilken dokumentasjon innhenter du? Hva gjør du dersom du avdekker avvik? 15