Byggherreforskriften Kursdagene 8. januar 2009

Transkript

1 Kursdagene 8. januar 2009 Anvendelsesområde og innledende bestemmelser Advokat Ottar F. Egset

2 Bakgrunnen for forskriften EF-direktiv 92/57/EØF om gjennomføring av minimumskrav til sikkerhet og helse på midlertidige eller mobile arbeidsplasser. Fra forordet; Virksomhetssektor med særlig høy risiko Utilfredsstillende arkitektoniske og/eller organisatoriske løsninger og dårlig planlegging er årsak til mer en halvparten av alle arbeidsulykker Manglende samordning særlig med arbeider samtidig eller etter tur Styrke samordning i planlegging og utførelse av prosjektet 2

3 Virkeområde 1, midlertidige eller skiftende byggeog anleggsplasser Definisjoner 2 a) og b) Bygge- og anleggsplasser/bygge- og anleggsvirksomhet alt er omfattet Ingen begrensning mht størrelse av byggeplassen - unntak for 9 melding til Arbeidstilsynet Også mindre arbeider er omfattet Nybygg og rehab og vedlikehold Grunnarbeid Annet arbeid 3

4 5 Hvem forskriften retter seg mot - byggherrer, prosjektledere og arbeidsgivere og enkeltmannsforetak Definisjon av byggherre i 2 c) enhver fysisk eller juridisk person som får utført et bygge- eller anleggsarbeid Sml definisjon i NS 8405 kontraktspart som skal ha utført bygge- eller anleggsarbeid som kontrakten omfatter Byggherren opptrer i mange forskjellige sammenhenger 4

5 Regulering bygn.kontroll Naboer Naboloven HMS Delentreprenør Byggherreforskriften mv Planbygningsloven BYGGHERRE Prosjektleder Byggeleder NS 8403 NS 8401(2) L. Om off ansk og NS 8400 og NS 8410 Planleggere Anbydere Tomt Avhendingslova Kjøpsloven NS 3409 Leverandør Avgift Merverdi avgiftstsloven Vegfrakt mv Transportør Total underentreprenør NS 8406 NS 8405 NS 8406 Håndv.tj.lova NS 8405 NS 8406 NS 3431 Blankett Bustad oppføringslova Underentreprenør Totalentreprenør Boliger Hovedentreprenør

6 Byggherre omfatter både fysiske og juridiske personer som får utført et bygge- eller anleggsarbeid Hva med forbrukerbyggherrer? Forskriften gjelder fysisk person. Forskriften er ikke begrenset til næringsforhold. Arbeidstilsynets praksis. Skilles ikke mellom profesjonelle og andre. Virkeområdet for forskriften favner vidt. Forslag om endring i forslag til ny forskrift. 6

7 Prosjektleder og koordinator opptrer på vegne av byggherren, se definisjon i 2. Koordinator i prosjekteringsfasen og i gjennomføringsfasen, 2 e) og f) på byggherrens vegne, er ikke nevnt som ansvarlig i 5 Arbeidstilsynets praksis Borgarting lagmannsretts dom i Kampen-saken Forslag til ny forskrift koordinator får selvstendig ansvar 7

8 Organisasjon på vegne av byggherren Byggherre Koordinator prosjektering Koordinator utførelse Prosjektleder 8

9 HMS-org. Byggherre Linjeorg. Adm.dir. HMSkoordinator Prosjektering Utbyggingsdirektør HMSkoordinator Gjennomføring Prosjektleder Fagansvarlig ARK, RIB, RIV, RIE Byggeleder 9

10 Overtredelse er straffbart 3 Personlig ansvar for alle aktører og ansvar for foretaket Mer om rettspraksis senere 10

11 Krav til avtale mellom byggherren og prosjektleder - 6 Gjelder hvor byggherren velger å ha prosjektleder Hvem skal utpeke koordinator Hvem utarbeider HMS-plan Hvem skal sende forhåndsmelding til arbeidstilsynet Avtalen bør også inneholde hvilke fullmakter prosjektlederen har, avtalte rapporteringsrutiner mv Se standardavtaler som er utarbeidet. Hva er avtalt? Se Oslo tingrettsdom i Kampen-saken HMS er viet stor plass. Fullmakter og krav til rapportering angitt. Blir byggherren fri for ansvar dersom han inngår avtale med en prosjektleder? Eventuelt hva er igjen? 11

12 Kampen-dommen - lagmannsretten Lagmannsretten bemerker at kommunen har valgt profesjonelle medhjelpere. Det vises herunder til at det ble valgt ekstern prosjektledelse som fikk ansvar i henhold til skriftlig avtale etter BHF 6. Prosjektleder er et eget ansvarssubjekt etter BHF og ved eventuell forsømmelse fra KP er det først og fremst prosjektlederens ansvar å følge opp. Det er heller ikke utvist noe kritikkverdig forhold fra kommunens side ved valget av KP, som også var profesjonell aktør. LR bemerker videre at det underveis i prosjektet ikke ble gitt melding til kommunen om avvik eller mulige forhold som ga foranledning for kommunen til å gripe inn.

13 7 utpeking av koordinator, dvs avtale. Hvor det er flere virksomheter til stede samtidig eller etter hverandre Ikke regler for hvem som kan være koordinator Forslag til ny forskrift setter krav om faglig kompetanse og erfaring Krav til aktsomhet hos BH i valg av koordinator Krav til byggherrens oppfølgning og kontroll 13

14 8 opprettelse av HMS plan Før spaden settes i jorda og før etablering av rigg. 9 krav til forhåndsmelding + 30 dager eller dagsverk Prinsipp bedre med en melding for mye enn for lite. Dokumentasjon er viktig. 14

15 10 informasjon om minimum lønns- og arbeidsvilkår Gjelder for byggherren må inn i kontrakten Konsekvens ved brudd på forskriften? Entreprenøren må informere videre til egne underleverandører mv 15

16 PÅSE-PLIKT Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett, nr 166 Byggherren/bestiller skal informere om minstekrav som følge av allmenngjøringsforskrifter. Påse hos hovedentreprenør, hvor det ikke er UE Hovedleverandør skal påse hos UE at kravene er oppfylt. Bestiller må påse hos hovedleverandør der det ikke benyttes UE. 16

17 17