Koordinatorskolen. Lovverk og kontraktuelle forhold. Nærmere om de rettslige og kontraktsmessige rammene. Advokat Ottar F. Egset FØYEN Advokatfirma DA

Transkript

1 Koordinatorskolen Lovverk og kontraktuelle forhold Nærmere om de rettslige og kontraktsmessige rammene Advokat Ottar F. Egset FØYEN Advokatfirma DA

2 Hvorfor byggherreforskrift? 3

3 : Mann omkom i arbeidsulykke på Sotra Arbeideren falt fra det øverste av fire parkeringsplan i det underjordiske parkeringsanlegget. Han falt rundt meter, til bunnen av fjellhallen, ifølge entreprenøren. Fallet skjedde inntil fjellveggen. Gutt skadet i arbeidsulykke En 17 år gammel skoleelev på utplassering ble alvorlig skadet i et fall på et mekanisk verksted ved Lyngdal tirsdag formiddag. Ifølge fvn.no skal eleven ha falt gjennom en røykluke i forbindelse med taktekking på et nybygg. Gutten skal ha falt rundt ti meter ned på et betonggulv. Han var bevisst og ble fraktet vekk med ambulanse, og skal fraktes videre med luftambulanse, sier politiførstebetjent Jan Terje Aas ved Lyngdal lensmannskontor til avisen. Politiet har kontaktet Arbeidstilsynet. Bilde: nrk.no 6

4 bygg.no <> (Arbeidstilsynet) I løpet av 2012 omkom 41 personer mens de var på jobb. Dette er 11 færre enn i Gjennomsnittlig har 44 personer mistet livet på jobb de siste ti årene. I 2011 var tallet 52 omkomne. Det høye antallet arbeidsskadedødsfall i 2011 kan knyttes til at 11 mennesker omkom på jobb 22. juli Arbeidsskadedødsfall omfatter her kun det landbaserte arbeidslivet, som er Arbeidstilsynets myndighetsområde, og er foreløpige tall. Det er fire hovednæringer som tradisjonelt skiller seg ut med flest arbeidsskadedødsfall. I bygg og anlegg døde 9 personer i 2012, mot 11 i I industrien døde 5 i 2012, mot 9 i I transport og lagring ble det registrert 4 arbeidsskadedødsfall, det sammen som i I primærnæringene omkom 8 personer, mot 4 i 2011.

5 Arbeidsskadedødsfall etter næring 2013 Næringsgruppe kode og navn (SN2007) Antall sysselsatte* i 1000 Antall døde Frekvens per sysselsatte Jordbruk, skogbruk og fiske , Bergverksdrift og utvinning , Industri , Elektrisitet, vann og renovasjon , Bygge og anleggsvirksomhet ,6 9 <> 10

6 11. Adressa.no Statens vegvesen kritiseres for å hatt en dårlig plan for helse, sikkerhet og arbeidsmiljø for Rotvollhaugen bru

7 13 Byggherreforskriften SHA ansvar for byggherren og andre fra oppstart til overlevering. Stiller krav til ivaretakelse av SHA både i planlegging og gjennomføring De ansvarlige blir ansvarliggjort Straffansvar for brudd på forskriften 14

8 Byggherreforskriften i sammenheng Sentrale lover og forskrifter for bygge og anleggsarbeid Arbeidsmiljøloven med forskrifter Internkontrollforskriften Byggherreforskriften 15 Byggherreforskriften stiller krav til kunnskap og erfaring Koordinatoren i utførelsesfasen skal foruten teoretiske kunnskaper i tillegg ha: praktisk erfaring fra bygge eller anleggsarbeid, erfaring fra tilsvarende arbeid, erfaring som er tidsaktuell slik at byggeprosess og utførelse ikke har endret seg i vesentlig grad siden erfaringen ble opparbeidet. kunnskap om byggeprosessens aktører og forløp, praksis i bransjen m.m. 16

9 Når får loven og forskriftene anvendelse? Arbeidsmiljøloven får anvendelse for virksomheter som sysselsetter arbeidstaker, jf 1 2 (1) Internkontrollforskriften får anvendelse for alle virksomheter. Byggeherreforskriften gjelder for midlertidige eller skiftende bygge og anleggsplasser. 17 HMS rettslig rammer (forts.) Byggherreforskriften Arbeidsmiljøloven Internkontrollforskriften Hovedkontor Avdelingskontor Avdelingskontor Bygge og anleggsplasser Bygge og anleggsplasser Bygge og anleggsplasser 18

10 Utvikling av arbeidsmiljølovgivning i Norge 2006 Ny Arbeidsmiljølov Ny Byggherreforskrift 2013 Nye arb.miljø forskrifter SKANSKA_NO-# v1-Nye_Arbeidsmiljøforskrifter.PPT SKANSKA_NO-# v1-Nye_Arbeidsmiljøforskrifter.PPT 20

11 Arbeidsmiljøforskriftene Forskrifter som inngår Forskrifter som regulerer HMS på arbeidsplassen Forskrifter der arbeidsgiver er pliktsubjekt Sentrale forskrifter som er holdt utenfor Internkontrollforskriften Byggherreforskriften Maskiner Konstruksjon, utforming og produksjon av personlig verneutstyr SKANSKA_NO-# v1-Nye_Arbeidsmiljøforskrifter.PPT 21 De nye forskriftene Bestemmelsene i 47 tidligere forskrifter er videreført og fordelt på seks nye forskrifter: Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Arbeidsplassforskriften Forskrift om utførelse av arbeid Forskrift om tiltaks og grenseverdier Produsentforskriften Forskrift om administrative ordninger SKANSKA_NO-# v1-Nye_Arbeidsmiljøforskrifter.PPT 22

12 Arbeidsmiljølovens formål er blant annet ( 1 1): å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske utviklingen i samfunnet. Internkontrollforskriftens formål, 1 Gjennom krav om systematisk gjennomføring av tiltak, skal denne forskriften fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene innen arbeidsmiljø og sikkerhet forebygging av helseskade eller miljøforstyrrelser fra produkter eller forbrukertjenester vern av det ytre miljø mot forurensning og en bedre behandling av avfall slik at målene i helse, miljø og sikkerhetslovgivningen oppnås 23 Byggherreforskriftens formål: formålsparagraf 1 å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeeller anleggsplassen i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge eller anleggsarbeider. 24

13 Sammenfattet; 3 1 Byggherren har et overordnet ansvar for å planlegge og koordinere arbeidet med sikkerhet, helse og arbeidsmiljø for hele bygge- eller anleggsplassen Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre Den enkelte virksomhet er ansvarlig for å planlegge, gjennomføre og kontrollere sitt eget arbeid, ta hensyn til andre og bidra til nødvendig samordning overfor andre (en skal i tillegg være hovedbedrift) 2 Hovedbedriften har ansvar for å samordne HMS arbeidet, og internkontrollen for felles aktiviteter, når flere virksomheter jobber på samme sted 25 26

14 Forskriftens struktur Kapitlene er inndelt etter aktører i Byggeprosessen Kapittel 1 Innledende bestemmelser Kapittel 2 Byggherrens plikter Kapittel 3 Den prosjekterendes plikter Kapittel 4 Arbeidsgivernes og enmannsbedriftens plikter Kapittel 5 Straff Kapittel 6 Avsluttende bestemmelser 27 1 Formål (ny bestemmelse) Forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge eller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge eller anleggsarbeider. 28

15 2 Virkeområde Virkeområde 2 Arbeidsplass hvor det utføres midlertidig eller skiftende bygge og anleggsarbeid Definisjoner 4 a) nr 1 8 Bygge og anleggsarbeid alt er omfattet Ingen begrensning mht størrelse av byggeplassen unntak for 9 melding til Arbeidstilsynet Også mindre arbeider er omfattet oppføring av bygninger 2. innrednings, utsmykkings og installasjonsarbeid 3. montering og demontering av prefabrikkerte elementer 4. riving, demontering, ombygging og istandsetting 5. sanering og vedlikehold 6. alminnelig anleggsvirksomhet 7. graving, sprengning og annet grunnarbeid 8. annet arbeid som utføres i tilknytning til bygge eller anleggsarbeid.

16 Virkeområde Grensedragning mot alminnelig/løpende drift og vedlikehold Avgrensning mot ytre miljø (HMS) Regulering av ytre miljø 31 Hvem er ansvarlig? 3 Hvem forskriften retter seg mot Byggherrer, koordinatorer, prosjekterende og arbeidsgivere og enkeltmannsforetak + byggherrens representant Definisjon av byggherre i 4 b) enhver fysisk eller juridisk person som får utført et bygge eller anleggsarbeid Sml definisjon i NS 8405/NS 3431 kontraktspart som skal ha utført bygge eller anleggsarbeid som kontrakten omfatter 32 32

17 Byggherredefinisjonen Byggherre omfatter både fysiske og juridiske personer som får utført et bygge eller anleggsarbeid Juridisk personrettssubjekt som ikke er en fysisk person, men en stat, kommune, selskap, institusjon, stiftelse, forening el.l Byggherrens hjelpere på vegne av byggherren Byggherrens representant og koordinator opptrer på vegne av byggherren, se definisjon i 4. Koordinator har selvstendig ansvar Står under byggherrens instruks Byggherren har plikt til å følge opp koordinator 34 34

18 Organisasjon på vegne av byggherren Byggherre Representant Koordinator prosjektering Koordinator utførelse Byggherrebegrepet i ulike sammenhenger Ulikeformer for entrepriser Totalentreprise, generalentreprise, delte entreprise mv. OPS kontrakter Funksjonskontrakter Utbyggingsselskaper (single purpose) 36

19 Spørsmål Hvordan forholder byggherreforskriften seg til entreprisemodellene? Påvirkes koordinators oppgaver av valgt entrepriseform? Koordinatorskolen 37 Forholdet til entreprisemodellene BHF 5, første ledd Hensynet til SHA på bygge eller anleggsplassen ivaretas «Uansett entrepriseform sitter byggherren med et reelt ansvar for at byggherreforskriftens krav blir etterlevd»

20 Aktuelle entreprisemodeller Utførelsesentreprise Byggherrens ansvar å prosjektere hele/ vesentlig av arbeidet Entreprenørens ansvar å utføre det arbeidet byggherren har prosjektert Totalentreprise Entreprenøren tar på seg både prosjektering og utføring av arbeidet Byggherren beskriver funksjonskrav til ytelsene, overlater til entreprenøren å velge metode og løsning som sikrer at det ferdige arbeidet oppfyller funksjonskravene. 39 Former for utførelsesentrepriser Hovedentreprise Delte entrepriser (byggherrestyrte entrepriser) Generalentreprise 40

21 Hovedentreprise Byggherre Rådgivere (NS 8401/02) RIV RIE RIB ARK Hovedentreprenør (NS 3430/NS 8405/06) Underentreprenør RØR (NS 3433/8415/16) Underentreprenør VENT. (NS 3433/8415/16) Underentreprenør TAKTEKKER (NS 3433/8415/16) UE UE UL Underentreprenør Underleverandør Delte entrepriser Byggherre Rådgivere RIV RIE RIB ARK Sideentreprenør ELEKTRO (NS 3430/NS 8405/06) Sideentreprenør RØR/VENT (NS 3430/NS 8405/06) Sideentreprenør BYGG (NS 3430/NS 8405/06) Sideentreprenør KJØKKEN (NS 3430/NS 8405/06)

22 Generalentreprise Byggherre Rådgivere (NS 8401/02) RIV RIE RIB ARK Generalentreprenør (NS 3430 eller NS 8405/06) Underentreprenør Elektro (NS 3433/8415/16) Underentreprenør RØR (NS 3433/8415/16) Underentreprenør VENT (NS 3433/8415/16) Underentreprenør HEIS (NS 3433/8415/16) Underentreprenør Kjøkken (NS 3433/8415/16) Former for totalentreprise Funksjonsbeskrevet Byggherreutviklet prosjekt Omvendt totalentreprise 44

23 Totalentreprise Totalunderentreprenør ELEKTRO (RIE) (NS 3406/8417) Totalunderentreprenør RØR (RIV) (NS 3406/8417) Totalentreprenør (ARK/RIB) (NS 3431/8407) Totalunderentrepr. VENT. (RIV) (NS 3406/8417) Rådgivere (NS 8401/02) RIV RIE RIB ARK OPS prosjekter Organisasjonskart Organisasjonskart

24 Forbrukeren Hvem er forbruker? En fysisk person som IKKE HOVEDSAKELIG handler som ledd i næringsforhold. Definisjonen er lik definisjonen i f eks bustadoppføringslova og håndverkertjenesteloven Hva med borettslag? Andelseiere Eierseksjonssameie? Under 5 seksjonseiere anses som forbruker Hvem har ansvaret for HMS i forbrukertilfellene? 47 HMS i forbrukertilfellene Hva med forbrukerbyggherrer? Forskriften gjelder fysisk person. 3 fastslår nå at dersom byggherren er forbruker, gjelder kun 10 om forhåndsmelding Bustadoppføringslova 7 entreprenøren skal ivareta forbrukerens interesser med tilbørlig omsorg Håndverkertjenesteloven 5 tilsvarende bestemmelse Tolkes/forstås slik at omsorgsforpliktelsen også omfatter ivaretakelse av HMS Arbeidsmiljøloven 2 2 om hovedbedrift Virksomhetenes selvstendige ansvar for samordning av HMS 48

25 Forbrukerbyggherren Byggherre Byggherres rep. Koordinator Prosjekterende Hovedbedrift Arbeidsgiver Enmannsbedrift 49 Byggherreforskriften og avtaler 50

26 Forskriften setter krav til skriftlige avtaler mellom byggherren og koordinator og mellom byggherren og byggherrens representant Krav til skriftlighet Viktig for å kunne dokumentere arbeidsoppgaver, fullmakter mv. 51 Koordinator 13 klargjøre plikter og fullmakter Byggherrens representant 16 nærmere angitte plikter 52

27 Arbeidsinstruks Arbeidsinstruks brukes hvor byggherren velger å være koordinator selv/ivareta oppgaven i eget hus. Arbeidsinstruks brukes internt også der juridisk person påtar seg oppgaven som koordinator eller byggherrens representant. Viktigste er uansett instruksens innhold og fullmakter. 53 Oppgaver Ny standardkontrakt byggblankett 8440 A og B Fordelingen av oppgaver etter byggherreforskriften skal markeres med avkryssing (kun ett kryss per rad). BH: Byggherren BR: Byggherrens representant KP: Koordinator i prosjekteringsfasen KU: Koordinator i utførelsesfasen BH BR KP KU 54

28 Juridisk eller fysisk person med oppgaver etter byggherreforskriften i prosjektet: Byggherre Byggherrens representant Koordinator for prosjekteringsfasen Koordinator for utførelsesfasen Oppgaver Fordelingen av oppgaver etter byggherreforskriften skal markeres med avkryssing (kun ett kryss per rad). BH: Byggherren BR: Byggherrens representant KP: Koordinator i prosjekteringsfasen KU: Koordinator i utførelsesfasen Oppfølging ( 5, 13 og 16) B H B R K P K U a) Sikre at pliktene som er pålagt koordinatoren(e), de prosjekterende, arbeidsgivere og enmannsbedrifter blir gjennomført. Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ( 7 og 8) b) Påse at det utarbeides en skriftlig plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, jf. 8, som beskriver hvordan risikoforhold i prosjektet skal håndteres. c) Påse at plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø er lett tilgjengelig og gjort kjent på arbeidsplassen. d) Sørge for fortløpende oppdatering av plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø dersom det oppstår endringer som har betydning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. 55 Beskrivelse/krav i konkurransegrunnlag (tilbudsgrunnlaget) og kontrakter ( 6, 8, 9 og 11) e) Sørge for å innarbeide i tilbudsgrunnlaget (konkurransegrunnlaget) og kontrakter: - en beskrivelse av risiko knyttet til arbeid som kan medføre fare for liv og helse som byggherren har mulighet til å kjenne til - krav om spesifikke tiltak, basert på risiko som avdekkes under planlegging og prosjektering - krav om at de utførende entreprenørene i sine fremdriftsplaner skal beskrive når og hvor de ulike arbeidsoperasjoner skal utføres, og hvor mye tid som er avsatt til de enkelte arbeidsoperasjoner - krav om forebyggende tiltak (riggforhold mv.) som angitt i 9 - krav om at virksomhetene som engasjeres driver et systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid, jf. krav i internkontrollforskriften - krav om forsvarlig bemanning både til prosjekterende og utførende - krav om at de utførende entreprenører skal sørge for at SHA-planen er lett tilgjengelig og gjøres kjent videre nedover i kontraktskjeden 56

29 Forhåndsmelding ( 10) f) Dersom prosjektet er omfattet av kravet om forhåndsmelding: Sørge for at det senest en uke før arbeidet igangsettes sendes inn forhåndsmelding på fastsatt skjema til Arbeidstilsynet. Forhåndsmeldingen skal underskrives av byggherren. g) Sørge for at forhåndsmeldingen settes opp synlig på bygge- eller anleggsplassen og oppdateres. Dokumentasjon for fremtidige arbeider ( 12) h) Sørge for at det utarbeides dokumentasjon for bygningen eller anlegget om de forhold som kan ha betydning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved fremtidige arbeider. Oppfølging ( 13) i) Jevnlig følge opp at koordinatoren(e) oppfyller sine plikter. 57 Koordinering prosjektering ( 14) j) Koordinere prosjektering slik at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt. Informasjonsflyt mellom de enkelte prosjekterende skal tilrettelegges på en slik måte at de kan ta hensyn til hverandres planer og valg av løsninger, og dermed få identifisert og behandlet risiko i grensesnittet mellom de ulike fagene. k) Utarbeide plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø før oppstart av arbeidet på byggeeller anleggsplassen, basert på dokumentasjon fra byggherren og de prosjekterende. Koordinering utførelse ( 14) l) Følge opp risikoforhold i byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, herunder avviksbehandling knyttet til planen. m) Følge opp at det utarbeides tidsplaner som sikrer at det avsettes tilstrekkelig tid til utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner. n) Følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, herunder at arbeidsgivere har innarbeidet relevante deler av planen i virksomhetens system for internkontroll. o) Følge opp at arbeidsgiveres og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre med hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir koordinert, inkludert samarbeid mellom arbeidsgivere og enmannsbedrifter. p) Se til at arbeidsgiver følger opp at kravene om forebyggende tiltak i 9 gjennomføres. q) Sørge for at det føres oversiktslister, jf. 15, og overleverer listene til byggherren etter at oppdraget er ferdig. 58

30 Relevant rettspraksis Byggherreforskriften i rettspraksis Sanksjoner for brudd på regelverket Straffansvar bøter og fengsel, Personlig straffansvar Straffeansvar for bedriften Privatrettslige sanksjoner mislighold av kontrakt Virkemidler fra Arbeidstilsynet, AML kap 18 Pålegg Forbud Tvangsmulkt Stansing 60

31 Straffebestemmelser Byggherreforskriften 20, jf arbeidsmiljøloven kap 19 og straffeloven 48 Også andre straffebestemmelser kan komme inn, f eks straffelovens bestemmelser. 61 ARBEIDSMILJØL. KAP Ansvar for innehaver av virksomhet, arbeidsgiver og den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten (dvs daglig leder og eller leder på den aktuelle byggeplass) Forsettlig eller uaktsom overtredelse Bøter eller fengsel inntil tre måneder eller begge deler. Medvirkning straffes på samme måte, men arbeidstaker straffes etter

32 19 2. Ansvar for arbeidstakere (1) Uaktsom overtredelse straffes med bøter. Medvirkning straffes på samme måte. (2) Forsettlig eller grovt uaktsom, kan medføre bøter eller fengsel inntil tre måneder, eller begge deler 63 Vilkår for straff Opptrådt forsettlig eller uaktsomt Aktsomhetsnormen Hva er uaktsomt? Opptrer i strid med hva en alminnelig fornuftig person (prosjektleder, koordinator, byggherre) ville gjort i en tilsvarende situasjon Grov uaktsomhet Markert avvik mellom utvist adferd og det som er objektivt forsvarlig 64

33 Aktsomhetsnorm Fra lagmannsretten i Kampen saken videre måtte han sørget for at det ble undersøkt hva som eventuelt ville bære taket etter at rivingen av overdekningen var gjennomført. (Han) måtte forstå at fortsatt riving lett kunne medføre at taket falt ned, og at dette kunne medføre tap av liv for dem som oppholdt seg i rommet. Uaktsomheten omfatter således dødsfølgen. 65 Eksempler fra rettspraksis Rt bruk av rullestillas 66

34 To arbeidstaker var i ferd med å montere takplater fra et demonterbart rørstillas, da stillaset veltet. Begge falt ned og ble skadet, den ene livsvarig ufør. Årsaken til at stillaset veltet var mest sannsynlig at hjulene ikke var låst. Under et forsøk på å trekke seg fram ved grep i taket kom stillaset ut av balanse som følge av at hjulstillingen var på tvers av retningen det ble trukket. Arbeidsgiver ble tiltalt for ikke å ha gjort arbeidstakerne kjent med den ulykkes og helsefare som kunne være forbundet med arbeidet, og at det ikke var gitt den opplæring, øvelse og instruksjon som var nødvendig AML 3 2, nr 1 a). Arbeidsgiver mente at arbeidstakerne åpenbart måtte være klar over risikoen og at ulykken skyldes deres egen uforsvarlige opptreden og hadde ikke noe med manglende opplæring etc, å gjøre. 67 Hva ble resultatet? Ble arbeidsgiver frifunnet eller dømt?

35 Rettspraksis SiO dommen BH tiltalt for uforsvarlig organisering og oppfølgning. Bukken til å passe havresekken uforsvarlig organisering rollekonflikt Om byggherrens oppfølgning i byggeperioden;..det er for retten dokumentert referater fra fremdriftsmøter og byggherremøter, sikkerhetsrunder som alle tyder på SiO har tilstrebet en aktsom planlegging, organisering og gjennomføring av prosjektet mht SHA. Prosjektleder var på byggeplassen flere ganger i uken, representant på byggeplassen deltok på sikkerhetsrunder, rapporterte om feil og mangler til koordinator og byggherren, «I et byggeprosjekt av denne størrelse kan retten ikke se at byggherren kan kritiseres for ikke å ha organisert sin KONTROLLVIRKSOMHET under byggefasen på en annen måte». Om byggherrens organisering (rollekonflikten) Valgte ordning ikke er i strid med loven eller forskrifter, samt at den er vanlig balnt seriøse aktører og akseptert av kontrollorganene. Ikke dokumentert at ordningen «har noen sammenheng med ulykken». Ikke uaktsom organisering av SHA arbeidet. 69 Oslo Prosjektadministrasjon Oslo tingrett Arbeidstaker fulgte ikke HMS plan Montering av stålbjelker Arbeidsgiver for arbeidstaker og arbeidsgiver for koordinator tiltalt Rettens vurdering; Retten finner det ikke bevist at arbeidstakernes valg av avvikende metode skyldes verken dårlig planlegging og organisering av virksomheten, sviktende instrukser og kvalifikasjonskrav for virksomheten, dårlig opplæring av arbeidstakere, sviktende organisering av vernetjenesten, sviktende overvåking av risikofylt arbeid, sviktende sikring mot teknisk og menneskelig svikt eller andre svikt fra ledelsenes side for å sikre en fullt forsvarlig gjennomføring av HMS plan og et trygt arbeidsmiljø. Arbeidstakernes metode representerer et så markert avvik fra akseptert norm, at retten vanskelig kan se hvorledes selskapenes ledelse kunne sikret seg mot dette. 70

36 Koordinators og byggherrens ansvar eksempler fra rettspraksis Lodalen Utvikling 3 fellende dommer med ulike premisser 1. Oslo tingretts dom (opphevet) Saken: under arbeid i 5 etasje, meter over bakken, arbeidet ansatte ved dekkekanten uten forsvarlig sikring Tiltalt: byggherren og totalentreprenør Byggherren hadde inngått avtale med koordinator for utførelse (KU). KU skulle blant annet sørge for: At arbeidsprosedyrer utføres ihht lov og forskrift Sørge for at sikkerhetskravene på byggeplassen følges KU hadde fullmakt til å iverksette tiltak Lodalen Utvikling forts. Koordinator IKKE tiltalt Byggherren ble dømt på grunn av at koordinator ikke gjorde jobben sin hvorfor? Rettens vurdering: BH tok et uforsvarlig organisasjonsmessig valg ved avtaleinngåelsen/utpekingen Det fremsto for retten som om koordinator ikke var fullt ut innforstått med sin uavhengige rolle som koordinator. Dette er et forhold som hans oppdragsgiver må ta ansvar for. «oppdragsgiver må forvisse seg om at det utpekes en profesjonell KU som kjenner sin viktige rolle, hva som er hans oppgaver, og at han uavhengig av totalentreprenør avbryter arbeidet på byggeplassen dersom dette er i strid med HMS kravene» Kunne blitt annerledes resultat med ekstern og profesjonell aktør som koordinator.

37 Lodalen Utvikling forts. 2. Oslo tingretts dom Tiltale samme, tiltalte: Byggherren Byggherren igjen dømt for at koordinator ikke hadde gjort jobben sin. Rettens vurdering BH fulgte ikke opp KU på en forsvarlig måte oppfølgingsansvar KU hadde ikke nok kunnskap om jobben som KU, noe som medførte uaktsomt overtredelse av krav i BHF. «Denne manglende kunnskap og forståelse må være byggherrens ansvar, det må kunne kreves at en KU blir så godt fulgt opp at han forstår rollen sin.» Lodalen utvikling forts 3. Borgarting lagmannsretts dom Tiltale samme, tiltalte: Byggherren Byggherren igjen dømt for at koordinator ikke hadde gjort jobben sin. Rettens vurdering: Retten la til grunn at ikke heftet feil/uaktsomhet ved utpekingen av KU. Ingen interessekonflikt mellom oppgaven som KU og hans ansettelsesforhold hos totalentreprenøren. Grove brudd på stillasforskriften KU var klar over dette, men varslet ikke BH. Retten fant at KU hadde opptrådt uaktsomt. Avgjørende vekt på at KU opptrådte «på vegne av» BH direkte identifikasjon uten angivelse av hva BH kunne gjort annerledes. Ingen vurdering av betydningen av rollefordelingen etter BHF.

38 Ottar F. Egset Mobil: E post: ottar.f.egset@foyen.no