Oppfølging av sosialt ansvar i entreprisekontrakter - erfaringer fra kontroller

Transkript

1 Oppfølging av sosialt ansvar i entreprisekontrakter - erfaringer fra kontroller Ingebjørg Gravlien Asker kommune Agenda > Hvordan jobber Asker kommune med seriøsitet. > Erfaringer fra kontroller 1

2 Hvordan jobber vi med seriøsitet Alt starter med kontrakten > Asker kommune har kontraktsfestet krav til bl.a. Lønns og arbeidsvilkår og rett til i innsyn i lønns og arbeidsvilkår Lønns og arbeidsvilkår hos underleverandører HMS- kort Begrenset antall ledd i kontraktkjeden Lærlinger på prosjektet > Og kontrakten skal følges opp! 2

3 Litt om metode for kontroll > Risikobaserte kontroller > Varslet kontroll > Dokumentasjonsgjennomgang Leverandørens egenerklæring Arbeidsavtaler Timelister Lønnslipper Dekning av utgifter til reise, kost og losji t Mannskapslister > Stedlig kontroll kontroll av HMS-kort på arbeidsplassen Mannskapslister > Kombinasjon av intern gjennomgang og ekstern revisjon Intern gjennomgang eller ekstern revisjon? 4

4 Begrensninger > Kun kontroll av historisk dokumentasjon Ikke kontroll av den faktiske arbeidstiden Ikke kontroll av hvem som har utført arbeidet > «Uoffisielle» avtaler og dobbelt bokføring > Ved gjentagende kontroller vil leverandørene utbedre de forhold som vi kontrollerer Oppfølging > Leverandøren skal rapportere gjennomføring av tiltak, og Asker kommune skal godkjenne disse. > Hvis leverandøren ikke utbedrer forholdet tilfredsstillende og innen fristen vil dette bli ansett som mislighold av kontrakten som vil medføre sanksjoner som beskrevet i kontrakt > Ved alvorlige brudd som medfører fare for ansattes liv og helse, ved gjentatte brudd eller ved avtalt maksimal periode med dagbøter, anses det som vesentlig mislighold som gir oppdragsgiver rett til å heve kontrakten. (Dersom det er hjemmel for denne formuleringen i kontrakten) 5

5 Gjennomførte kontroller 2015: > Pilotprosjekt et riveprosjekt 2016: > intern kontroll av et vann- og avløpsprosjekt > intern kontroll av et byggeprosjekt > ekstern kontroll av et byggeprosjekt 2017: > ekstern kontroll av en underentreprenør > intern kontroll av et byggeprosjekt Avvik og observasjoner Avvik og observasjoner presenteres entreprenøren > Avvik: Brudd på kontraktsvilkår og/eller lovverk > Kritiske avvik: Alvorlige brudd som medfører fare for ansattes liv og helse. > Observasjoner: Uheldig praksis som er observert, men som ikke er å betrakte som brudd på kontraktsvilkår og/eller lovverk. F.eks. forhold som kan utvikle seg til å bli et brudd. > Positivt tiltak: Tiltak som kan bidra inspirasjon eller læring for andre 6

6 PILOTPROSJEKT ET RIVEPROSJEKT > Ingen avvik eller observasjoner > Ikke underentreprenører eller innleid arbeidskraft INTERN KONTROLL AV ET VANN- OG AVLØPSPROSJEKT > Ingen avvik eller observasjoner > Bare ansatte bosatt i Norge i (norsktalende). > Korte leverandørkjeder 7

7 INTERN KONTROLL AV BYGGEPROSJEKT I 2015 > Hovedentreprenør og tre sideentreprenører ble kontrollert > Ingen avvik > Observasjoner Arbeidsavtaler på norsk Mangler i systematikk og dokumentasjon for oppfølging av UE > Oppfølging Rapport og observasjoner gjennomgått på møte med entreprenørene INTERN KONTROLL AV ET BYGGEPROSJEKT I 2017 > Underentreprenør ble kontrollert > Kontroll basert på tips fra KU Mye helgearbeid Kontroll av arbeidstid og overtid > 2 Avvik: Bemanningsselskapet hadde gjentatte ganger brutt arbeidstidsbestemmelsene som var avtalt i turnusordningen. Entreprenøren hadde ikke fulgt opp påseplikten tilstrekkelig > Observasjoner: Upresise arbeidsavtaler hos bemanningsbyrået > Oppfølging Funnene ble kommunisert til entreprenør og underleverandøren Skriftlig redegjørelse for tiltak fra henholdsvis entreprenøren og bemanningsselskapet er mottatt. 8

8 EKSTERN KONTROLL AV ET BYGGEPROSJEKT I 2016 > Ekstern revisjon vha BDO > Hovedentreprenør og tre sideentreprenører ble kontrollert > 4 Avvik Mangler i arbeidsavtaler i henhold til AML ( 14-6). Arbeidstimer > Observasjoner ikke dokumentert skriftlige opplæringsrutiner for bruk av timeregistreringssystemet ikke dokumenterte eller mangelfulle skriftlige rutiner for oppfølging av underentreprenører > Oppfølging Funnene ble kommunisert til entreprenører på byggemøte Vi har fått skriftlig bekreftelse på arbeidsavtalene er oppdatert EKSTERN KONTROLL - DEL 2 > Underentreprenør ble kontrollert av BDO > 3 mindre avvik Mindre avvik i arbeidsavtaler (opplysninger om feriepenger) En ansatt hadde jobbet 2,5 t for mye overtid i løpet av 4 uker. Ikke samsvar mellom timelister og lønnslipp for to ansatte. > Oppfølging Funnene ble kommunisert til entreprenør og underentreprenør Ingen videre oppfølging fra kommunen da prosjekt er avsluttet. 9

9 Oppsummert > Generelt Positivt mottatt og møtt med samarbeidsvilje. Ingen kritiske avvik > VA-prosjekter Korte leverandørkjeder Primært norske ansatte > Noe rusk i bygg-prosjekter, men ingen indikasjoner på sosial dumping Arbeidsavtaler ikke i henhold til krav i AML Mangler i dokumentasjon og systematikk i oppfølging av UE Brudd på arbeidstidsbestemmelsene > Viktig at entreprenør følger opp jevnlig Spørsmål og kommentarer 10