Sosial dumping/arbeidslivskriminalitet Fra vondt til verre? Gjør vi nok hver på vår kant? Jan Erik Lien, Statens vegvesen Vegdirektoratet

Transkript

1 Sosial dumping/arbeidslivskriminalitet Fra vondt til verre? Gjør vi nok hver på vår kant? Jan Erik Lien, Statens vegvesen Vegdirektoratet Bransjemøte Bergen

2 Disposisjon: Sosial dumping og arbeidslivskriminalitet Forventninger Hva har vi gjort? Planer framover Hovedutfordringer Ulykkesutvikling - status Bransjemøte Bergen

3 Arbeidstilsynets definisjon Hva er sosial dumping? Med sosial dumping menes særlig at utenlandske arbeidstakere som utfører arbeid i Norge får vesentlig dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn norske arbeidstakere. Begrepet er altså ikke begrenset til spørsmål om lavere lønn for samme type arbeid. Det er også sosial dumping dersom utenlandske arbeidstakere gis vesentlig dårligere arbeidsvilkår for øvrig, for eksempel i form av belastende arbeidstidsordninger, manglende sikkerhetsopplæring, dårlig ivaretakelse av arbeidstakernes sikkerhet under utførelsen av arbeidet, med mer. Disse forholdene har stor betydning for arbeidstakernes helse og kan gi større risiko for ulykker Bransjemøte Bergen

4 Definisjon Fra situasjonsbeskrivelse 2014 Arbeidslivskriminalitet i Norge Arbeidslivskriminalitet er: Brudd på norske lover om lønns- og arbeidsforhold Trygde-, skatte- og avgiftskriminalitet eller organisert kriminalitet som minimaliserer produksjonskostandene for varer og tjenester i Norge og dermed undergraver norske samfunnsstrukturer og virker konkurransevridende Bransjemøte Bergen

5 Nulltoleranse mot sosial dumping Bransjemøte Bergen

6 Fra ledersamlingen januar i år - Jeg vil slå beinhardt fast at arbeidet mot sosial dumping er et linjeansvar, dere vil ha ansvaret for at det ikke skjer sosial dumping, understreket Terje Moe Gustavsen Bransjemøte Bergen

7 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Forskriften får anvendelse på tildeling av tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter som overstiger 1,1 million kr. ekskl. mva. for statlige myndigheter og 1,75 millioner kroner ekskl. mva. for andre oppdragsgivere. Krav til kontraktsklausul om lønns- og arbeidsvilkår Krav til informasjon Kreve dokumentasjon på at krav til lønns- og arbeidsvilkår i kontrakten er oppfylt Informere om at nødvendig sanksjoner vil bli gjennomført, dersom lønns- og arbeidsvilkårene ikke etterleves Opplyse om at kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter Krav om gjennomføring av nødvendig kontroll Bransjemøte Bergen

8 Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår Entreprenøren skal sørge for at ansatte, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere i egen og eventuelle underentreprenørers organisasjon, som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med denne bestemmelse. Bestemmelsen gjelder for arbeider som utføres i Norge. På områder dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale skal entreprenøren ha lønns- og arbeidsvilkår i samsvar med gjeldende forskrifter. På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal entreprenøren ha lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje Bransjemøte Bergen

9 Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Med lønns- og arbeidsvilkår menes i denne sammenheng bestemmelser om minste arbeidstid, lønn, herunder overtidstillegg, skift- og turnustillegg og ulempetillegg, og dekning av utgifter til reise, kost og losji, i den grad slike bestemmelser følger av tariffavtalen. Byggherren har adgang til å føre tilsyn og kontroll med entreprenøren og skal gis adgang til innsyn i nødvendige dokumenter for å påse at kontraktens krav til lønns- og arbeidsvilkår er oppfylt. Herunder plikter entreprenøren på forespørsel å gi byggherren kopi av ansettelseskontrakter til de arbeidstakerne som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, deres lønnsslipper og timelister, samt dokumentasjon på ordnede boforhold for dem. I tillegg kan byggherren kreve å få tilgang til lokaler som benyttes til innkvartering av ansatte. Byggherrens rett til dokumentasjon og inspeksjon skal også gjelde overfor underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere Bransjemøte Bergen

10 Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Entreprenøren skal videreføre bestemmelsene overfor underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere. Entreprenøren skal gjennomføre nødvendige kontroller av underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere. Entreprenøren skal dokumentere resultatet av kontrollene, og oversende dokumentasjonen til byggherren. På byggherrens forlangende skal entreprenøren gjennomføre nærmere spesifiserte kontroller av underentreprenører, innleide arbeidstakere og utsendte arbeidstakere. Byggherrens økonomiske krav knyttet til entreprenørens kontraktsbrudd, jf. NS 8606 pkt siste avsnitt, begrenses ikke til kontraktens gjenstand, men omfatter også brudd på kontraktsbestemmelser knyttet til lønns- og arbeidsvilkår Bransjemøte Bergen

11 Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Dersom entreprenøren eller underentreprenører ikke etterlever bestemmelsene om lønns- og arbeidsvilkår, kan byggherren iverksette følgende tiltak: 1. Stanse arbeidet inntil forholdet er brakt i orden. Dette gir ikke entreprenøren rett til godtgjørelse for de merkostnader dette måtte påføre ham. 2. Holde tilbake et beløp som tilsvarer 2 ganger entreprenørens antatte besparelse, til det er dokumentert at forholdet er brakt i orden. 3. Fastsette kort frist for å bringe forholdet i samsvar med kontraktsbestemmelsene. 4. Dersom entreprenøren ikke har rettet opp forholdet innen en gitt tidsfrist, kan byggherren heve kontrakten Bransjemøte Bergen

12 Kontrakten kap. C2 4.3 Lønns- og arbeidsvilkår forts. Ved gjentatte brudd på kontraktsbestemmelsene om lønns- og arbeidsvilkår kan entreprenøren bli utelukket fra fremtidige kontrakter med Statens vegvesen. Der entreprenøren er et arbeidsfellesskap (leverandørgruppe) gjelder utelukkelsen begge deltagerne eller alle der det er flere enn to Bransjemøte Bergen

13 Bransjemøte Bergen

14 Bransjemøte Bergen

15 Bransjemøte Bergen

16 De mest aktuelle tariffavtaler på våre kontrakter Landsdekkende tariffer: Overenskomst for private anlegg (OPA) Overenskomst for asfaltarbeid og veivedlikehold (OAV) Overenskomst for maskinentreprenører Allmenngjorte tariffer: Elektro Bygg (støytiltak bygg, kontrollstasjon, servicebygg mv.) Godstransport Renhold Bransjemøte Bergen

17 Styrket vern mot sosial dumping forbedring av prosesser Utarbeide Konkurransegrunnlag Utlysing Gjennomføre Signere kontrakt konkurranse Følge opp entreprise 1. Mal for konkurransegrunnlag Vurdere strengere seriøsitetskrav: Øke andel egne ansatte Krav om SKAV-fullmakt Betaling via bank Lærlinger Fagarbeidere Egenerklæring for kontraktspart Risikovurdere>>> 3. Tilbudsbefaring informasjon om seriøsitetskrav 4. Kvalifisering vurdere referanse sosial dumping SKAV inn som kriterium 5. Tildeling Risikovurdere>>> 6. Samhandling risikovurdere 7. Godkjenne UE/innleid 8. Kontrollere 9. Sanksjonere 10. Sluttevaluere Risikovurdere >>> Erfaringsdatabase >>>>>>>>> Bransjemøte Bergen

18 Statens vegvesen bygger vern mot sosial dumping Erfaringsdatabase Bransjemøte Bergen Vi må starte med fremsnakking av seriøsitet! Hvilke erfaringer ble dokumentert under konkurranse- og gjennomføringsperioden? Evaluere regionalt Database Erfaringer sentralt Søk erfaring ved nye prosjekt

19 Vern mot sosial dumping organisering av arbeidet i entreprisedriften Prosjekt -leder Regionvegsjef Kontraktsoppfølging Byggeleder Vegdirektør Regional støtte HMS-rådgiver/regionkontakt sosial dumping, kontraktsrådgiver, regionkontakt krim Seriøs bransje Sentral støtte og koordinering BHseksjon LOkoord. VT avdeling Sentral Støtte og koordinering ta Krimenhet Bransjemøte Bergen

20 Figur 3 Utnyttelse av ressurser på tvers av regioner Ressurs(er) Region nord Ressurs(er) Region midt Ressurser i Vegdirektoratet Ressurs(er) Region øst Heve kompetanse Bidra til mer effektiv ressursbruk Ressurs(er) Region vest Ressurs(er) Region øst Bransjemøte Bergen

21 Kontroll og avvikshåndtering-lønns og arbeidsvilkår Mindre avvik lønnsog arbeidsvilkår Sosial dumping: Større avvik lønnsog arbeidsvilkår Mistanke om kriminalitet/ straffbare forhold Ansvarlig: - Prosjektleder - Prosjektleder - Regionvegsjef Støtte: - Regional fagressurs sosial dumping - HMS-rådgiver - Regional fagressurs sosial dumping - HMS-rådgiver - Regional krimkontakt - Vurdere bistand fra krimenhet Varsle: - Regionvegsjef - Krimtips@vegvesen.no - Vegdirektør - Krimenhet og myndighet Initiere kontroll Krimenhet - Krimenhet - Krimenhet Bransjemøte Bergen

22 Statens vegvesen bygger vern mot sosial dumping men vi må øke takten og få med oss bransjen! Konkurranseperiode Forebyggende tiltak Signering av kontrakt Gjennomføringsperiod Kontrolltiltak e 1. Presentasjon tilbudsbefaring 3. Byggherrenes erfaringer 2. Tilbyders erfaringer 4. Erklæring ved bruk av UE/innleie 5. Oppstarts møte/ samhand -ling 6. Kontroller Lav risiko Middels risiko Høy risiko 7. Varslinger 1. Etterforske 2. Tilsyn 3. Politi Bransjemøte Bergen

23 Sosial dumping Hovedutfordringer framover Effektivt og kompetent støtteapparat Nødvendig kompetanse og tilstrekkelige ressurser Risikovurdering i alle faser Kontroller dimensjoneres ut fra risiko Økt samarbeid med bransjen og myndighetene Bransjemøte Bergen

24 Dødsulykker i norsk arbeidsliv Kilde: Arbeidstilsynet og Statens vegvesen Totalt Bygg og anlegg SVV som byggherre Bransjemøte Bergen

25 Utvikling i ulykkesfrekvens i entreprisedriften H1-verdi H2-verdi Bransjemøte Bergen

26 Alvorlige personskader i 2016 Øst Utb UE (K4) Knuste begge anklene ved fall fra lift. Øst Utb. HE (K5) Gjenstående sprengstoff detonerte under utlasting. Midt Utb. HE (K4) Kuttet fingre ved bruk av gjerdesag. Sør Utb. UE (K4) Kuttet finger ved bruk av sirkelsag. Øst Utb. UE (K4) Fikk foten overkjørt av ryggende lastebil Bransjemøte Bergen

27 Takk for oppmerksomheten! Foto: Torbjørn Braset, Statens vegvesen Bransjemøte Bergen