Evalueringen av NAV-reformen. Prof. Anne Lise Fimreite

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Evalueringen av NAV-reformen. Prof. Anne Lise Fimreite"

Philip Dale
7 år siden
Visninger:

1 Evalueringen av NAV-reformen Prof. Anne Lise Fimreite

2 NAV-reformen den største organisatoriske reform i velferdsstaten RTV, Aetat og (deler av) den kommunale sosialtjenesten slåes sammen og samordnes Organisatoriske forutsetninger: AID, Arbeids- og velferdsdirektoratet og lokalt partnerskap mellom NAV fylke og enkelt kommuner Koordinering av fragmenterte virkemidler Effektiv utnyttelse Rett hjelp i rett tid tilpasset bistand til brukernes behov Forenklet møte med arbeids- og velferdsforvaltningen èn dør Arbeidsretting

3 For forskere er NAV et utfordrende fenomen: Historisk perspektiv: bryter ned etablerte skiller, paradigmeskille; kategoriserbare og differensierbare problem komplekse og mer individuelle problem Juridisk perspektiv: rettighet og skjønnsutøvelse integreres, skille mellom universelle og selektive ytelser skal overskrides, mottakerrollen både mer enkel og mer kompleks Statsvitenskaplig perspektiv: strukturreform før innholdsreform, reformen er utredet, forberedt og iverksett under den eksplisitte forutsetning at gjeldende trygderett og sosialrett ikke skulle berøres. Påvirker etablerte styringslinjer Organisasjonssosiologisk perspektiv: sentrale beslutningers betydning for lokal adferd, arbeidstakerorganisasjoner og yrkesutøveres rolle i utforming av faktisk velferdspolitikk Profesjonsteoretisk perspektiv: tydeliggjør etablerte (yrkes-)roller og rolleforståelser Økonomifaglig perspektiv: evaluere effekter av velferdspolitiske tiltak og effektivitetsmålinger

4 NAV-evalueringen: oppbygging Evalueringen lagt under Norges Forskningsråd Egen styringsgruppe, dept/dir og forskere 50 mill totalt ca 43 mill pr nå fordelt på prosjekt (moduler) Rokkansenteret (Unifob) er prosjekthaver prosjektleder plassert ved Rokkansenteret med overordnet faglig ansvar for at evalueringen oppfyller sine målsetninger Rokkansenteret har inngått konsortieavtaler med de andre institusjonene som deltar i evalueringen: AFI, BI, UiB, Frischsenteret Sju moduler ledet av modulledere som har ansvar for faglighet og framdrift i egen modul Modulledersamling og forskersamling årlig Hjemmeside:

5 Hovedtemaer i evalueringen: Koblinger mellom reformens mål og strukturell utforming Forholdet mellom de ulike organisatoriske komponentene i reformen (herunder statlig og kommunalt ansvar) Demografi, kultur, kompetanse og profesjon Brukernes perspektiv Den praktiske dimensjon Prosess-tilnærming og resultat-tilnærming

6 Prosessevaluering: Fire moduler 1. Velferdsmodell, styringssystem og NAV: Fokus: NAV griper inn i: sektororganiseringen i velferdsstaten, arbeidsdelingen mellom stat og kommune og flernivåstyringens grunnlag i Norge = sektorforbindelser. Styringsmessige konsekvenser; ny velferdssektor? Maktforhold mellom velferd og resten? 2. Det lokale NAV-kontor: Fokus: Dokumentere reformens innføring på lokalt nivå valg av organisasjonsløsninger hvordan ser partnerskapet ut, og kartlegge om lokale løsninger henger sammen med variasjon i oppnådde hovedmål. Avtalebank.

7 Prosess-modulene forts: 3) Lokal iverksetting: Fokus: Iverksetting av NAV lokalt, vektlegger betingelser og prosesser som er sentrale for vellykket iverksetting av reformen. Mer case-orientert enn Modul 2, men data skal samles i en organisasjonsdatabase som skal samordnes med avtalearkivet. 4) Nye yrkesroller i NAV: Fokus: Hvordan skjer integreringen av tre ulike kunnskapssystem dannes en ny yrkesrolle? Ny veilederrolle i en lærende organisasjon intensjonen. Basisopplæring ved arbeidssted for å oppnå. Skjer dette, hvordan påvirker det, bl.a. relasjon til brukere og til egne ansatte.

8 Prosess-modulene forts: 6a. Brukerretting: Fokus: Nås målene om bedre brukertilgjengelighet/-tilpassing i reformen. Tre underprosjekt med ulik tilnærming studerer dette: Survey, casestudie, registerdata

9 Dannelsen av NAV sammenbindende element for disse modulene Fokus: Sentralnivået: org.tenking og gjennomføring Lokalt nivå: beslutninger, gjennomføring, iverksetting: herunder lokalpolitikk, org.utforming/valg av løsninger, mennesker, kulturelle forskjeller, brukere Relasjoner: sentralt, lokalt, men også (og kanskje særlig?) mellom nivåene Dataproduksjon til modulene som ser på effektene

Like dokumenter

Evaluering av NAV-reformen det overordnede evalueringsopplegget. Anne Lise Fimreite

Evaluering av NAV-reformen det overordnede evalueringsopplegget Anne Lise Fimreite Oppbygging Evalueringen er lagt under Forskningsrådet Pr nå 41 millioner NFR oppnevnt styringsgruppe med representanter