Muligheter og utfordringer

Transkript

1 Anne Lieungh, Tjenesteavdelingen, Arbeids- og velferdsdirektoratet Muligheter og utfordringer NAVs opplevelse av den lovfestede brukermedvirkningen

2 Innhold Hvorfor brukermedvirkning Hvor er det skoen trykker Prioriteringer og dilemmaer i NAV Muligheter og utfordringer NAV, Side 2

3 Kraftig mediepågang om hvor dårlig NAV er NAV, Side 3

4 Innhold Hvorfor brukermedvirkning Hvor er det skoen trykker Prioriteringer og dilemmaer i NAV Muligheter og utfordringer NAV, Side 4

5 Hvor er det skoen trykker? Sammensetning Representasjon Rekruttering Arbeid i utvalgene Saksliste og innhold på møtene Kompetanse og kunnskapsbehov Informasjon/betydning Informasjonsflyt mellom og ut fra møtene Synlighet innad/utad NAV, Side 5

6 4. Brukerfornøydhet med NAVs service samlet sett, gjennomsnittscore (6 høyeste score) 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 Arbeidsgivere Personbrukere 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Vår 2008 Vår 2009 Vår 2010 Vår 2011 Vår 2012 Vår 2013 NAV, Side 6

7 4. Brukermøter og brukerhenvendelser NAV, Side 7

8 Innhold Hvorfor brukermedvirkning Hvor er det skoen trykker Prioriteringer og dilemmaer i NAV Muligheter og utfordringer NAV, Side 8

9 NAV i dag: 455 NAV-kontorer i alle kommuner og mange bydeler Mer enn 100 forvaltningskontorer og spesialenheter Forvalter 400 mrd. kroner i året Administrerer mer enn 40 ulike stønader. Har ca inngående saker i måneden Mottar årlig ca. 127 millioner brukerhenvendelser Vi må sikre både høy produktivitet og god kvalitet. Det gir oss prioriteringsdilemmaer mellom spesialisering og helhet. NAV, Side 9

10 Hvordan møter vi brukerne best? NAV, Side 10

11 Omfattende oppgaver i NAV-kontoret - 1 Informasjon til brukere og samarbeidspartnere Avklare behov, arbeidsevne og utarbeide aktivitetsplaner Rådgivning og oppfølging av personer som er i stand til å arbeide, eventuelt etter rehabilitering og trening Arbeidsformidling, arbeidsrettede tjenester og tiltak til den enkelte bruker og arbeidsgiver Sykefraværsoppfølging NAV, Side 11

12 Omfattende oppgaver i NAV-kontoret - 2 Tildeling/administrering av økonomisk sosialhjelp og økonomisk rådgivning Kvalifiseringsprogram og kvalifiseringsstønad Midlertidig bolig Samordne bistand fra andre tjenesteytere gjennom utarbeiding av individuelle planer med videre De fleste NAV-kontor har i tillegg ytterligere kommunalt tjenesteinnhold som rusbehandling, boligvirkemidler, flyktningetjeneste med videre NAV, Side 12

13 Gir prioriteringsutfordringer NAV-kontorenes hovedoppgave er å fremme overgang til arbeid og aktivitet Samtidig har mange brukere forventninger om at NAVkontorene skal kunne yte hjelp på hele bredden av NAVs oppgaveportefølje med 40 ytelsesområder Sammen med NAV-kontorenes oppgavebredde gjør dette, etter vår vurdering, at NAV-kontorene i dag: - er for lite preget av arbeidsretting - bruker for liten andel av ressursene på oppfølging for arbeid og aktivitet NAV, Side 13

14 og (ofte) for tett kobling mellom oppfølging og inngangsvilkår for ytelser Deler av selve oppfølgingsarbeidet, f.eks. arbeidsevnevurderingene, gjøres i for stor grad for å støtte ytelsesbehandlingen Det legges fortsatt for stor vekt på brukers helse og begrensinger Og for lite vekt på omgivelsefaktorene, herunder muligheter i arbeidslivet I tillegg er NAV svært avhengig av eksterne aktører: Det meste av oppfølgingsarbeidet i NAV skjer utenfor NAV gjennom kjøp av arbeidsmarkedstiltak Ventetidene på tiltak blir for lange og tiltakene er ofte ikke treffsikre nok for den enkeltes behov NAV, Side 14

15 Hva er et myndig NAV-kontor? Utnytter de muligheter tjenestene og regelverket gir for gode, målrettede løsninger for bruker Evner å prioritere Er arbeidsrettet Har integrerte tjenester Felles virksomhetsforståelse felles målstyring, på tvers av kommune og stat NAV, Side 15

16 Hva kjennetegner slike kontorer - 1? Solid kunnskap om arbeidsmarkedet og god kontakt med arbeidsgivere Tett og individuell oppfølging av brukere med (store) bistandsbehov. Sikre nødvendig kontinuitet i relasjonen mellom bruker og veileder Tilgang til gode og relevante tiltaksplasser ofte i ordinært arbeidsliv Integrasjon av kommunal og statlig arbeidsrettet oppfølging. Enhetlig ledelse er nødvendig for å sikre dette NAV, Side 16

17 Hva kjennetegner slike kontorer - 2? En kommunal oppgaveportefølje som ikke utfordrer arbeidsrettingen Godt samarbeid med aktuelle samarbeidspartnere i og utenfor NAV Utnytter muligheter for selvhjelp gjennom selvbetjeningsløsninger NAV, Side 17

18 Innhold Hvorfor brukermedvirkning Hvor er det skoen trykker Prioriteringer og dilemmaer i NAV Muligheter og utfordringer NAV, Side 18

19 Utfordringer Spørreundersøkelse til ledere ved alle NAV kontor om brukerutvalg på systemnivå på NAV kontor, våren 2013 Svarprosent 60 Undersøkelsen viser: 39 % har egne brukerutvalg 13% deltar i et områdeutvalg 9% svarer at kommunalt råd for funksjonshemmede fungerer som brukerutvalg 37% har ikke opprettet brukerutvalg Begrunnelse: har ikke prioritert/ behov for utvalg, manglende deltakelse fra brukerorganisasjonene eller liten aktivitet NAV, Side 19

20 Utfordringer - 2 Møtene blir i stor grad brukt til orienteringssaker, ikke drøftingssaker NAV-leder opplever at kompetansen på systemrettet brukermedvirkning er blant brukerrepresentantene samlet sett er middels 40 % opplever at brukerutvalget i liten grad bidrar til å gi viktige bidrag til å forbedre NAV-kontorets tjenester NAV, Side 20

21 Muligheter Tiltak: Organisering av brukerutvalg på NAV kontor. Små NAV-kontor går sammen og danner område/regionutvalg Små kontor kan etablere brukerpanel Store byer kan etablere felles brukerutvalg Mandat Det skal lages et felles mandat for brukerutvalgene på NAV kontor nivå med muligheter for lokale tilpasninger Mandatet skal være klart før sommeren deretter høringsrunde NAV, Side 21

22 Muligheter - 2 Opplæring Må holdes jevnlig Opplæringsmodulene skal gjennomgås / arbeidet er startet opp Møtegodtgjørelse mm. Tapt arbeidsfortjeneste, reise- og møtegodtgjørelse etter reglene i Statens personalhåndbok skal utbetales Det skal etableres lik praksis Oppfølging av brukerutvalg på lokalt nivå NAV fylke har et overordnet ansvar for etablering og funksjon Hvert fylke bør arrangere en årlig erfaringskonferanse NAV, Side 22

23 Vi skal jobbe med mulighetene sammen! NAV, Side 23