FRA INNSATT TIL ANSATT VEIEN FRA FENGSEL TIL ARBEID

Transkript

1 FRA INNSATT TIL ANSATT VEIEN FRA FENGSEL TIL ARBEID

2 14 a - gir alle som ønsker bistand rettet mot arbeid en rett til: Behovsvurdering: vurdering av behov for bistand til å komme i arbeid. Arbeidsevnevurdering ved behov for en mer omfattende vurdering. (Navs vurdering) a.)sine muligheter for å komme i arbeid b) hva slags arbeid som skal være målet c) behovet for bistand for å komme i arbeid d) om, og eventuelt hvor mye, arbeidsevnen er nedsatt e) hvilken type bistand som kan være aktuell for brukeren NAV, Side 2

3 14 a - gir alle som ønsker bistand rettet mot arbeid en rett til: Aktivitetsplan dersom man har et bistandsbehov Behovet skal sammenfattes i et Oppfølgingsvedtak som i tillegg skal beskrive: Brukerens mål Virkemidler for å nå målet Oppfølgingsvedtaket er NAV-kontorets vedtak og gir bruker klagerett på vurderingen (behov for innsats) NAV, Side 3

4 Hva betyr NAV lovens 14a for brukerne? Rettighetsfester vurdering av bistandsbehov og aktivitetsplan Sikrer oppfølging etter behov, uavhengig av ytelse Sikrer at NAV planlegger og iverksetter riktige virkemidler til rett tid Sikrer bruker framdrift, forutsigbarhet og medvirkning i egen sak Sikrer likebehandling og rettssikkerhet Åpner for lokalt handlingsrom og skreddersøm NAV, Side 4

5 Behovsvurdering Arbeidsevnevurdering Standard innsats Situasjonsbestemt innsats Spesielt tilpasset innsats Varig tilpasset innsats Aktivitetsplan NAV, Side 5

6 Innsatsbehov i oppfølgingsvedtak Standardinnsats Generelle tjenester, formidlingsbistand, veiledning i yrkesvalg, jobbsøking. Situasjonsbestemt innsats For eksempel kvalifisering, arbeidstrening/praksis med mer. Spesielt tilpasset innsats Konkret beskrivelse av nødvendige og hensiktsmessige aktiviteter som NAV har ansvar for. Varigheten på de enkelte aktivitetene skal angis. Varig tilpasset innsats Konkret beskrivelse av nødvendige og hensiktsmessige aktiviteter for egnede og varige løsninger. NAV, Side 6

7 Mennesker med kriminell bakgrunn Kan møte ulike negative holdninger i hjelpeapparatet Kan få mindre informasjon og hjelp til å skaffe arbeid enn mennesker som har mistet jobb eller trenger hjelp til å skaffe arbeid av andre årsaker Kan få dårligere informasjon om hvilke ytelser de kan ha rett på Kan ha et anstrengt forhold til hjelpeapparatet Kan ha for store forventinger til hjelpeapparatet NAV, Side 7

8 Hva kan kjennetegne atferd hos mennesker som har vansker med å få innpass i arbeidslivet? Kan miste kontroll i kritiske situasjoner kan være svært utålmodige kan ha vansker for å spørre om hjelp kan trenge omfattende bistand til å ta ansvar for eget liv kan ha omfattende helseproblemer, psykiske plager og/eller rusproblemer kan mangle relevant utdanning og arbeidserfaring Kan være i behov for oppdatert arbeidskvalifisering NAV, Side 8

9 Kan ha mangel på generelle og overførbare ferdigheter som: Evne til å samarbeide Arbeide selvstendig Ta initiativ Ta ansvar NAV, Side 9

10 HVA KAN VÆRE SUKSSESSFAKTORER I TILBAKEFØRINGSARBEIDET? Deltakelse i yrkesrettede rehabiliteringsprogram reduserer tilbakefallsprosenten. (Pedersen 2001) De som har jobb etter endt soning har 63 % lavere sjanse for å begå ny kriminalitet enn de som ikke får seg jobb (Skardhamar,Telle 2009) Trening i å bruke kognitive strategier kan være til hjelp for å utvikle sosial kompetanse, ferdigheter som øker sjansen for en stabil arbeidstilhørighet. (Ross og Fabiano 1995) NAV, Side 10

11 HVA KAN VÆRE SUKSSESSFAKTORER I TILBAKEFØRINGSARBEIDET? Hjelp til å takle rusproblemer og / eller psykiske problemer Ordnede bo forhold lavterskel tilbud/ tilgjengelige boliger/rusfri bolig hjelp til å strukturere økonomi en koordinert innsats for å lykkes i tilbakeføringsarbeidet etter soning. At personen er motivert for endring når det gjelder å tenke og handle på nye måter. NAV, Side 11

12 NAVs arbeid med innsatte i og etter løslatelsesprosessen NAV, Side 12

13 NAV har ansvar for å kartlegge innsattes muligheter og begrensninger i forhold til arbeidsmarked. gi bistand til formidling av arbeid samt bistå i kvalifisering innenfor de rammer og regler etaten forvalter. å være bindeledd mellom ulike NAV kontor og delta i tverrfaglige grupper rundt innsatte i løslatelsesprosessen NAV, Side 13

14 ØSTFOLD Halden fengsel med 251 plasser Indre Østfold fengsel, avd. Mysen med 17 plasser Indre Østfold fengsel avd. Trøgstad med 90 plasser Ravneberget Kvinnefengsel med 40 plasser (KVP prosjekt) Sarpsborg fengsel med 25 plasser. Totalt vil det være ca. 423 innsatte i fengslene i Østfold. NAV, Side 14

15 NAV Servicetorg i fengsel NAV i Østfold, i samarbeid med Kriminalomsorgen, er i ferd med effektivisere arbeidet med innsatte i fengslene i Østfold ved å opprette NAV servicetorg i fenglsene i Østfold. Målet er å gi et servicetilbud fra NAV til innsatte i henhold til Tilbakeføringsgarantien, jmf. St. melding 37. Gi innsatte som informasjon, veiledning og bistand til arbeidsrettede tiltak under og etter løslatelse Vurdere innsatte for kvalifiseringsprogram etter løslatelse Opprette samarbeidsstrukturer mellom NAV, Kriminalomsorgen, Utdannings- og helsepersonell og andre samarbeidende etater i og utenfor fengslene NAV, Side 15

16 Arbeidsoppgaver for NAV veileder i fengsel bistå innsatte når det gjelder NAV s tjenester og virkemidler være bindeledd mellom den innsatte og det lokale NAV kontor kartlegge behov, utføre arbeidsevnevurdering og initiere igangsettelse av tiltak og virkemidler overfor innsatte identifisere effektiv praksis i arbeid med innsatte, dele kunnskap og videreutvikle rutiner for godt samarbeidende instanser gjennomføre evaluering av NAV arbeidet med innsatte for å kontinuerlig forbedre arbeidet med denne brukergruppen i NAV. NAV, Side 16

17 Dette krever tverrfaglig samarbeid og en helhetlig og koordinert innsats i arbeidet mot den innsattes løslatelse det gjøres kvalitative gode behovsvurderinger, arbeidsevnevurderinger og oppfølgingsvedtak etter NAV lovens 14 a. At det utarbeides gode og aktivitetsplaner med valg mål og tiltak og virkemidler fra NAV portefølje før løslatelse. NAV, Side 17

18 Dette krever Forebyggende tenkning i NAV, å komme tidlig inn i oppfølgingløpet med bruker Å finne riktige plasser til de riktige brukere Å skaffe tilpassede løp- kort vei til arbeid Å bruke attføringsbedriftene til brukere med sammensatte behov i henhold til avtaler med Arbeidsmarkedsbedriftene. NAV, Side 18

19 Hva har NAV behov for av tjenester for denne målgruppa Innhold skreddersydd til den enkeltes behov med fokus på å: forståelse av oppdraget og valg av løsning mål og virkemiddelbruk i henhold til NAVs aktivitetsplan skape kontakt, trygghet og tillit gi kvalifiserende arbeidstrening Sosial trening, trening i dagliglivets rutiner, trening i å ta ansvar for eget liv, lære å respektere lover og regler i samfunnet, trening i kontakt med offentlige instanser, hjelp til selvhjelp NAV, Side 19

20 Hvem gjør hva? NAV avklarer hvem som kan være aktuelle deltakere og henviser dem til tiltaksbedriften. Henvisningen fra NAV skal være formet som en bestilling på grunnlag av brukers muligheter, ressurser og yrkesmessige begrensninger. Aktuelle deltakere søkes inn i tiltaket i Arena, samtidig som henvisningen sendes til bedriften. Tiltaksarrangør skal ved oppstart: kartlegge deltakers ønsker, ressurser og utviklingsbehov Kartleggingen skal resultere i en plan for den videre deltakelsen i tiltaket, som godkjennes av NAV. Tiltaksarrangør skal senest 14 dager etter tiltakets slutt utarbeide en sluttrapport for hver enkelt deltaker. NAV, Side 20

21 Hvilken kompetanse bør ansatte i attføringsbedrifter ha? Helhetlig menneskesyn tro på menneskets evne til å gjennomgå endringsprosesser Innblikk i brukergruppen - Personlig egnethet hos kursholdere type oppfølging og hvordan dette gjøres tett individuell oppfølging, sammensatt livsproblematikk, mestringsteknikker, veiledning/coaching Ansvars grupper deltakelse i tverrfaglige ansvarsgrupper med samarbeidende instanser Kunnskap om NAVs rolle og oppgaver, oppfølgingsmetodikk, tiltak og virkemidler (statlige og kommunale), lenking av tiltak NAV, Side 21

22 Kompetanse på: Å skape trygghet og mestringsopplevelser Å tilrettelegge for å oppdage egne ressurser Å kunne motivere og stimulere til utvikling Å kunne tilrettelegge for læring tilpasset ulike læringsstiler Å kunne bruke indviduell/gruppeveiledning som refleksjonsarena Å kunne støtte og utfordre Å kunne ta i bruk ulik metodikk i arbeidet med brukere Å kunne skape inkluderende sosiale felleskap NAV, Side 22

23 Hvordan ønsker man at attføringsbedriftenes tilbud skal være? Individuelt tilpassede løp Muligheter for tett individuell oppfølging over tid Kvalifiserte lærere/kursholdere /gode relasjonsferdigheter/fagkunnskaper Arbeidstrening som gir reelle muligheter for jobb tilpasset arbeidslivet Være en brobygger mellom bruker og arbeidslivet Skaffe innpass på arbeidsplass og gi bistand til bruker og arbeidsgiver Unngå innlåsningseffekt Ha bred portefølje innen yrkeskategorier APS kan ha bedre effekt med yngre brukere med sammensatte behov mindre fokus i fremtiden på avklaring til uførepensjon NAV, Side 23

24 POSITIVT MENNESKESYN IKKE-DØMMENDE HOLDNINGER TRO PÅ ENDRINGSMULIGHETER NAV, Side 24