Gevinstrealisering i NAV. Erik Oftedal Direktør NAV arbeid og aktivitet Arbeids- og velferdsdirektoratet

Transkript

1 Gevinstrealisering i NAV Erik Oftedal Direktør NAV arbeid og aktivitet Arbeids- og velferdsdirektoratet

2 Vår største utfordring (1) er arbeidskraft 2700 Anslått behov Tall i 1000 personer for arbeidskraft 2600 I 2010 vil Norge mangle personer for å dekke behovet for arbeidskraft Sysselsatte Anslått vekst i arbeidsstyrken Kilder: SSB -Holdenutvalget NAV, Side 2

3 Vår største utfordring (2) er færre på stønad NAV, Side 3

4 Hovedmål for reformen Flere i arbeid og aktivitet færre på trygd og stønad Enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning Færre kasteballer Redusere innelåsning på stønadsordninger NAV, Side 4

5 Lønner det seg å fusjonere organisasjoner? Bare ved et mindretall av større omstillinger blir målene nådd: Lønnsomheten i oppkjøpte selskaper går ned Mål for kostnadskutt nås bare hos et mindretall Bemanningskutt fører ofte til redusert produktivitet Få lykkes med kvalitetsforbedringer Dårlig stabilitet i omstilte virksomheter NAV, Side 5

6 NAV blir stor og differensiert Størrelse Bruker om lag 1/3 av statsbudsjettets utgiftsside Om lag halvparten av Norges befolkning som brukere i løpet av året statsansatte, kommunalt ansatte Differensiert Standardiserte utbetalinger (barnetrygd, refusjon av helseutgifter) Oppfølging, motivering og tilrettelegging for arbeids-deltakelse for personer med sammensatte problemer Formidling av kompetent arbeidskraft til arbeidsgivere Skjønnsmessig utbetaling av sosial stønad Tilpasning av avanserte hjelpemidler Inkluderende arbeidsliv NAV, Side 6

7 Implisitte og eksplisitte effektiviseringsforventninger Store forventninger som bare kan innfris gjennom bedre ressursbruk Regjeringen forutsetter at effektiviseringsgevinstene ved omorganiseringen i hovedsak hentes ut gjennom bedre service, økt oppfølging og økt måloppnåelse. (St prp nr ) NAV, Side 7

8 Flere inn i arbeidsrettede løp tidligere NAV forvalter 1/3 av statsbudsjettet. Vi må sikre likebehandling og rettsikkerhet. Oppgaver samles i økonomienheter. Gir effektivitetsgevinst. Førstelinjen startet hjemme i stua. Økt bruk av nettløsninger og kundesentra gir lettere tilgang til tjenester, jevn kvalitet Frigjør ressurser Frigjorte medarbeidere kvalifiseres til aktiv samhandling med bruker NAV-kontorets sentrale oppgave er å arbeidsrette brukerne Samhandling med bruker som leder flest mulig i retning av arbeid NAV, Side 8

9 NAV - sentrale milepæler Ny etat stat/stat Ot.prp. & avtale m/ks NAV-kontor stat/kommune Ny statsetat etablert 1. Juli oktober 2006 Piloter starter opp Økt samhandling med bruker med sikte på arbeid Etablere egne produksjons- og spesialenheter Nye kanaler (nettjenester og kundesentra) 2007 De første Arbeids- og velferdskontorene er etablert Kompetanseheving IKT- løsninger Pensjonsreformen Utskille helserefusjoner nye NAV - kontor etableres hver uke basert på lokale avtaler mellom likeverdige parter desember 2009 Alle Arbeids- og velferdskontorene er etablert NAV, Side 9

10 Administrativt gevinstpotensial i NAVreformen Stort potensial, - men hvor mye går gjennom trakten? NAV, Side 10

11 Hva skal vi ha klart til nyttår? Grunnlag for politiske avklaringer Rammer, prinsipper og retningslinjer for kontorstruktur og lokalisering av spesialenheter Beregne mulige gevinster ved ulike alternativer Skape et felles utgangspunkt for etablering av NAV-kontorer Forslag til antall spesialenheter og lokalisering av disse En helhetlig plan som favner NAV-reformen, pensjonsreformen og utskillingen av helserefusjoner Skape et forutsigbart endringsløp som kan kommuniseres tydelig internt og eksternt Utarbeide en gevinstrealiseringsplan NAV, Side 11

12 Helhetlig plan: Innhold Legge grunnlaget for etablering av NAV-kontorer Rekkefølge og tid: Områdevis, fylkesvis, tilfeldig, store vs. små? Legge grunnlaget for etablering av spesialenheter Når må de ulike spesialenhetene være etablert for å muliggjøre gevinstuttak og en ryddig omstillingsprosess? Stille krav til utrullingen av IKT-løsninger Når må løsningene senest være implementert for at vi skal lykkes med etablering av kontorer og spesialenheter? Stille krav til nødvendig kompetanseutvikling Når og hvordan skal kompetanse bygges opp for at vi skal lykkes med reformene? NAV, Side 12

13 Kontorstruktur Bakgrunn: Prosessen krever enighet med alle landets kommuner Prosessen ute er allerede i gang Mange fylker har kommet langt i planleggingen Vi skal ikke produsere noe Norgeskart! men argumentasjon for kloke løsninger Vi skal bidra til å etablere et tydeligere mandat og en felles retning for det videre arbeidet Vi skal bidra til at kontorstrukturen legges på bakgrunn av fremtidsbildet 2010 Vi skal gi fylkene verktøy og innsikt for å kunne gjennomføre en god prosess mot kommunene Vi skal bidra til områdetenkning ute (ikke kontor for kontor og kommune for kommune ) NAV, Side 13

14 Spesialenheter Bakgrunn: Langt større grad av nybrottsarbeid Store nye områder som ikke er organisert i spesialenheter i dag (pensjon, helserefusjoner jvf DELTA) Spesialenheter representerer det antatt største potensialet for frigjøring av ressurser Lokalisering og antall er nøkkelen til både effektivisering og gjennomførbarhet Et (eller flere) Norgeskart Definere tjenesteinnhold Foreslå antall enheter, samt dimensjonering og lokalisering av disse Frigjøring av ressurser til førstelinjen skal synliggjøres NAV, Side 14