Ny jordskiftelov. Lov nr. 100 om fastsetjing og endring av eigedomsog rettshøve på fast eigedom m.m. (jordskiftelova)

Transkript

1 Ny jordskiftelov Lov nr. 100 om fastsetjing og endring av eigedomsog rettshøve på fast eigedom m.m. (jordskiftelova) Geoforum Eiendomskonferanse Troms og Finnmark Liv Nergaard Jordskifterettsleder ved Nord-Troms jordskifterett 1

2 Dagens tema 1. Kort om jordskifte 2. En oversikt over ny lov 3. Sakstypene 4. Virkemidlene i loven 5. Litt om saksbehandlingsreglene 6. Jordskiftekostnader 7. Ny ankeordning 2

3 Jordskiftedomstolen En særdomstol som skal bidra til å løse utfordringer knyttet til eiendom eller rettigheter på fast eiendom, jf. domstolloven 2 3

4 Tilbakeblikk 1274 Landsloven 1821 Utskiftningslov 1857 Utskiftningslov fast tilsatte utskiftningsformenn 1950 Utskiftningslov blir til jordskiftelov 1979 Jordskiftelov med flere virkemidler 4

5 En teknisk domstol, landmåling og kart Fremdeles merker jordskiftedomstolene ca km grense hvert år. For 2015: 3164 km Til sammenligning: Norges riksgrense mot Sverige, Finland og Russland er 2562 km 5

6 I jordskifteretten: 6

7 Troms og Finnmark: Finnmark jordskifterett i Vadsø Dagfinn Kleveland Jan Edvin Pettersen Nord-Troms jordskifterett i Tromsø Liv Nergaard, Øystein Nilsen, Trygve Pedersen, Sæmund Stokstad Arnulf Sørum, Jon Erik Staurset, Torgeir Skogheim Ofoten og Sør-Troms jordskifterett i Harstad Arnulf Prestbakmo, Ida Fuglevik Jan Jacobsen, Endre Leivdal, Stein Thore Pedersen 7

8 Jordskifteloven 9 kapitler 130 paragrafer 22 andre lover endret Litt om loven Prp. 101 ( ) Kart og plan nr Prp. 96L ( ) - 14 sider Bjerva m.fl. (2016) Jordskifteloven Kommentarutgave 8

9 Hovedtrekkene i loven Kapittelinndelingen 1. Formål, virkeområde, definisjoner, saksinnhold 2. Jordskifterettene 3. Jordskifte 4. Rettsutgreiing og grensefastsetting 5. Skjønn og andre avgjørelser etter andre lover 6. Regler om saksbehandlingen 7. Sakskostnader og gebyr 8. Rettsmiddel med videre 9. Ymse regler 9

10 Formål 1-1 Formålet med lova er å leggje til rette for effektiv og rasjonell utnytting av fast eigedom og ressursar til beste for eigarane, rettshavarane og samfunnet. Dette skal skje ved at jordskifteretten bøter på utenlege eigedoms- og brukstilhøve, klarlegg og fastset grenser og rettar, og behandlar skjønn og andre avgjerder etter denne og andre lover. Lova skal òg leggje til rette for rettferdig, forsvarleg, rask, effektiv og tillitsskapande behandling av sakene gjennom offentleg rettargang for uavhengige og upartiske jordskifterettar. 10

11 Tre sakstyper Jordskifte Rettsutgreiing og Grensefastsetting Skjønn Kapittel 3 Kapittel 4 Kapittel 5 11

12 Hva er jordskifte? Et sett av virkemidler for å reparere på utjenlige og uhensiktsmessige eiendomsforhold, jf. jordskifteloven kapittel 3. Kalles gjerne rettsendrende saker. Hva er grensefastsetting/rettsutgreiing? Fastsetting av eksisterende eiendoms- og bruksretts forhold, uten vurdering av om forhold er utjenlige og uten å foreta endringer jf. jordskifteloven kapittel 4 Jordskifteloven skiller mellom "jordskifte" og "sak for jordskifterett" 12

13 Endring av utdanningskrav 2-4 "Jordskiftelagdommarar, jordskiftedommarar og jordskiftedommarfullmektigar må ha jordskiftefagleg utdanning på mastergradsnivå med fagkrins fastsett av departementet" 13

14 JORDSKIFTE - Kapittel 3 14

15 Hovedvilkår for jordskifte 3-1 Virkemidler - tilgjengelige virkemidler 3-4 til kun som ledd i sak 3-11 og Utjenlighetskrav - minst en eiendom eller bruksrett må være eller bli utjenlig 3-3 Må skape meir tjenlige eiendomsforhold 3-18 Vern mot tap "Jordskifteløsningen skal ikkje føre til at kostnadene og ulempene blir større enn nytten for noen eigedom eller bruksrett." 15

16 Aktuelle virkemidler 3-4 Ny utforming av eigedom og alltidvarande bruksrett 3-5 Skiping av sameige 3-6 Oppløysing av sameige og sambruk mellom eigedomar 3-7 Deling av eigedom 3-8 Reglar om sambruk 3-9 Pålegg om felles tiltak og pålegg om felles investeringar 3-10 Skiping av lag og fastsetjing av vedtekter. Driftsselskap 3-11 Omskiping og avløysing av tidsavgrensa bruksrett og alltidvarande bruksrett som ikkje ligg til fast eigedom 3-12 Avløysing av alltidvarande bruksrett som ligg til fast eigedom, og negativ servitutt 16

17 Noen endringer i forhold til1979-lov Spesialsydde urbane virkemidler vesentlig endret ( 2 h og i) Avløsning av servitutter som egen sakstype går nå etter servituttloven ( 2d) Åpnet for bruksordning ved sambruk av uteareal i eiereksjoner Kan etablere sameie, nytt Innskrenket hjemmel til deling av eiendom ved salg etter jordloven (2 f) Etablering eller endring av eksisterende lag 17

18 3-4 Makebytte Tradisjonelt Bytte av landbruksarealer For eksempel bytte av teiger for å bedre arronderingen I dag Videre bruk, også i byer og tettsteder Bytte av areal for utbedring av adkomstveg Ny bebyggelse Eksisterende bebyggelse m.m. 18

19 19

20 3-5 Oppretting av sameie Jordskifteretten kan opprette sameie mellom eiendommer for å bøte på utjenlige eiendomsforhold. Vilkår at oppretting av sameie er en bedre løsning enn å lage regler for bruken. Særlig aktuelt der flere eiendommer har felles bruk av områder til for eksempel veg, lekeplass eller gjesteparkering. 20

21 21

22 22

23 3-6 Oppløsing av sameie Tradisjonelt Oppløsing av sameie mellom landbrukseiendommer i både innmark og utmark I dag En videre bruk for eksempel i forbindelse med oppløsning av eierseksjonssameier Kan være delvis eller fullstendig 23

24 24

25 3-7 Deling av eiendom Jordskifteretten kan dele eiendom som ligger i personlig sameie, etter et bestemt forholdstall. Kommunal delingstillatelse må foreligge. Nok at en av sameierne krever det. Jordskifteretten kan: Vedta delingsplanen Avholde oppmålingsforretning Sørge for opprettelse av nytt matrikkelnummer Foreta hjemmelsoverføringer i rettsboka Rydde i servitutter/bruksretter Søke om pantefrafall eller overføring av pant 25

26 26

27 3-8 Bruksordning Jordskifteretten kan gi regler for sambruk mellom eiendommer. Sakstypen er fleksibel og kan anvendes for: Felles private veger Uteareal i eierseksjonssameier Teknisk infrastruktur Beite,gjerding, jakt og fiske Utnyttelse av fallretter m.m. Nord-Troms jordskifterett

28 Brattfjell i Tromsø Bruksordning jakt/fiske 134 eiendommer 293 eiere daa jakt 4 elver

29 Vedtekter for veglaget Plassering av vegen, vegbredde og eventuell endret vegtrasé Andelshavere og andel Administrative bestemmelser Årsmøte, styre, økonomi, innsyn, vedtak m.m. Regler for bruk og vedlikehold 29

30 3-9 Pålegg om felles tiltak Jordskifteretten kan pålegge felles tiltak og investeringer mellom eiendommer. Sakstypen er fleksibel og kan anvendes for: Felles private veger Teknisk infrastruktur Felles gjerder Felles uteområder i boligfelt m.m. 30

31 3-10 Etablering av lag og fastsetting av vedtekter Jordskifteretten kan stifte lag når flere har en eiendomsrett eller bruksrett Kan vedta vedtekter for laget Kan endre eksisterende vedtekter Bestemmelser om driftsselskap 31

32 Kaldslett i Tromsø Fellestiltak privat avløpsanlegg 8 eiendommer Tvist om rett for en eiendom Innpåkjøp Vedtekter fastsatt 32

33 Straumsgård i Tromsø Fellestiltak/bruksordning Veg til 4 fire hytter og hovedbruket Etablert et veglag med vedtekter Eierandel i vegen fastsatt Fordeling av kostnader til opparbeiding og vedlikehold Kvalitet på veg Avsatt areal til parkering Regler om bruk av vegen 33

34 3-11 og 3-12 Jordskifteretten kan endre eller avløse bruksretter som del av annen jordskiftesak. Alternativer er skjønn etter særlover Servituttlov Veglov Gjerdelov Beitelov Reindriftslov Taubaner 34

35 35

36 Jordskifteretten og forvaltningen ( 3-17) Jordskifteretten kan ikke vedta løsning som er i strid med offentlige bestemmelser om arealbruk, eller løsning som krever tillatelse fra forvaltningen. Jordskifteretten kan søke på vegne av partene. 36

37 3-30 Jordskifteretten kan fordele planskapt netto verdiauke mellom eigedommar som er omfatta av ein reguleringsplan. Fordelinga kan gjerast dersom planmyndigheita med heimel i plan- og bygningsloven 12-7 nr. 13 i reguleringsplanen har gitt føresegn om at planskapt verdiauke skal fordelast. Planmyndigheita må i reguleringsplanen ha fastsett den geografiske avgrensinga av området for fordeling. 37

38 Rettsutgreiing og grensefastsetting Kapittel 4 38

39 4-1 Rettsutgreiing Jordskifteretten kan fastsette innholdet og omfang av retter og eiendomsforhold i sameier og der det er sambruk mellom eiendommer. I sameie I område med sambruk eller uklart om sambruk Ved registrering av uregistrert jordsameie I område med reindrift I område der det er sambruk av uteareal til eierseksjoner 39

40 Gnr. 200/2401 Gnr. 200/1401

41 Gnr. 200/2401 Gnr. 200/1401

42 42

43 4-2 Grensefastsetting Jordskifteretten kan fastsette eiendomsgrenser og rettighetsgrenser, mellom anna for: grunneiendom anleggseiendom uteareal til eierseksjonssameie jordsameie festegrunn offentlig regulering av eierforhold samisk reinbeite 43

44 44

45 Kapittel 5 Skjønn Stedlig begrensning til LNF-område er fjernet Jordskifteretten har fått flere skjønnsoppgaver Tidligere lensmannsskjønn Eksklusiv kompetanse i forhold til tingrett Ulike prosessregler Skjønn i forbindelse med sak for jordskifterett følger jordskifteloven Skjønn som selvstendig sak med hjemmel i særlov følger skjønnsprosessloven 45

46 Ulike skjønn Eksklusiv kompetanse Parallell med tingrett Begrenset Avtaleskjønn, 5-5 Ja Reindriftsloven Hovedregel: eksklusiv skjønnsrett Unntak: reindriftsloven 70 skade voldt av rein Vegloven kapittel VI Vegloven 60 jf. 53 Grannegjerdeloven Beiteloven Servituttloven Vassdragsloven 31 bokstav c Ja Ja Ja Ja Ja, skade for utenforliggende eiendom Taubaneloven Ja Ja, løypestreng i samband med sak for jordskifteretten

47 Kap 6 Saksbehandlingsregler nr. 100 Jordskiftelovens egne regler nr. 89 Tvistelov nr. 1 Skjønnsprosesloven nr. 5 Domstolloven 47

48 Minnelige løsninger Lovpålagt å søke minnelig løsning på et hvert steg To ulike meklingssituasjoner Mekling i ordinært rettsmøte, jf Rettsmekling, jf /3 av alle sakene blir forlikte Årsaken til høy forliksprosent kan være prosessrisikoen ved ikke å bli enige 48

49 Rapportering og tinglysing 6-30 Rapportering til matrikkelmyndighet - om at det er satt fram krav og om resultat 6-31 Tinglysing - utdrag av rettsboka 49

50 Kap. 7 Sakskostnader og gebyr Partene skal betale: Gebyr Inngangsgebyr 5* R kr Grenselengdegebyr (forskrift) pr. 0,5 km : 2*R kr Partsgebyr 2*R pr part kr Godtgjørelse til jordskiftemeddommere Kostnader til grensemerker Kostnader til tolk og sakkyndige Kopier av dokument 50

51 Kapittel 8 Rettsmiddel Jordskifterett Lagmannsrett Høyesterett Anke til lagmannsrett eneste ordinære rettsmiddel. To former for behandling i lagmannsretten Anke over dom, kjennelse eller beslutning Anke over jordskifteavgjørelser Flere avgjørelser som ankes samtidig kan behandles som en sak for lagmannsretten. Jordskiftelagdommer i lagmannsretten Jordskifteteknisk personale i lagmannsretten 51

52 52

53 Tingrett vs. jordskifterett Overlappende kompetanseområde mellom tingrett og jordskifterett Tingretten løser "kun" tvisten Jordskifteretten både løser tvisten og skaper ny rett Tinglysing og matrikkelføring 53

54 54

55 55

56 Lista jordskifterett 56