Jordskifteretten sine arbeidsområder og virkemidler - med særlig fokus på landbrukseiendommer

Transkript

1 SØR-ROGALAND Jordskifteretten sine arbeidsområder og virkemidler - med særlig fokus på landbrukseiendommer Jordskifterettsleder Trond Berge Jordskiftedommerfullmektig Helene Medhus Skedsmo

2 JORDSKIFTEDOMSTOLENE: Særdomstoler som arbeider med privatrettslige forhold knyttet til fast eiendom: RETTSFASTSETTING RETTSENDRING SKJØNN

3 Sagt om jordskiftedomstolene En treg, siræva institusjon for folk med god tid Laaaang behandlingstid Er til for bøndene Holder seg langt ute på landsbygda eller langt til fjells Statens mest hemmelige tjeneste USANT SANT

4 Jordskiftedomstolene anno 2014 En treg, siræva institusjon for folk med god tid Domstol med god kompetanse Laaaang behandlingstid Behandlingstiden kraftig redusert ved de fleste jordskifteretter Er til for bøndene Problemløser for alle som eier en bit av Norge Holder seg langt ute på landsbygda eller langt til fjells Lova gjeld for alle eigedomar Jordskiftelovens 1 a Statens mest hemmelige tjeneste Åpenbart et profileringsbehov derfor jeg er her i dag (Planer om å invitere kommuner i Sør-Rogaland til samlinger i høst)

5 Jordskiftedomstolenes fortrinn: "One stop shopping" Fastsetter rettstilstand (avgjør rettstvister) Endrer rettstilstand (eks. makebytte, bruksordning) Utfører teknisk arbeid (merking, innmåling, lager kart og beskrivelse) Ordner "formaliteter" (f.eks. fradeling, innføring i matrikkelen, hjemmelsoverføring, tinglysing) (alt eller noen av punktene i den enkelte sak) Innholdsrik verktøykasse Rettsfastsetting Skjønn En rekke rettsendrende virkemidler Finner praktiske løsninger Innbakt i vilkårene: Skal løse problemer, skal skape nytte

6 En "typisk" part oppsøker jordskifteretten når Uenighet om grenser og rettsforhold Rettsfastsetting utgjør over 50 % av sakene ved Sør-Rogaland jordskifterett Problemer med bruk av strandsonen 25 % av sakene sjørelatert ved Sør-Rogaland jordskifterett Stadig større båter gjør det trangt om plassen konflikter oppstår Ønsker rettsklarlegging og ordning av bruken Problemer med bruk av felles, private veier Uhensiktsmessig arrondering ønsker makebytte Typisk part finnes egentlig ikke Alle typer parter og eiendommer Tidligere mest landbruk, nå like mye andre eiendommer

7 JORDSKIFTEDOMSTOLENE: Arbeidsoppgaver: RETTSFASTSETTING: Klarlegging av grenser og eiendoms- og bruksrettsforhold RETTSENDRING: Omforming av eiendommer og rettigheter (jordskifte) SKJØNN Kombinert med jordskifte, etter veilov, gjerdelov, servituttlov Årlig behandler jordskiftedomstolene 1330 saker tvister 2500 km grenser km private veier parter er involvert 2013 rekord både nye og avslutta saker (både landet under ett og for Sør-Rogaland jordskifterett)

8 Jordskifterettene i Rogaland Sør-Rogaland jordskifterett (Stavanger), 16 kommuner Haugalandet og Sunnhordaland jordskifterett (Leirvik/Stord), 8 kommuner Lista jordskifterett (Flekkefjord), 2 kommuner Totalt 8 dommere, 2 dommerfullmektiger, 7 ingeniører og 6 konsulenter

9 Sakstyper - rettsfastsetting Grensesak (jskl. 88) Uklare eiendomsgrenser blir fastsatt ved dom Grensene merkes i terrenget og kartfestes Både grenser for eiendomsrett og bruksretter, f.eks. for veier, naustområder, beiteretter mv. Rettsklarlegging (jskl. 88a) Klarlegging og fastsetting av eiendomsog bruksrettsforhold i områder med sameie eller andre former for rettslig rettslig grunnet sambruk. Særlig aktuell for fastsetting av andelsforhold i sameier, fastsetting av fallrettigheter, veirettigheter, beiterett, jaktrett.

10 Sakstyper virkemidler rettsendring Oppløsning av sameie Ombytting av grunn og rettigheter Bruksordning Avløsning av bruksretter Felles tiltak Eiendomsdeling Fordeling av arealverdier ved utbygging Omforming av eiendommer i byggeområde

11 Sakstyper virkemidler rettsendring Oppløsning av sameie Der grunn og rettigheter ligger i sameie mellom flere eiendommer, kan jordskifteretten løse opp sameiet slik at hver eiendom får utlagt et areal i eneeie. (Også personlige sameier kan deles, men da må delingen først godkjennes i kommunen)

12 Sakstyper virkemidler rettsendring Arealbytte Eiendommer kan være utformet slik at de har en utjenlig form, f.eks. ved teigblanding. Eiendommer kan ha fått utjenlig form: - delt av ny vei - oppkjøp av tilleggsjord Dersom en annen utforming på eiendommene er mer tjenlig, kan eiendommene omformes ved at de bytter arealer. Arealene blir verdsatt, slik at eierne får tilbake samme verdi som de gir fra seg Vanlig med minnelig makebytte i enkle saker.

13 Ombytting grunn eksempel - del av større jordskiftefelt på Lista - FØR ETTER

14 Ombytting grunn - eksempel Situasjon etter jordskifte

15 Eksempel minnelige makebytte - jorskifterettsleder Trond Berge

16 Sakstyper virkemidler rettsendring Bruksordning Bruksordningsregler kan gis der det er sambruk mellom eiendommer, eller der eiendomsforholdene gjør at eiendommer blir vanskelige å bruke. Bruksordninger endrer ikke selve eiendoms- og rettighetsforholdene, men gir regler om hvordan bruken skal organiseres og utøves. Kan være generelle eller konkrete regler. Mest aktuelt er bruksordning for felles veier, fiske, jakt, beite, kanalisering.

17 Sakstyper virkemidler rettsendring Felles tiltak Bruksordning + investering = felles tiltak Ofte er det ikke tilstrekkelig å gi bruksregler, investeringer er nødvendig Felles investeringer kan pålegges av jordskifteretten, som fordeler kostnadene Mest vanlig ved nybygging eller oppgradering av felles veier, grøftingstiltak, felles sperregjerde, men omfatter alle "tiltak i samband med utnytting og bruk av eigedomar".

18 Eksempel bruksordning felles veier

19 Eksempel bruksordning 2. FORMÅL OG ANSVAR. Veilagets formål er å vedlikeholde og sørge for tilstrekkelig veistandard på veiene, om nødvendig ved opprusting/omlegging. Veiene skal på en tidsmessig måte tjene landbruks- og hytteinteressene innenfor veienes dekningsområde. Laget er et eierlag og har delt, ubegrenset ansvar i samsvar med andelsforholdet i laget, jf. 3 (proratarisk ansvar), jf. jskl. 34 b. ASFALTERING. Strekning 1 og 2 og halve strekning 3 skal asfalteres. I forbindelse med dette arbeidet skal grøfter og stikkrenner opprustes eller etableres i nødvendig utstrekning, slik at skadelig overflatevann ledes bort fra veibanen. Asfaltering og annet utbedringsarbeid skal utføres snarest mulig og senest innen Ved eventuell anke skal arbeidet være utført innen 5 måneder etter at saken er rettskraftig. Eier av gnr. 30 bnr. 6 bærer samtlige kostnader med første gangs asfaltering og annen utbedring av de første 50 meterne av strekning 3. For øvrig fordeles utbedringskostnadene etter oppsettet under pkt. 6 nedenfor.

20 Eksempel private veier FØR Flere alternativer Skjønn etter veilovens 60, jordskifte etter jskl. 2 bokstav c og e (bruksordning og felles tiltak), eller skjønn etter servituttlovens 19 ETTER

21 Sakstyper virkemidler rettsendring Avløsning og endring av bruksretter Varige bruksretter som torvretter, beiteretter, slåtteretter, veiretter m.m. kan gjøre det vanskelig å bruke eiendommene som rettene hviler på. Slike rettigheter kan avløses ved at jordskifteretten fastsetter vederlag i form av areal, penger eller andre verdier. Bruksretter (servitutter) kan også flyttes, omskipes eller avskipes etter servituttloven.

22 Eksempelsaker jordskifte / servituttskjønn Driftevei for beitedyr Melkekyr 2 ganger daglig Kuskit i innkjørsel Krevd som jordskifte (avløsning og flytting) Kostnader/ulemper større enn nytte for herskende eiendom Nektet fremmet på materielt grunnlag Alternativ: SERVITUTTSKJØNN (ble ikke krevd)

23 Sakstyper virkemidler rettsendring Eiendomsdeling Jordskifteretten kan foreta eiendomsdeling, men ikke gi delingstillatelse. Delingstillatelse og ev. konsesjon må foreligge. Mest vanlig: 1. Deling en landbrukseiendommer (tilleggsjord, fradeling av tun). 2. Deling av personlige sameier (både landbruk og større fritidseiendommer).

24 Sakstyper - virkemidler KUN i BYGGEOMRÅDER!! Fordele planskapte verdier og kostnader innenfor byggeområde Omforme eiendommer og rettigheter i byggeområde

25 SKJØNN Jordskifteretten kan holde enkelte typer skjønn, hovedsakelig i LNF-områder og i uregulerte områder. Skjønn Veiskjønn for private veier Gjerdeskjønn Skjønn etter servituttloven Skjønn etter reindriftsloven Skjønn kombinert med jordskifte i forbindelse med offentlig ekspropriasjon Avtaleskjønn

26 Eksempel samferdselsjordskifte, rv. 44

27 Eksempelsaker samferdselsjordskifte RV 44 - Klepp Skjønn: 13 takstnummer Samlet erstatning ca. 3,9 mill. Jordskifte: 8 større gårdsbruk (hovedsakelig melkeprodusenter) De 8 avsto samlet 48 daa fulldyrket Erstatningsjord i stedet for ordinær grunnerstatning 215 daa fulldyrka jord utlagt som erstatningsjord og tilleggsjord Gevinst: - Styrket driftsgrunnlag - Forbedret arrondering - Styrket jordvern - Reduserte utbyggingskostnader - Avklarte grenser og rettsforhold (private veier, gjerdehold m.v.)

28 Vilkår for gjennomføring av jordskifte Minst én eiendom må være vanskelig å utnytte. Ingen av de berørte eiendommene kan påføres tap som følge av saken (ikketapsgaranti).

29 Hvem kan kreve sak? Grunneier Innehaver av alltidvarende bruksrett Det er tilstrekkelig at én part krever sak I spesielle tilfeller offentlige myndigheter (ved salg av tilleggsjord eller avgrensing av verneområder, tiltaksjordskifte mv). Kravskjema og veiledning finnes på

30 EN FORVALTNINGEN Jordskifteretten domstol på linje med de alminnelige domstolene Løser privatrettslige forhold knyttet til fast eiendom. Utfører sitt virke etter reglene i jordskiftelov, domstollov, tvistelov og skjønnsprosesslov. Forholdet til forvaltningen omtalt i jordskiftelovens 20a: "Når ein skifteplan må grunnast på offentlege vedtak, må slike vedtak ligge føre når retten treff avgjerd om skifteplanen". Tidligere ordlyd: "Jordskifteretten skal samrå seg med offentlege styresmakter dersom."

31 Samråing med (landbruks)myndighetene Ikke lenger "generell" samråingsplikt, men når noe jordskifteretten skal gjøre må bygge på offentlige vedtak, må slike vedtak foreligge Eksempler: Alt som krever tillatelse etter plan- og bygningsloven Vedtak om delingstillatelse (personlige sameier, landbrukseiendom, hyttetomt m.v) Søknad om konsesjon (salg av tilleggsjord) Søknad om landskapsendringer (fjerning/flytting steingjerder) Søknad om utbygging av småkraftverk Søknad om dispensasjon for vilkår knyttet til skogsbilvei Det er partenes ansvar å innhente/søke om slike vedtak. Jordskifterettens oppgave er å påse at alle nødvendige vedtak foreligger.

32 Mer uformell kontakt svært mye for seg!! Samråing med landbruksmyndighetene Privatrettslige tvister ofte til hinder for utvikling av eiendommer eller gjennomføring av tiltak. Landbruksforvaltningen, særlig i kommunene, er ofte "førsteinstans" for møte med grunneiere som søker hjelp. Gjennom kunnskap om hverandres kompetanseområder, kan grunneiere få veiledning om hvor hjelpen finnes.

33 Eksempel samråing med landbruksmyndighetene Etter jordskifte

34 Takk for oppmerksomheten! Spørsmål?