Fagnotat. BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata. Saksnr.:

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Saksnr.: Emnekode: ESARK-03 Saksbeh: KIAR Til: Seksjon byutvikling v/ Nils Høysæter Kopi til: Fra: Etat for plan og geodata Dato: 8. oktober 2013 Handlingsprogram (23) for riksvegnettet Hva saken gjelder: Bergen kommune har mottatt Statens vegvesens utkast til Handlingsprogram fra Hordaland fylkeskommune til høring. Utkastet til handlingsprogram bygger på målsettingene i gjeldende Nasjonal transportplan Dokumentet er fyldig med en stor beskrivende del om alle de viktige satsingsområdene i riksvegnettet. I denne saken er fokus på prosjekter direkte og indirekte knyttet til Bergen. Ellers inneholder dokumentet strekningsvise beskrivelser av planlagte tiltak og finansiering av disse. Konkret omtalt er følgende. strekninger i riksvegnettet i Bergensområdet omtalt: E39 Vågsbotn Hylkje, startet i 2012, åpnes i 2014 E39 Nyborg Klauvaneset, siste seksårsperiode. Betinget av delvis bompengefinansiering. E 39 Svegatjørn Rådal, lokal politisk tilslutning til bompengefinansiering av prosjektet, reguleringsplan vedtatt i 2012 RV 555 Sotrasambandet, Regulering i oppstartsfasen, bompengefinansiering ikke avklart lokalt. E16 Orfallet Gaupås, tilpassing til to tunnelløp. Det er satt av midler med oppstart i 2017 og sluttføring mot slutten av tiårsperioden. Både Svegatjørn-Rådal og Sotrasambandet er planlagt startet i første fireårsperiode og fullført i siste seksårsperiode. I tillegg er det foreslått mindre utbedringer, og tiltak på programområdene for om lag 520 millioner kroner i første fireårsperiode. Noen av tiltakene strekker seg utover denne perioden, og det er satt av knapt 300 millioner kroner til dette. 1

2 Anbefalt forslag fra Etat for plan og geodata Forslaget til handlingsprogram har ambisiøse og gode mål. For at tiltakene skal stå i forhold til målene, må Bergen få en betydelig andel av bymiljømidlene. Mette Svanes etatsleder/plansjef Kirsti Arnesen 2

3 Saksutredning: 1. MÅL Målene er basert på målene i Nasjonal transportplan der det blant annet heter at all vekst i persontransporten i tiårsperioden skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange i byområdene. Det overordnede målet for transportpolitikken i Nasjonalt transportplan er: Å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker samfunnets behov for transport og fremmer regional utvikling. Det er fastsatt fire hovedmål for framkommelighet, trafikksikkerhet, miljø og universell utforming: Bedre framkommelighet og reduserte avstandskostnader for å styrke konkurransekraften i næringslivet, og for å bidra til å opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret En visjon om at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren Begrense klimagassutslipp, redusere miljøskadelige virkninger av transport, samt bidra til å oppfylle nasjonale mål og Norges internasjonale forpliktelser på helseog miljøområdet Et transportsystem som er universelt utformet 2. HOVEDPRIORITERINGER En viktig strategi er opptrapping av rammene for drift og vedlikehold. Oppgradering av tunneler er høyt prioritert i perioden ,1 mrd kr er avsatt til bymiljøavtaler for de ni største byområdene i handlingsprogramperioden. Den første bevilgningen kommer i Det sies lite om hva bymiljøavtaler skal være utover det som er kjent fra Nasjonal transportplan. Det er krav om % effektivisering i Statens vegvesens egen virksomhet. Ferjefri E 39 mellom Kristiansand og Trondheim er ambisjon for kommende 20 årsperiode. Tiltak mellom Stavanger og Bergen, vil redusere reisetiden mellom byene med 26 minutt slik at man kommer ned i 4 timer og 23 minutt. Reisetiden mellom Bergen og Ålesund vil reduseres med et kvarter. 3. BERGENSOMRÅDET 3.1. Bymiljøavtale Det kan se ut som en bymiljøavtale kan bli avgjørende for Bergen for bl.a. å finansiere opp en videreutvikling av bybanenettet. For å få en avtale, må man samarbeide på tvers av forvaltningsnivåene. Forhandlinger kan starte fra Klimaforlikets mål om at veksten i persontransporten skal tas med kollektivtransport sykle og gange skal legges til grunn og følges opp med felles indikatorsett Store tiltak 3

4 E 39 Vågsbotn Hylkje Arbeidet ble startet opp i 2012 og ventes åpnet for trafikk i Statsbidraget i 2014 er på 108 millioner kroner E 39 Svegatjørn Rådal Utbyggingen er en 16 km lang veg der 13 km er i tunnel. Den halverer reisetiden med bil mellom Os og Bergen og øker trafikksikkerheten betydelig. Reguleringsplanene er vedtatt av begge kommuner. Prosjektet forutsetter lokal enighet om bompengeopplegg. Styringsrammen er på 6,34 mrd kr og det forutsettes 55 % statlig finansiering. Prosjektet kan påbegynnes i 2014, men vil først bli ferdig etter handlingsprogramperioden Rv 555 Sotrasambandet Prosjektet er firefelts veg fra Storavatnet i Bergen til Kolltveit på Sotra. Inkludert i dette er firefelts bru. Veglengden er 9 km. Prosjektet vil bedre fremkommelighet for næringslivet og forbedre forholdene for alle trafikantgrupper. Styringsrammen er her på 7,25 mrd kr. Prosjektet forutsetter lokal enighet om bompengeopplegg. Statlig andel er her forutsatt å være 28 %. Sotrasambandet kan påbegynnes i 2016, men forventes først ferdig etter denne handlingsprogramperioden E 39 Nyborg Klauvaneset Prosjektet er en ny tunnel på 6 km med to løp, nytt planskilt krys og en større ombygging av lokalvegsystemet i Åsane sentrum. I handlingsprogramforslaget heter det at prioriteringen er betinget av at det blir tilslutning til et opplegg for delvis bompengefinansiering av prosjektet E 16 Sætre- og Bjørkhaugtunnelene Oppfølging av tunnelsikkerhetsforskriften. Det foreslås midler i første fireårsperiode til å starte utbygging av ekstra tunnelløp. Totalt er det satt av 500 millioner kroner Mindre tiltak Gang / sykkeltiltak Minde allé Fabrikkgaten og kryssing Fjøsangerveien ved Solheimsgaten er viktige prosjekt for å få en sammenhengende sykkeltrase fra sør inn mot sentrum. Totalkostnaden er 109 mill. kr og staten betaler 92 mill. kr. RV 555 Carl Konows gate /Gyldenpriskrysset er budsjettert med 84 mill. kr. Hele beløpet forutsettes finansiert av staten. Tiltaket er viktig for å binde sammen sykkeltraseen fra Laksevåg med den fra Danmarksplass gjennom Michal Krohns gate. Det er satt av 45 millioner kroner i perioden til Rv580 Osbanen, Nesttunbrekka Skjoldvegen. Tiltaket er i prosess for regulering, og tenkt gjennomført fra E16 Indre Arna skole. 3,6 millioner kroner til tilrettelegging for gående og syklende Kollektivtiltak og universell utforming Her ligger kollektivfelt i Drotningsvik inne, tilpasning mellom buss og bybanen ved Rådal samt kollektivfelt Olsvik Storavatn. Oppgradering av holdeplasser ser satt til 1 mill. kr i hele Hordaland på det statlige vegnettet i fireårsperioden Trafikksikring E16 Orfallet Gaupås, tilpassing til to tunnelløp. 4

5 4. FAGETATENS OPPSUMMERING Tiltakene det legges opp til i forslaget til handlingsprogram vil gi gevinster i forhold til reisetid med bil fra nabokommunene til Bergen sentrum. De vil også virke positivt i forhold til trafikksikkerhet og gi gevinster for kollektivtrafikk og sykkel. De mindre tiltakene er positive, men neppe tilstrekkelige til å veie opp det konkurransefortrinnet biltrafikken får på de mer miljøvennlige transportformene. Derfor blir det helt avgjørende å fremforhandle en bymiljøpakke som kan styrke kollektivtrafikkens, sykkelens og gangens konkurransekraft i forhold til bilen. Særlig viktig er det å finansiere videreutvikling av bybanenettet. 5

6 Tabeller Store prosjekter (Tall i millioner kroner) Stat Annen Stat Annen Stat Annen E39 Nyborgkrysset, refusjon E39 Vågsbotn - Hylkje E39 Svegatjørn - Rådal Rv 555 Sotrasambandet E39 Nyborg - Klauvaneset (start) E16 Sætre- og Bjørkhaugtunnelene SUM Programområder/utbedringer (Tall i millioner kroner) Behov etter 2017 Stat Annen Stat Annen Rv 580 Sandslikrysset Rv 580 Kokstad Flesland GS 11,5 E39 Minde allé Fabrikkgaten GS 49 Rv 555 Gyldenpriskrysset og Carl Konowsgate GS 84 9 E39 Kryssing Fjøsangervegen ved Solheimsgaten GS E39 Fjøsanger - Danmarksplass, sikring gangveg 2 mot støy/sølesprut E39 NHH - Gjensidige, sikring gangveg mot 2 støy/sølesprut Rv 580 Osbanen, Nesttunbrekka - Skjoldvegen E39 Bergen busstasjon, refusjon 60 Rv 555 Breivikskiftet - Drotningsvik, kollektivfelt 8 Rv 555 Breivikskiftet - Drotningsvik, refusjon 100 Rv 580 Tilpasning buss/bybane ved Lagunen 5,8 Rv 555 Olsvik - Storavatn, kollektivfelt 5,8 E39 Nordhordlandsbrua Fornying 40 E16 Voss - Arna, skredsikring 26,1 67 E16 Indre Arna skole GS 3,6 E16 Orfallet - Gaupås, tilpassing til to tunnelløp 6,4 98 SUM 522,