Planprogrammet for Bergensprogrammet inneholder følgende innsatsområder og beløp (alle tall i 1000-kroner):

Transkript

1 Dato: 16. desember 2010 Byrådssak /10 Byrådet Bergensprogrammet - plan- og byggeprogram for NIHO SARK Hva saken gjelder: Bystyret behandlet den 26. juni 2010 handlingsprogram for Bergensprogrammet for perioden , og byrådet legger med dette fram plan- og byggeprogram for til behandling. Plan- og byggeprogrammet samsvarer i all hovedsak med handlingsprogrammet for Kommunale veger som finansieres gjennom kommunale bidrag i Bergensprogrammet, er ikke med i byggeprogrammet. Det er Hordaland fylkeskommune som er ansvarlige for å vedta plan- og byggeprogrammet. Alle oppgitte kroneverdier er i -kroner. De største planoppgavene i er reguleringsplan for videreføring av bybanen Rådal - Flesland, og reguleringsplan for ny E39 Midtbygda - Nordhordlandsbrua. E39 er et riksvegprosjekt som økonomisk ikke belastes Bergensprogrammet. Reguleringsplan for rv 556 Blomsterdalen - Hjellestad skal sluttbehandles i, og byrådet vil i plansaken ta opp finansieringsspørsmålet. I tillegg skal det lages utredninger og planer for en rekke tiltak i Sentrum, kollektivfelt gjennom Fyllingsdalen og gang-og sykkelveg langs Eidsvågvegen. Sykkelsatsingen i Bergensprogrammet medfører behov for å planlegge sykkelveg fra Minde Allé til Bergen sentrum, sykkelfelt i Carl Konows gate og sikring av Garnesvegen. Planprogrammet for Bergensprogrammet inneholder følgende innsatsområder og beløp (alle tall i 1000-kroner): Programområder Til disposisjon i Gang- og sykkelplanlegging Trafikksikkerhetstiltak Kollektivtiltak Sentrumstiltak/miljøtiltak Stillinger/informasjon SUM planmidler Plan- og byggeprogrammet inneholder også et sammendrag av handlingsprogrammet for perioden Nytt av året er at BRA-midler og belønningsmidler inngår i oversikten 1

2 over disponible midler i Bergensprogrammet. Plan- og byggeprogrammet er inndelt i følgende programområder: Programområde Overført fra 2010 Bevilgning Bompenger Belønningsmidler BRAmidler Til disp Miljøprosjekter Gang- og sykkelveger Trafikksikkerhet Kollektivprosjekter Refusjoner Planlegging Sum sekkeposter Programområde Overført fra 2010 Bevilgning Bompenger Belønningsmidler BRAmidler Til disp Bybanen I 0 Bybanen II Ringveg vest I 0 Ringveg vest II Minde Allé/Kanalv Sum store prosjekter Sum fylkesveger De store prosjektene i er etappe to av bybanen og Ringveg vest. Baneutbyggingen starter for fullt i januar, og en tar sikte på å investere knapt 580 millioner kroner i. På andre etappe av Ringveg vest skal det investeres vel 290 millioner i. I tillegg skal det brukes 25 mill kroner på støytiltak langs Kanalveien. Byggeprogrammet for legger opp til et noe større forbruk på Bybanen enn det som var forutsatt i handlingsprogrammet, mens det for Ringveg vest blir et litt lavere forbruk enn forutsatt. Det er budsjettert med noe mindre enn planlagt til gang og sykkelveger og trafikksikkerhet, men avvikene er relativt små og må sees i sammenheng med økt aktivitet kommende år når plangrunnlaget er klart. Ringveg vest starter etter planen på vårparten. De største prosjektene innenfor programområdet miljøtiltak er opprusting av Strandkaien og Håkonsgatens forlengelse. Det tas i også sikte på å gjennomføre prosjektene opprustning av Nygårdsgaten og opprusting av Kringsjåvegen/Lyderhornsvegen fra Nygård til Eliasmarken. Sykkelvegtiltakene fordeler seg på følgende prosjekter: Hovedruter - Lars Hilles gate, fra Bjørnsgate til Strømgaten - Solheimsgaten sør - Agnes Mowinkelsgate - Fløenstien - Sykkelveg bak Lagunen - Nedre del av Birkelundsbakken 3,5 mill 4 mill 2 mill 5,2 mill 4 mill 2

3 - Sykkelfelt Loddefjorddalen - Flyplassvegen Bydelsruter - Håkonshellavegen, fra Bjorøytunnelen til Alvøveien (oppstart prosjektering, forutsatt godkjent plan) - Florida - Nygårdstangen - Håkonsvernvegen fra Hetlevikstraumen til Håkonsvern Andre - Totlandsveien - Sykkelparkering - Sykkelinspeksjoner - Diverse 6,5 mill 7 mill 1 mill 0,7 mill 1,5 mill 4,5 mill 1,5 mill 0,5 mill 1 mill Som en ser, vil både Birkelundsbakken og Totlandsvegen ha store bindinger kommende år. Foreløpige kostnadsoverslag for disse prosjektene er henholdsvis 50 og 30 millioner kroner. Totlandsvegen er foreslått samfinansiert med trafikksikkerhetsmidler. I byggeprogrammet er det foreslått å bruke 7 mill kroner av Bergensprogrammet sine midler til gang- og sykkelvegen som er under bygging fra Birkelandskrysset til Bergen lufthavn. Bakgrunnen for dette forslaget er at det i 2009-budsjettet for "øvrige riksveger" var forutsatt å bruke 10 mill kroner på dette prosjektet, mens det av ulike årsaker bare ble brukt 3 mill kroner. De resterende 7 mill kroner ble i 2009 brukt på andre mindre tiltak i Bergensprogrammet. Rv 580 har etter den nye forvaltningsordningen status som riksveg, og inngår ikke lenger i prosjektporteføljen til Bergensprogrammet. Innenfor trafikksikring gjennomføres ts-inspeksjoner, fotgjengersikring, herunder signalregulerte gangfelt, fortau langs Grimseidvegen og Totlandsvegen Det tas og sikte på å starte ombygging av krysset Steinsvikvegen/Nordåsvegen til rundkjøring. Når det gjelder kollektivtiltak, er det i lagt opp til en storstilt oppgradering av terminaler og holdeplasser. Det største enkelttiltak er opprusting av Bystasjonen, med vel 50 millioner kroner. Storavatnet terminal skal oppgraderes til universell utforming, og en skal ferdigstille tilsvarende arbeider med Loddefjord og Åsane terminaler. I bystyresak 183/10 fattet bystyret følgende vedtak i punkt 3: Bystyret vil oppfordre til at det arbeides videre med finansiering av Bystasjonen fra, og vil på det grunnlag komme tilbake til disponering av midlene til sykkelformål i byggeprogram for. Sentrumsprosjektet må prioriteres. Med dette forbehold tiltrer bystyret den fordeling mellom sekkepostene som er vist i forslag til handlingsprogram. Av sak for fylkestinget desember 2010 framgår det at hele prosjektet er kostnadsregnet til 190 mill kroner. Den nordlige delen av Bystasjonen er kostnadsregnet til 110 mill kroner, og det er forutsatt at dette beløpet skal finansieres gjennom Bergensprogrammet. Dette er 10 mill mer enn det som er prioritert av Hordaland fylkeskommune i Handlingsprogram I forslaget til plan- og byggeprogram for er det foreslått å bevilge 51 mill kroner til opprustning av Bystasjonen i. 3

4 Restbeløpet på 90 mill er ikke avklart, men fylkeskommunen vil starte forhandlinger med staten med siktemål å finansiere restbeløpet med statlige riksvegmidler. For å få til sammenhengende utbygging, er fylkeskommunen villig til å forskottere den statlige delen av investeringen. Det vil bli lagt fram egen sak om finansiering av Bystasjonen når forhandlingene med staten er avsluttet. Byrådet opprettholder Bergen kommune sitt vedtak i bystyresak 183/10, og anbefaler Hordaland fylkekommune om å arbeide videre med alternativ finansiering av Bystasjonen. De siste refusjonene innenfor Bergensprogrammet betales i. Dette gjelder 5 millioner til Bergen kommune vedrørende forskuttering på Steinsvikvegen, og 5 millioner kroner til Nexi Bygg AS for forskuttering av fotgjengerundergang i Bjørgevegen. Det vises for øvrig til bystyresaken i juni 2010, der disse bindingene var gjort rede for. Byrådets merknader: Byrådet viser til omtale av de enkelte programområdene i vedlagte byggeprogram, og fagnotat fra Etat for plan og geodata datert Byrådet mener det er positivt at handlingsprogrammet for perioden er fulgt godt opp i plan- og byggeprogrammet for, og byrådet vil derfor anbefale at programmet legges til grunn for arbeidet med Bergensprogrammet. I 2009 var det i byggeprogrammet planlagt å bruke 10 mill kroner på gang- og sykkelveg langs Flyplassvegen. Av ulike årsaker ble det bare brukt 3 mill kroner, mens det resterende beløpet på 7 mill kroner ble brukt på mindre tiltak innenfor Bergenspgorammet, som for eksempel sykkelinspeksjoner, diverse sykkeltiltak, lys og dekke Florida - Nygårdstangen, gang- og sykkelveg Hetlevikstraumen - Haakonsvern, sykkelveg bak Lagunen, mv. I St.prp. nr 1 ( ) er midlene til sekkeposter ikke øremerket bestemte prosjekter, og de omdisponerte 7 mill kroner er således brukt på prosjekter i tråd med retningslinjene for statens bevilgninger til Bergensprogrammet. Statens vegvesen mener derimot at hele beløpet på 10 mill kroner er bundet til Flyplassvegen, og har foreslått at 7 mill kroner tilbakeføres fra Bergensprogrammet til Flyplassvegen i byggeprogrammet for. Etter at forvaltningsreformen trådte i kraft, har Flyplassvegen fått status som riksveg og inngår ikke lenger i vegnettet som omfattes av Bergensprogrammet. Etter byrådets oppfatning er det derfor i dag ikke grunnlag for å finansiere Flyplassvegen med midler fra Bergensprogrammet. På bakgrunn av Stortingets rammebevilgning til Bergensprogrammet, er det etter byrådets oppfatning ingen midler som er direkte bundet til bestemte prosjekter. Siden Flyplassvegen nå har fått status som riksveg, må staten som vegmyndighet for disse ta de finansielle konsekvensene av dette, og innrette seg i tråd med den nye forvaltningsordningen. Etter byrådets oppfatning må bevilgningen på 7 mill kroner til gang- og sykkelveg langs Flyplassvegen omfordeles på andre gang- og sykkelvegprosjekter innenfor Bergensprogrammet. Det er blant annet viktig å sikre oppstart av både gang- og sykkelveg langs Birkelundsbakken og langs Totlandsvegen. Dersom budsjettposten på 7 mill holdes innenfor Bergensprogrammet, styrkes muligheten vesentlig for å starte opp begge disse prosjektene. Dersom 7 mill tas ut av Bergensprogrammet, vil det svekke muligheten for å starte opp begge prosjektene i. 4

5 Bystyrets anbefaling om å arbeide videre med finansieringsmodellen for bystasjonen har ikke nådd fram i forslaget til byggeprogram som nå foreligger. Det er bred enighet om behovet for å ruste opp Bystasjonen, men byrådet ser det som uheldig at Bergensprogrammet sin andel nå er foreslått økt ytterligere med 10 mill kroner til totalt 110 mill.. Det er et stort behov for å gjennomføre flere andre sentrumsprosjekter, og byrådet vil derfor anbefale at programområdet miljøtiltak i sentrum styrkes ytterligere. Byrådet anbefaler Hordaland fylkeskommune nøye vurdere hvorvidt prosjektet lar seg finansiere på alternativ måte og lar seg kombinere med et mulig privat offentlig samarbeid for ny og spennende byutvikling av områdene ved bygarasjen. Plan- og byggeprogrammet ble den drøftet i Kontaktutvalget for Bergensprogrammet. Man ble der enige om at Kontaktutvalget gjennomfører to-tre møter i året, blant annet for å drøfte prosjekter og styringsdokumenter som plan- og byggeprogram, årsbudsjett og innspill i arbeidet med Nasjonal transportplan. En mer langsiktig programmering av prosjektene, eksempelvis i 3-4-årig perspektiv, er i den anledning aktuelt å se på. Byrådet ser det som ønskelig at det utarbeides plan- og byggeprogrammer med flere års perspektiv. Det må legges vekt på beskrive utviklingen fra år til år som underlag for programmet, samtidig som en får beskrevet forholdet til det fireårige handlingsprogrammet. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Saken legges fram for bystyret, jfr. bystyresak 217/09. Fylkestinget vedtar de årlige budsjettene for fylkesvegnettet der Bergensprogrammet inngår, herunder plan- og byggeprogram for Bergensprogrammet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret gir sin tilslutning til det framlagte plan- og byggeprogram for 2010 for Bergensprogrammet, med de merknader som framgår av byrådssaken. 2. Bystyret kan ikke slutte seg til forslaget om å overføre 7 mill kroner fra Bergensprogrammet til riksvegprosjektet gang- og sykkelveg langs rv 580 Flyplassvegen. 3. Bystyrets vedtak meddeles Hordaland fylkeskommune. Monica Mæland byrådsleder Lisbeth Iversen byråd for byutvikling, klima og miljø Vedlegg: 1. Plan- og byggeprogram for (dokument 470) 2. Fagnotat fra Etat for plan- og geodata (dokument 469) 5