SKOLEKRETSER I VEFSN KOMMUNE OG OPPTAKSOMRÅDER I KRETS 01 MOSJØEN

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Trine Fåkvam Tlf: Arkiv: B12 Arkivsaksnr.: 08/ SKOLEKRETSER I VEFSN KOMMUNE OG OPPTAKSOMRÅDER I KRETS 01 MOSJØEN Rådmannens forslag til vedtak: Kretsgrensene opprettholdes som i dag. Opptaksområdet i krets 01 Mosjøen justeres slik at elevtallet blir tilnærmet likt ved de tre store barneskolene i Mosjøen. Elever bosatt i Herringen, på Halsøya, Hals og nordlige del av Halsåsen, overføres til Kulstad skole fra Elever bosatt på Andås overføres til Mosjøen skole fra Elever i Marka skal fortsatt tilhøre Olderskog skole, men elever bosatt i de deler av Marka som ligger nær Kulstad, kan etter søknad få gå på Kulstad skole. Elever som har ett år igjen på barnetrinnet (7.trinn), kan få forsette ut barneskolen uten å måtte bytte skole. Opptaksområdet mellom Kulstad skole og Mosjøen skole justeres slik at grensen flyttes sørover til høyspentlinja ved Baustein. Hvis elevtallet på Mosjøen skole, med utbygging i Andås, på sikt utvikler seg til å bli veldig høyt, vil opptaksgrensene mellom Mosjøen skole og Kulstad skole flyttes, slik at målsettingen om at kommunens skoler skal ha likeverdige muligheter for å gi elevene et pedagogisk tilbud med god kvalitet opprettholdes. Mål for endring av opptaksområde i skolekrets 01 Mosjøen: Vefsn kommune skal gi alle elever tilpasset opplæring i et godt læringsmiljø. Alle kommunens skoler skal ha likeverdige muligheter for å gi elevene et pedagogisk tilbud med god kvalitet.

2 Begrunnelse: Det er viktig for skolestrukturen i Vefsn at det ikke blir for store ulikheter i elevtallet i skolekrets 01 Mosjøen ved de tre store barneskolene, Olderskog -, Mosjøen - og Kulstad skole. Det er i dag flest elever ved Olderskog skole. Elevtallet ved Olderskog skole er så høyt at skolen har problemer med kapasiteten, noe som kan være bekymringsfullt for elevenes læring. Når elevtallet på sikt blir anslagsvis elever færre på en skole enn på en annen, vil dette påvirke skolenes muligheter for å legge til rette for tilpasset opplæring. Noen faktorer som vil virke inn ved høyt elevtall er skolens mulighet for å utnytte ressursene, lærertetthet og romkapasitet (grupperom, møblering etc.). For Elsfjord og Granmoen skole er det viktig at elevtallet blir opprettholdt. Kretsinndelingen i Vefsn kommune ble sist vurdert i 2005 og funnet tilfredsstillende. Vi vil derfor ikke foreslå en endring på kretsinndelingen, men foreslår endringer i opptaksområde i krets 01 Mosjøen justeringsområde. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? JA: NEI:x LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? JA: NEI:x PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? JA: NEI:x DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? JA: x NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? JA: NEI:x Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Vedlegg 1 - Kart over skolekretser Vedlegg 2 - Kart over nytt og gammelt opptaksområde Kulstad/Mosjøen, oversikt Vedlegg 3 Kart/ oversikt Andås Utrykte vedlegg: 1. Opplæringsloven kap.8 Organisering av undervisninga Rundskriv F Saksbehandlingen i saker om kretsgrenser, nærmiljøskoler og skolenedleggelser 3. Høringsuttalelser i saken 4. Detaljert elevtallsutvikling/ oversikt over elever fordelt på ulike trinn Høring: Saken har vært ute på høring til Samarbeidsutvalg og FAU v/ Olderskog skole, Mosjøen skole og Kulstad skole Olderskog oppvekstsenter, Mosjøen oppvekstsenter og Kulstad oppvekstsenter Kommunalt foreldreutvalg Utdanningsforbundet Vefsn

3 Sammendrag: Vefsn kommune er delt inn i fire skolekretser ut fra geografi: (vedlegg 1) 01. Mosjøen 02. Granmoen 03. Elsfjord 04. Husvika Det foreslås ingen endring i kretsgrensene. Det foreslås endring i opptaksområde i krets 01 Mosjøen slik at elever bosatt i Herringen, på Halsøya, Hals og nordlig del av Halsåsen vil tilhøre opptaksområde Kulstad skole og elever bosatt på Andås overføres til Mosjøen skole, alle gjeldene fra Elever der foreldrene har delt foreldreansvar kan fortsatt velge hvilken av foreldrenes adresse som skal være styrende for hvilket opptaksområde/ krets de vil tilhøre. Det er vanskelig å tallfeste hvor mange elever dette gjelder, da det vil variere fra år til år. Bakgrunn: Elevtallet ved Olderskog skole er høyt og har vært det de siste årene. Det høye elevtallet er en stor utfordring for skolen når det gjelder tilrettelegging for elevenes opplæring. Elevtallet er også en utfordring for Vefsn kommune fordi det på sikt vil kunne påvirke skolenes mulighet til å gi elevene et likeverdig opplæringstilbud. Samtidig som elevtallet er høyt på Olderskog skole ser vi ellers en nedgang i elevtallet, dette gjør seg særlig gjeldene for Kulstad skole. Vi mener dette er en svært uheldig utvikling. Vefsn kommune skal legge til rette for gode læringsarenaer og like muligheter for skolene til å gi elevene den kvalitet i opplæringen som de har krav på. Det beste utgangspunktet for å gi elevene et likeverdig tilbud får vi når vi har tre barneskoler med omtrentlig likt elevtall. Det vil på sikt bli bygd flere boliger i området Olderskog/ Skog noe som vil påvirke elevtallet ytterligere ved Olderskog skole. Det er stort fokus på skole, både nasjonalt og lokalt. Fra høsten 2006 fikk skolen i Norge ny læreplan Kunnskapsløftet. Kunnskapsløftet utfordrer skolene når det gjelder tilpasset opplæring og fleksibel undervisningsorganisering. Vefsn kommune har planlagt en omfattende rehabilitering/ ombygging av skolebygg blant annet med bakgrunn i denne utfordringen. Både Mosjøen skole og Olderskog skole inngår i planene med rehabilitering/ ombygging. Det stilles større krav til læringsresultater nå enn tidligere og det vil være av stor betydning at skolene får likeverdige muligheter til å møte dette kravet. Elevenes læringsresultater og kvaliteten på tilgjengelige ressurser henger sammen. Med ressurser i denne sammenhengen menes blant annet skolebygg og lærertetthet som begge er viktige faktorer for tilrettelegging og fleksibilitet i elevenes opplæring. SAKSFRAMLEGG Lovgrunnlag: I opplæringsloven 8-1 Skolen står det blant annet: Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærest eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for ein skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Etter søknad kan eleven takast inn på annan skole enn den eleven soknar til.

4 I merknader fra Ot prp nr 46 ( ) til 8-1 står det blant annet: Ein grunnskoleelev skal ha rett til å gå på den nærmaste skolen. Vurderinga av kva for skole som er nærmast, skal ta utgangspunkt i geografiske forhold, men skal også ta omsyn til andre relevante forhold, til dømes om sysken er plassert på den same skolen, kapasiteten på skolane og om skolevegen er farleg. Beskrivelse av krets 01 Mosjøen opptaksområde: Fra felles grensepunkt mellom kommunene Hemnes, Hattfjelldal og Vefsn følger kretsen kommunegrensene mot Hattfjelldal, Grane og Brønnøy fram til felles grensepunkt mellom kommunene Brønnøy, Vevelstad og Vefsn. Fra dette punktet følger kretsen kommunegrensen mot Vevelstad fram til det stedet hvor kommunene Vevelstad, Alstahaug og Vefsn hadde felles grensepunkt fram til Deretter følger kretsen delelinjen mellom gnr.243, 244, 245, 11, 10 og 8 på nord- og vestsiden og gnr.13 og 9 på syd- og østsiden fram til Vefsnfjorden. Videre går kretsen i Vefsnfjorden til den treffer delelinjen mellom gnr.118 og gnr.121 hvoretter den følger delelinjen mellom gnr.121 bnr.1 og 2 på nordre side og gnr.118 bnr.1,gnr.120 bnr.1 og gnr.121 bnr.3 på sørsiden fram til elva Fusta. Videre går kretsen i Fusta og Fustvatnet fram til munningen av Herringelva hvoretter den følger delelinjen mellom gnr.137 og gnr.138 til kommunegrensen mot Hemnes for så å følge denne til utgangspunktet. Grensebeskrivelsene er i h.h.t. det såkalte GAB-registret. (Register for grunneiendommer, adresser og bygninger.) I Mosjøen krets er det tre barneskoler, Olderskog skole, Mosjøen skole og Kulstad skole. Elever fra disse tre barneskolene sokner til Kippermoen ungdomsskole. I Mosjøen krets har vi opptaksområder som ble fastsett av Vefsn kommunestyre i sak 72/96. Kulstad skole: Båthølen, Åremma, Kulstaddalen, Kulstadlia, Rynes, Breimo/Dalenget med avgrensing mot sør Stiberget/Dolstadåsen. Mosjøen skole: Halsøya, Hals, Halsåsen, Åsbyen, Skjervengan, Vangen/Skjervstad og Mosjøflata t.o.m. Mathias Brunsgt. i sør. Olderskog skole: Skyssområdene Kjemsås, Marka, Herringen, Bjørnådal og Vestersida. Olderskogområdet, Husbrekka, Trudvang og Nyrudområdet avgrenset mot nord til Mathias Brunsgt. Justeringsområder: Justeringsområdet mellom Kulstad skole og Mosjøen skole er Halsøya. Justeringsområdet mellom Mosjøen skole og Olderskog skole er Mathias Brunsgt., Theodor Moesveg, Kippermovegen. Etter dagens opptaksområder vil elevtallet ved barneskolene i Mosjøen være følgende: 2009/ / / / /14 Skole elever kl. elever kl. elever kl. elever kl. elever kl. Kulstad Mosjøen Olderskog SUM

5 Elevtallet ved Kulstad skole reduseres svært mye i årene framover. Kulstad skole er den barneskolen som sist ble bygd i Vefsn og skolen er pr i dag den skolen som er best tilpasset fleksibel organisering. Det er ikke ønskelig at elevtallet reduseres slik som det går fram av prognosen. Skolen er ny og har allerede pr i dag ledig kapasitet. Vi ser at det årlig skjer en flytting av elever mellom skolene i opptaksområde 01 Mosjøen som er forårsaket av at folk skifter bostedsadresse og elevtallet kan av den grunn variere noe, men omfatter så få elever at det ikke vil ha innvirkning i saken. Samfunnsutvikling i Mosjøen: Vefsn kommune må som alle andre kommuner legge til rette for og ta hensyn til utviklingen i samfunnet. Dette gjelder like mye for alle utviklingsområder enten det er helse, teknisk drift eller skole. Det er gjennomført endringer av opptaksområdene i krets 01 også i tidligere perioder. Lenge før Kulstad skole ble bygd, ble noen årskull av elevene på Vestersida og i Marka, i perioder gitt grunnskoleopplæring ved Mosjøen skole med bakgrunn i kapasitet ved Olderskog skole. Sist det ble gjort endringer i Vefsnskolen med bakgrunn i samfunnsmessig utvikling var i Når ektefeller skilles eller samboere flytter fra hverandre, har de fleste med felles barn delt foreldreansvar. Dette gjør at mange barn bor litt hos mor og litt hos far. Kommunestyret gjorde med bakgrunn i dette en endring i reglementet for opptaksområdene slik at elever med foreldre som ikke har samme adresse, fritt kan velge hvem av foreldrenes adresse som skal være styrende for hvilken skole de vil gå på. Det er i hovedsak to faktorer som påvirker elevtallet ved skolene, det ene er fødselstallene i Vefsn som helhet, det andre er bosettingsmønstret for barnefamiliene i kommunen. Nye boligområder under utvikling eller framtidig planlegging i Mosjøen vil være i området Andås og Olderskog/ Skog. Alle elever bosatt i disse områdene hører i dag til Olderskog skole sitt opptaksområde. Økt antall barnefamilier i områdene vil derfor gi økt antall elever til Olderskog skole. Det er ikke mulig å beregne eksakt hvor mange elever som vil bo i de nye boligfeltene. På Olderskog/ Skog, snakkes det på sikt om opptil 70 nye boenheter. Tidsperspektivet på dette er i dag uklart. For Andås er tomter lagt ut for salg og det vil i første omgang være snakk om opptil boenheter. Tidligere behandling av sak om opptaksområder: Siste gang kommunestyret justerte grensene i 01 Mosjøen opptaksområde var i sak 81/05. Det ble da fattet vedtak om at elever bosatt i Båthølen skulle tilhøre Kulstad skoles opptaksområde. I samme sak ble det også foreslått endringer for elever bosatt i Herringen, på Vestersida og i Marka, men dette ble ikke vedtatt. Endringen ble også den gang foreslått med utgangspunkt i skjevfordeling av elever mellom skolene og dårlig kapasitet ved Olderskog skole.

6 Innspill fra høringsrunden: Det er kommet ulike innspill etter at saken har vært ute på høring. Olderskog oppvekstsenter: I forhold til plassituasjonen ved Olderskog skole er intensjonen med høringa bra. Det stilles enorme krav til skolene, og Olderskog skole er full. Med dagens elevtallsutvikling ser vi at Kulstad skole blir mindre og mindre. Det er ikke ønskelig i forhold til at det er den nyeste skolen i kommunen, samt at de har ledig kapasitet. Ellers nærmer Olderskog skole og Mosjøen skole seg hverandre etter hvert, men da er det ikke tatt høyde for nytt flyktningsmottak i kommunen og antall barnefamilier i Andås. Oppvekstsenteret anbefaler at det gjøres følgende endringer: Herringen flyttes til Kulstad skole. Dette gir elevene en kortere skolevei, samt at elevene får gå på den skolen som ligger nærmest. Andås flyttes til Mosjøen skole. Flyttes pga elevtallsutviklingen, samt at vi ikke vet hvor mange barnefamilier som vil bygge i det nye boligfeltet. Vestersida: Elevene blir På Olderskog skole, og Vestersida kan være et reguleringsområde i tilfelle bygging på Skog. Da blir elevtallet på Mosjøen og Olderskog skole tilnærmet likt. Olderskog FAU: FAU leder har fått mange mail i denne saken både for og imot, fra foreldre som blir berørt og ikke støtter forslaget. Men når det er sagt, har jeg nok fått flest tilbakemeldinger fra foreldre som er enig i Vefsn kommunes forslag, dette fordi de fleste selvfølgelig vet hvor trangt å dårlige forhold elevene har ved Olderskog skole. De fleste vil jo ha likeverdige muligheter for å gi elevene et pedagogisk tilbud med god kvalitet. FAU Olderskog er enig i Vefsn kommunes forslag til vedtak utenom eit punkt: Olderskog foreslår at elever fra Vestersida fortsatt sokner til Olderskog skole. Dette begrunnes i at utbygging på Skog ikke er i gangsatt og det er usikkert hvordan dette eksakt vil påvirke elevtallet på Olderskog skole. FAU og utvidet samarbeidsutvalg ved Mosjøen oppvekstsenter: Om vi ser på elevtallet i dag, ser vi klart at det er en skjevfordeling hvor Olderskog skole har for mange elever og Kulstad for lite elever. Og dette skjønner vi jo ikke er ønskelig. Utvalget er bekymret for at det på sikt kan bli for mange elever på Mosjøen skole i forhold til de andre skolene. Det nevnes at elevtallet ved Mosjøen skole vil øke i årene framover i takt med utbyggingen på Andås. Det nå er etablert asylmottak i kommunen, noe som også vil påvirke elevtallet ved skolen. Mosjøen skole er mottaksskole for fremmedspråklige elever i barneskolealder. Det er ikke ønskelig med en deling av Halsåsen. Det må være mulig å justere grensene for å oppnå en bedre fordeling av elevtallet uten å dele et boligområde.deling av Halsåsen vil være en dårlig løsning for de elevene som bor der, og som nå risikerer å havne på en annen skole enn naboen.

7 Mosjøen oppvekstsenter: Vi er enige i rådmannens forslag til mål for endring av opptaksområde i skolekrets 1 og den begrunnelse som er gitt. Det er vesentlig for kapasiteten og muligheter for tilpassa opplæring at vi får relativt likt elevtall ved de tre skolene. Et annet viktig moment for forslaget til endring av opptaksområdene, er prinsippet om at elevene har rett til å gå på den skolen som ligger nærmest. Dette vil realiseres for elever i Halsområdet hvis de overføres til Kulstad skole. Det vil også være slik at Mosjøen skole blir nærskole for elever fra Andås når byggefeltet er ferdigstilt i framtida. Det sies videre at elevtallet vil øke ved Mosjøen skole ettersom utbygging i Andås skrider frem, derfor foreslår Mosjøen oppvekstsenter: Mosjøen oppvekstsenter mener at elevene på Vestersida fortsatt skal tilhøre Olderskog skole. Opptaksområdet mellom Kulstad- og Mosjøen skole endres slik at grensen følger det boligfrie området ned mot Trafostasjonen sør for Baustein. Kulstad FAU: Vi støtter rådmannens forslag til endring av opptaksgrenser, dog med en innvending: Grensen som er satt i Halsåsen går gjennom tettbygd boligområde. Dette kan medføre at barn som er nærmeste naboer og omgangsvenner kan komme til å gå på forskjellige skoler. Dette kan unngås ved å trekke grensen noe lenger sør, slik at den følger høyspentlinja. Den vil da ha et mer naturlig løp i forhold til bebyggelsen. Kulstad oppvekstsenter: Rektor Jorunn Thingvold sier at oppvekstsenteret støtter målet for de foreslåtte endringene. Oppvekstsenteret sier seg enig i uttalelsene fra skolens FAU i saken. Utdanningsforbundet Vefsn: Utdanningsforbundet Vefsn støtter rådmannens forslag til vedtak... for at barn og ansatte skal ha best mulige vilkår for arbeid og læring, må fysiske og læremessige forhold være optimale. Det vil på en bedre måte la seg gjøre ved å sikre, så langt som mulig, et likt antall barn på de tre store barneskolene. I tillegg til høringsinstansenes uttalelser, har vi fått inn en uttalelse fra Kvalfors bygdelag og en uttalelse fra noen av foreldrene i Herringen. Kvalfors bygdelag: Etter at det ble arrangert folkemøte på Kvalfors har bygdelaget sendt inn en egen uttalelse. Mosjø-skolen er mottaksskole for minoritetsspråklige elever, noe som er ei utfordring for skolen både med tanke på rom og lærere. Enkelte mener ei bedre løsning vil være å flytte elevene som begynner i 1.klasse høsten Dette vil også medføre negative konsekvenser ved at nabounger vil kunne bli splittet. Under folkemøtet på Kvalfors ble dette trukket fram som et bedre forslag da det ikke berører de barna som allerede har tilhørighet til Olderskog skole. Protest fra noen av foreldrene i Herringen: Elever fra bygda har siden 1954 gått på Olderskog skole. Olderskog skole er en skole for de som har vært nødt til å ta buss fra bygdene rundt om Mosjøen. Der har de kunnet ta bussen hjem etter endt skoledag hver dag og sluppet å sitte igjen etter siste time på SFO med de ekstra kostnader det medfører.på Olderskog har klassene fri en dag i uka som vi ser på som svært positivt..kulstad skole er som kjent en GÅ skole og ikke beregnet for buss elever.

8 Nye opptaksområder: Kulstad skole: Herringen, Båthølen, Åremma, Kulstaddalen, Kulstadlia, Rynes, Breimo/Dalenget, Halsøya, Hals og Halsåsen med avgrensing mot høyspentlinje sør for Baustein. Mosjøen skole: Halsåsen f.o.m. høyspentlinja og sørover, Åsbyen, Skjervengan, Vangen/Skjervstad, Andås og Mosjøflata t.o.m. Mathias Brunsgt. i sør. Olderskog skole: Skyssområdene Kjemsås, Marka, Bjørnådal og Vestersida. Olderskogområdet, Husbrekka, Trudvang og Nyrudområdet avgrenset mot nord til Mathias Brunsgt. Justeringsområder: Justeringsområdet mellom Kulstad skole og Mosjøen skole er nordlige del av Halsåsen/ Åsbyen. Justeringsområdet mellom Mosjøen skole og Olderskog skole er Mathias Brunsgt., Theodor Moesveg, Kippermovegen og Vestersida. De nye opptaksområdene vil gi dette elevtallet ved grunnskolene i Mosjøen: 2009/ / / / /14 Skole elever kl. elever kl. elever kl. elever kl. elever kl. Kulstad Mosjøen Olderskog SUM Med denne elevtallsfordelingen ser vi at antall elever blir bedre fordelt mellom skolene og alle elevene i Mosjøen vil dermed kunne få et bedre og mer likeverdig opplæringstilbud. Det totale antall klasser i Mosjøen krets vil ikke endres nevneverdig. Med bakgrunn i nye boligområder er det grunn til å anta at elevtallet på Olderskog skole på sikt vil øke utover tallene i denne oversikten. Elevtallet for Mosjøen skole kan også øke utover dette med bakgrunn i prinsippet om mottaksskole, asylmottak i kommunen og utbygging i Andås. Vurdering: Det er viktig for kvaliteten på grunnskoleopplæringen i Vefsn at det ikke blir for store ulikheter i elevtallet i skolekrets 01 Mosjøen ved de tre store barneskolene, Olderskog Mosjøen og Kulstad skole. Elever på Vestersida: I rådmannens forslag som ble sendt ut til høring var det foreslått å flytte elevene fra Vestersida til Mosjøen skole. I høringen framkommer det innsigelser på dette som begrunnes med at utbygging på Skog ikke er iverksatt, og det er usikkerhet om tidsperspektivet for igangsetting. Det argumenteres også for at Mosjøen skole kan bli for stor ettersom utbyggingen på Andås utvides. I tillegg er det nylig etablert asylmottak i kommunen.

9 Mosjøen skole er mottaksskole for minoritetsspråklige elever, dette har administrasjonen tatt høyde for i saksutredningen, men det er nå nylig etablert asylmottak i Vefsn, noe som kan øke tallet på minoritetsspråklige elever ytterligere. Administrasjonen har etter vurdering av argumentene som er framkommet gjennom høringen, besluttet å trekke forslaget om at elever på Vestersida overføres til Mosjøen skole på nåværende tidspunkt. Det er helt klart at en utbygging på Skog, når den kommer, vil ha betydelig påvirkning på elevtallet ved Olderskog skole. Det kan da vise seg at en er nødt til å gjøre ytterligere justeringer i elevtallet. På bakgrunn av dette foreslår administrasjonen at Vestersida skal være justeringsområde for elever til Olderskog og Mosjøen skole. Elever bosatt i Herringen: Elever bosatt i Herringen hører i dag inn under Olderskog opptaksområde og skysses i buss til Olderskog. Skolebussen passerer Kulstad skole, noe som gir elevene fra Herringen en ekstra skolevei i overkant av 1 mil daglig. Når Kulstad skole framover får lavt elevtall, samtidig som Olderskog skole sliter med kapasitetsproblemer, er det lite heldig at elever busses forbi Kulstad skole som er den nærmeste skolen for elevene. Opplæringsloven sier at elever har rett til å gå på den skolen som ligger nærmest der de bor. Det er av miljøhensyn også uheldig at elever skal transporteres lenger enn nødvendig. Kulstad skole er definert som en gåskole. Begrepet gåskole betyr at de fleste elevene ved skolen skal gå til og fra skolen uten skyss. Noen elever vil ha behov for skoleskyss selv om skolen skal være gåskole. Dette vil gjelde elever som skal begynne på 1.trinn og som har lenger skolevei enn 2 km, samt elever med farlig skolevei. Dette er en gruppe elever som også pr i dag får skyss til skolen. Administrasjonen har god dialog med Nordlandsbuss om alternativ for av/påstigning for elevene som kommer med buss fra Herringen. Antall elever bosatt i Herringen Skoleår 2009/ / / / /14 Sum Det er 18 elever som må skifte skole høsten Elever bosatt på Halsøya, Hals og nordlige deler av Halsåsen: (vedlegg 2) I rådmannens forslag som ble sendt ut til høring ble grensen mellom Kulstad skole og Mosjøen skole flyttet noe sørover, slik at det ble et skille i Halsåsen ved Sneveien. Flere uttalelser har kommet på at dette ikke er heldig, fordi grensen vil gå midt i et boligfelt hvor naboene bor tett. Det er framkommet konkret forslag fra to av høringsinstansene, om at grensen heller bør gå ved høyspentlinja sør for Baustein, noe som ikke vil skille naboer som bor like tett. Høyspentlinja vil være et mer naturlig skille i terrenget, og det er større avstand mellom boliger sør og nord for denne. Administrasjonen har etter vurdering av argumentene kommet fram til at grensen forslås å gå ved høyspentlinja. Dette vil berøre noen flere barn i Halsåsen enn ved rådmannens opprinnelige forslag, men antallet barn som må skifte skole totalt sett vil ikke endres når Vestersida ikke flyttes. Mosjøen skole vil få økt elevtall ved utbygging i Andås, og med asylmottak i kommunen vil elevtallet også kunne stige ytterligere. Av den grunn vil det også være heldig å flytte grensen noe mer mot sør i Halsåsen.

10 Elever som er bosatt i dette området skysses i dag med skolebuss til Mosjøen skole selv om de har kortere vei til Kulstad skole. De bor innenfor en avstand til Kulstad skole som gjør at de ikke vil ha behov for skoleskyss, iht. opplæringslovens grense på 4 km. Det er ikke nødvendig eller heldig å skysse elever til skolen når de kan gå på trygg skolevei til en skole som ligger nærmere deres bostedsadresse. Mosjøen skole er Vefsn kommune sin mottaksskole for minoritetsspråklige elever. Dette betyr at skolen på sikt kan få noen flere elever enn de som i dag finnes i elevstatistikken. Blant annet vil elever i alderen 6-13, som bor i asylmottaket, høre til Mosjøen skole. Det vil også av den grunn være heldig å flytte opptaksgrensen nærmere Mosjøen skole. Området Halsøya, Hals og nordlige del av Halsåsen er i dag justeringsområde mellom Kulstad skole og Mosjøen skole. Vi vil med dette forslaget flytte grensen for justeringsområdet noe sørover i Halsåsen mot Åsbyen. Med framtidig utbygging på Andås boligfelt ville dette være et alternativ uavhengig av den foreslåtte justeringen av opptaksgrensene. Antall elever bosatt på Halsøya, Hals og nordlige Halsåsen (til trafolinja) Skoleår 2009/ / / / /14 Sum Det er 21 elever som må skifte skole høsten Elever bosatt på Andås: (Vedlegg 3) Andås er et boligområde i utvikling med nytt byggefelt. Dette vil på sikt føre til at flere elever blir bosatt i området. Elever som er bosatt på Andås hører i dag til Olderskog skoles opptaksområde. Fordi Olderskog skole er den barneskolen med størst elevtall, foreslår vi at elever som er bosatt på Andås skal tilhøre Mosjøen skoles opptaksområde. Avstanden fra Andås er omtrentlig lik både til Mosjøen skole og Olderskog skole. Ny opptaksgrense mellom Mosjøen skole og Olderskog skole vil gå på fylkesvei 249 ved veien som tar av mot Andåsdammen. (vedlegg 6) Det er 9 elever som må skifte skole høsten Elever bosatt i Marka: Opplæringsloven 8-1 slår fast at; Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for ein skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Etter søknad kan eleven takast inn på annan skole enn den eleven soknar til. Elever som er bosatt i Marka tilhører i dag Olderskog skoles opptaksområde. Marka er ei langstrakt bygd. Elever bosatt i deler av Marka har betydelig kortere skolevei til Kulstad skole enn til Olderskog skole. Vi foreslår en ny ordning for elever bosatt i de deler av Marka som ligger nærmest Kulstad skole slik at de kan velge Kulstad skole hvis de selv ønsker det. Elevene i Marka vil uansett skole måtte fraktes til skolen i buss og får skyssen dekket av Vefsn kommune.

11 Gjennomføring av endring: Alle elever som med bakgrunn i justering av opptaksområder må skifte skole, begynner på ny skole fra skolestart høsten Ingen elever på 7.årstrinn vil bli berørt, de får gå ut barneskolen uten å skifte skole. Det er ikke nødvendig å flytte elevene bare for et skoleår, det vil også være uheldig med tanke på at elevene på 7.trinn får viktig forberedelse til ungdomsskolen. Vi vurderer at en ordning med etappevis gjennomføring av endringen, puljevis overflytting av elever, vil være uheldig. For noen elever kan ordningen føre til at de blir alene om å skifte skole i sitt boligområde og det vil på en uheldig måte ramme enkeltelever. Det vil gå veldig lang tid før vi oppnår noen særlig effekt på elevtallsfordelingen mellom skolene, noe som var utgangspunktet for forslaget om å endre opptaksområdene. Når elever må skifte skole, mener vi det vil være best samlet sett at alle dette berører flyttes samtidig, da vil ikke enkeltelever rammes i like stor grad. Vi vil derfor ikke anbefale en etappevis gjennomføring av endringen. En valgfri overflytting vurderer vi som lite realistisk. Vi innser med bakgrunn i sak 04/2272 at det vil være svært få elever som skifter over fra Olderskog skole hvis det skal være valgfritt. Utgangspunktet for endring av opptaksområdene er den skjeve fordelingen av elever mellom skolene som vi i dag har og som på sikt bare vil bli større. En valgfri overflytting vil ikke endre på denne situasjonen og blir derfor ikke foreslått. En endring som bare vil berøre elever som begynner på skolen fra skolestart 2009 og framover i tid, altså et alternativ som ikke berører elever som allerede er begynt på skolen, vurderes heller ikke som aktuelt. En slik ordning vil kunne føre til at lekekamerater med få års aldersforskjell i samme boligområde skal gå på forskjellige skoler, noe som vil ramme enkeltelever uheldig. Kommunestyret har bestemt at søsken har rett til å gå på samme skole. Denne bestemmelsen innebærer at en 1.klassing med søsken som allerede er begynt på skolen, vil ha rett til å begynne på samme skole som sine søsken. En ordning med etappevis overflytting vil gjøre at denne bestemmelsen ikke lenger kan gjelde for elevene og søsken vil rammes uheldig. Noen av elevene som må skifte skole vil oppleve det som vanskelig at de skal over i et nytt miljø. Å skilles fra gamle klassekamerater kan være trist, men det er allerede i dag en god del elever hvert år som flytter mellom skolene i Mosjøen. Erfaringen er at de elevene som flytter, relativt raskt finner seg til rette på ny skole sammen med nye lærere og kamerater. Ulempene for enkeltelever vil være av relativt kort varighet. Vefsn kommune har et ansvar for å gi alle elevene i kommunen et best mulig opplæringstilbud med god kvalitet. Slik situasjonen er med store forskjeller i elevtall mellom skolene, som stadig øker, vil ikke skolene ha samme mulighet for å gi et likeverdig tilbud. Det vil være til beste for alle elevene på de tre barneskolene i Mosjøen at elevtallet fordeles mer likt. Antall elever på de ulike årstrinn påvirker skolenes mulighet til å drive god tilpasset opplæring. Dette skyldes at elevenes læring og læringsmiljøet, blant annet påvirkes av faktorer som lærertetthet, skolens romkapasitet, tilgang på grupperom og muligheter for fleksibilitet i f. eks. møblering og innredning. Antall elever i gruppa påvirker skolens mulighet til å dele inn elevene i varierte gruppestørrelser og kan på den måten virke inn på fleksibilitet i tilrettelegging av opplæring i ulike situasjoner. I den norske skolen skal elevene ha tilpasset opplæring i et godt læringsmiljø. Et krav om tilpasset opplæring gjelder for alle elever og vi ønsker ingen situasjon hvor enkelte skoler skal få reduserte muligheter for pedagogisk tilrettelegging og fleksibilitet. En slik situasjon kan over tid føre til dårligere læringsmiljø for elevene. Det vil alltid kunne oppstå ulikheter i antall elever mellom trinn fra

12 år til år, men når stor skjevfordeling av elevmassen blir en trend, vil dette skje oftere enn ellers og på sikt kunne skape reelle forskjeller i kvalitet mellom skolene. Vi vil legge godt til rette for at både elever og foreldre skal bli kjent med den nye skolen i løpet av vinteren 2008/09 og få en myk overgang til ny skole. Den foreslåtte endringen vil føre til at 48 elever må skifte skole høsten Endringen medfører ikke justering av skyssreglementet. Vefsn kommunes utgifter til skoleskyss vil ikke endres med utgangspunkt i justeringen. Hvis elevtallet på Mosjøen skole med utbygging i Andås utvikler seg til å bli veldig høyt, vil vi flytte opptaksgrensene mellom Mosjøen skole og Kulstad skole slik at vi opprettholder målsettingen om at kommunens skoler skal ha likeverdige muligheter for å gi elevene et pedagogisk tilbud med god kvalitet. Konklusjon: Kretsgrensene opprettholdes som i dag. Opptaksområdet i krets 01 Mosjøen justeres slik at elevtallet blir tilnærmet likt ved de tre store barneskolene i Mosjøen. Elever bosatt i Herringen, Halsøya, Hals og nordlige del av Halsåsen overføres til Kulstad skole fra Elever bosatt på Andås overføres til Mosjøen skole fra Elever i Marka skal fortsatt tilhøre Olderskog skole, men elever bosatt i de deler av Marka som ligger nær Kulstad, kan etter søknad få gå på Kulstad skole. Elever som har ett år igjen på barnetrinnet (7.trinn), kan få forsette ut barneskolen uten å måtte bytte skole. Opptaksområdet mellom Kulstad skole og Mosjøen skole justeres slik at grensen flyttes sørover til høyspentlinja ved Baustein. Hvis elevtallet på Mosjøen skole, med utbygging i Andås, på sikt utvikler seg til å bli veldig høyt, vil opptaksgrensene mellom Mosjøen skole og Kulstad skole flyttes, slik at målsettingen om at kommunens skoler skal ha likeverdige muligheter for å gi elevene et pedagogisk tilbud med god kvalitet opprettholdes. Magne Pettersen rådmann Trine Fåkvam konst.kommunalsjef