GNR. 228 BNR. 3 STORMOEN - SØKNAD OM BYGGETILLATELSE FOR HYTTE.

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Gunnar Valla Tlf: Arkiv: GNR 228/3 Arkivsaksnr.: 06/758-7 GNR. 228 BNR. 3 STORMOEN - SØKNAD OM BYGGETILLATELSE FOR HYTTE. Rådmannens forslag til vedtak: Planutvalget gir med dette tillatelse til tiltak for bygging av omsøkte hytte plassert på parsell av gnr. 228/3 ved Bjørntjønna. Med hjemmel i 7 i plan- og bygningsloven av 14. juni 1985, gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel slik at omsøkte arealbruk godkjennes. Begrunnelse: Omsøkte tomt ligger innenfor område LNF-A i gjeldende kommuneplan. Tillatelsen er gitt ut fra følgende begrunnelse: Tomta er tilknyttet hovedbruket med samme gårds- og bruksnummer. Tomta er fradelt som følge av jordskifte utført i Det at tomta er fradelt til nevnte formål i ledd av jordskifte, regnes her som en særlig grunn og gir hjemmelsgrunnlag for dispensasjonen i henhold til 7 i PBL Tomta er fradelt før dagens kommuneplan ble vedtatt og bruken anses derfor å komme inn under de bestemmelser som framgår av fellesbestemmelsene for LNFområdene. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? X NEI: DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? X NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Oversiktskart Kartutsnitt Tegning Brev av fra søker Brev av fra fylkesmannen i Nordland Brev av fra Sametinget Brev av fra Reindriftsforvaltningen i Nordland Brev av ,. fra Nordland fylkeskommune Bakgrunn Søknad om tillatelse til tiltak for oppføring av hytte fra Alf Martin Johnsen ble mottatt 27. mars Hytta er inntegnet på parsell av 228/3 utskilt som egen tomt ved Bjørntjønna på

2 Korgfjellet. Tomta er skilt ut som del av jordskiftesak i Ut fra at omsøkte område ligger innenfor LNF-A område ble det gitt tilbakemelding om at det måtte søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og at det måtte foreligge særlige grunner for å kunne gi dispensasjon. I tilbakemelding fra utbygger er det opplyst at hytta skal tilhøre gården og skal benyttes til jakt, fiske og skog. Komplett søknad forelå først I brev av ble søknaden oversendt Fylkesmannen i Nordland, Nordland fylkeskommune, Sametinget og Reindriftsforvaltningen i Nordland til uttalelse. Uttalelse fra de enkelte myndigheter foreligger med følgende tilbakemelding: Fylkesmannen i Nordland. Fylkesmannen har gitt følgende tilbakemelding: I den enkelte sak må det foretas en konkret vurdering av behovet for skoghusvære, og i en slik vurdering vil de skogbruksfaglige vurderinger veie tungt. I denne saken foreligger imidlertid ikke jordbrukssjefens vurdering. Fylkesmannen vurderer oppføring av omsøkte hytte til å være i strid med LNF- formålet. Vi er derfor kritisk til søknaden. Vi kan ikke se at det fra tiltakshaver er påvist særlige grunner eller behov for bygget ut fra reell og inntektsgivende næringsvirksomhet av noe omfang. Utøvelse av jakt og fiske vil heller ikke kunne ansees som særlige grunner. Særlige grunner er et krav for å kunne innvilge dispensasjon i henhold til plan- og bygningslovens av Dersom det ikke foreligger slike grunner, bør det heller ikke innvilges dispensasjon. Utbygging av fritidsboliger i fjellområder skal primært søkes gjennomført innenfor overordnet avklarte områder, framfor gjennom dispensasjoner. Reindriftsforvaltningen i Nordland. Det foreligger følgende tilbakemelding: Nordland fylkeskommune og Sametinget. Tiltaket synes ikke å komme i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Det vises til den generelle aktsomhet- og meldeplikt dersom en under markarbeidet skulle støte på fornminner. Jordskifteretten 1997/99. Saken gjaldt avklaring av eiendomsforholdet i fjellet øst og nordøst for gnr 225, 228 og 229 samt krav om deling av evt. felles utmark. Eier av gnr. 228 bnr. 1 og gnr. 228 bnr. 3 krevde å

3 få saken utvidet til også å omfatte utskiftning av sameiet mellom de to eiendommene i fjellet fra skoggrensa i vest til Krokvatnet i øst. Området er på ca. 4.3 km2 og grenser mot gnr. 225 i sør, mot gnr. 224 i sørøst, mot Krokvatnet i øst, mot gnr. 229 i nordøst og mot gnr. 228 bnr. 1 og gnr. 228 bnr. 3 i vest. Det siteres følgende fra rettsboka: Jordskifteretten ser det slik: Jordskifteretten har kommet til at det vil være mest hensiktsmessig å dele skiftefeltet med en rett linje fra skoggrensa i vest til Krokvatnet i øst slik at strandlinja ved vatnet deles iht. til skylda. Retten legger da avgjørende vekt på at dette gir den mest hensiktsmessige arronderingen for begge eiendommer. Denne linjen er også akseptert av begge parter, men med forskjellige forutsetninger. Dette gjelder området nord og øst for Søndre Bjørntjønn hvor begge parter har akseptert at gnr. 228 bnr. 3 kan få utlagt hyttetomt/område. Partene er imidlertid uenige om størrelsen på tomta/området. Bnr. 3 ønsker utlagt ca. 30 da, mens bnr. 1 mener en hyttetomt må være nok. Jordskifteretten mener at vurderingen av hvor stor parsell som skal legges ut til bnr. 3 må bygge på en vurdering av om området ved Søndre Bjørntjønn kan bli utnyttet som hytteområde. Jordskifteretten finner det ikke sannsynlig at området rundt vatnet blir utnyttet som hyttefelt. Retten legger da vekt på den usikkerhet som er knyttet til om det er mulig å få en levedyktig fiskebestand i vatnet. Retten mener dette er av avgjørende betydning for at området skal være attraktivt som hytteområde. Jordskifteretten mener i tillegg at det er mange andre potensielle hyttefelt i området i og rundt Korgfjellet som er mer attraktive å bygge ut, både med hensyn til beliggenhet og nærhet til fiskevann. I tillegg har jordskifteretten vurdert det som lite sannsynlig at det vil bli gitt tillatelse til å bygge ut et hytteområde sett på bakgrunn av reindriftas næringsinteresser i området. I sum har jordskifteretten ikke funnet grunnlag for å verdsette området ved Søndre Bjørntjønn spesielt som hytteområde. På den bakgrunn finner retten derfor at bnr. 3 kun skal få utlagt en hyttetomt på 1 da. innenfor det areal ved Søndre Bjørntjønn som er inntegnet på jordskiftekartet... På grunnlag av vurderingene foran har jordskifteretten kommet til slik slutning: 1. Sameiet mellom gnr. 228 bnr. 1 og gnr. 228 bnr. 3, beliggende mellom de to nevnte eiendommer i vest og Krokvatnet i øst skal deles med en rett linje fra skoggrensa til krokvatnet. Linja trekkes slik at hver eiendom får areal i forhold til innbyrdes skyld og at strandlinja ved Krokvatnet deles likt mellom de to eiendommene. 2. Gnr. 228 bnr. 3 får frist til 1. august 2000 for å ta ut en 1 da. stor hyttetomt på nordre eller østre side av Søndre Bjørntjønn. Tomta skal ligge innenfor de grenser som er inntegnet på dok. 6.

4 Vurdering Som nevnt over ligger omsøkte tomt innenfor LNF-A område på Korgfjellet. Arealbruken er i kommuneplanens arealdel i utgangspunktet byggeforbud med unntak av bygg og anlegg som skal tjene landbruk, natur og friluftsliv. En tillatelse til oppføring av hytta er avhengig av at det foreligger en særlig grunn etter PBLs 7 (PBL av 1985). I forarbeidene til loven, Ot.prp. nr. 56 ( ) s.101, er følgende uttalt om dette lovvilkåret: Uttrykket "særlig grunner" må ses i forhold til offentlige hensyn planlovgivningen skal ivareta. De særlige grunner som kan begrunne en dispensasjon er i første rekke knyttet til areal- og ressursdisponeringshensyn. Som eksempel kan nevnes tilfeller der vurderingen av arealbruken er blitt endret etter at det ble utarbeidet plan, eller at tidsfaktoren tilsier at en ikke bør avvente en planendring. I helt spesielle tilfeller vil også forhold vedrørende søkerens person kunne anses som særlig grunn. I den enkelte dispensasjonssak må det foretas en konkret og reeell vurdering av de faktiske forhold i saken. Foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. I motsatt fall er lovens krav ikke oppfylt og dispensasjon kan ikke gis. De særlige grunner som taler for dispensasjon må naturligvis ligge innenfor rammen av loven. De ulike bestemmelser og planer har som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess. Det skal derfor ikke være en kurant sak å fravike disse. Bygningsrådet må heller ikke bruke sin dispensasjonsmyndighet på en slik måte at den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. I omsøkte tilfelle er tiltakshaver av Jordskifteretten tilkjent en rett til en hyttetomt plassert som vist i kartet. Han har med det levd i den tro at tomta kunne benyttes til det tiltenkte formål. I forbindelse med jordskiftesaken er ikke sektormyndighetene hørt. Retten har imidlertid ved sin behandling av saken foretatt en vurdering av arealbruken på egen hånd og gjennom det blant annet vist til sannsynligheten for godkjenning i forhold til reindriften og kommunal godkjenning av ei hytte på tomta. Retten har endt opp med at en enkelt tomt vil kunne tåles i området. Tomta er en parsell av hovedbruket med samme gårds- og bruksnummer som hovedbruket (228/3) plassert inne på eiendommen gnr. 228/1. Hyttetomta er med det tilknyttet hovedbruket. En eventuell senere fradeling som egen tomt med eget bruksnummer, vil kreve ny behandling. Fylkesmannen og reindriftsforvaltningen har i følge svar på høringsbrevet, sterke innvendinger mot planlagte hyttebygging. Begge instanser mener at bygging av hytter må skje gjennom overordnet avklarte områder og ikke gjennom dispensasjonssaker. Administrasjonen er enig i dette synet men mener at konkrete sak er så spesiell, at det åpner for å kunne gi dispensasjon. Det forhold at omsøkte tomt er fradelt før dagens kommuneplan ble vedtatt må også vektlegges. I kommuneplanen heter det for LNF-områdene under fellesbestemmelser: d. Eksisterende godkjente bolig- og fritidseiendommer opprettholdes uavhengig av soneinndeling i LNF-områdene. Det samme gjelder anlegg som har fått konsesjon eller annen tillatelse. Konklusjon Administrasjonen vil tilrå at det gis tillatelse til oppføring av omsøkte hytte. Begrunnelse for denne vurdering ligger i: Hytta er plassert på tomt tilknyttet hovedbruket med samme gårds- og bruksnummer. Bruken av hytta er i følge søknaden tilknyttet gården i form av jakt, fiske og skog.

5 Det at Jordskifteretten gjennom jordskifte har tilkjent tiltakshaver omsøkte tomt benevnt som hyttetomt, betegnes her som en særlig grunn og gir med grunnlag for å gi dispensasjon etter PBLs 7 (PBL 1985). Det vises videre til fellesbestemmelsene for LNF-områdene i gjeldende kommuneplan. Magne Pettersen rådmann John Peter Garnes