Konsekvenser for kommuneøkonomi ved etablering av Eidskog Montessoriskole

Transkript

1 Konsekvenser for kommuneøkonomi ved etablering av Eidskog Montessoriskole Eidskog Montessoriskole BA har stilt følgende spørsmål til Fylkesmannen i Hedmark: I skrivet vedrørerende avklaring av vesentlige negative konsekvenser fra Utdannings- og Forskningsdepratementet 13. mai 2005, øverst på side 4 står det bl.a.: Dette betyr at godkjenning av friskoler fra skoleåret 2005/2006 først får konsekvenser for fylkeskommunens inntekter i Regjeringen har også varslet i kommuneproposisjonen for 2006 at beløpet som trekkes fra den kommunale rammeoverføringen for hver elev som går fra offentlige til private skoler, blir redusert fra 100 til 80 prosent av gjennomsnittskostnaden per elev. 1. Betyr dette at hvis Eidskog Montessoriskole får starte opp høsten 2008, så vil kommunens inntekter først bli påvirket i januar 2010? 2. Grunnlaget for statsstøtte (100%) til privatskoler fra 1. juli 2008 er kr pr. elev for de første 40 elevene og deretter kr. for de neste opp til 200 elever ( Privatskoler får utbetalt 85% av dette. Betyr dette at kommunen vil få 20% av den 100%-statstøtten som nevnt ovenfor for hver elev som går på Eidskog Montessoriskole? Svaret fra Arne Austvik hos Fylkesmannen i Hedmark er som følger: 1. Ja. 2. Nei. Kommunen blir trekt kr. (2007-tall) for hver elev som går fra offentlig til privat skole. Det er riktig det som står i teksten med at kommunen beholder 20% av gjennomsnittskostnaden pr. elev, men gjennomsnittskostnaden beregnes på en annen måte for kommuner og tar ikke direkte hensyn til størrelsen på privatskolen. For hver elev som går på montessoriskolen vil kommunen sitte igjen med et beløp(de 20%) som er ment å dekke skoleskyss og spesialundervisning. Basert på dette har vi satt opp et regneark som viser at kommunen vil spare et betydelig beløp (i underkant av 3 millioner kroner) i løpet av valgperioden hvis Eidskog Montessoriskole får godkjent oppstart høsten Se regneark-vedlegg for detaljer. Det er kun gjort to forutsetninger i regnearket, alt annet har vi dokumentasjon på. Forutsetningene er: Beholder samme lærertetthet (elever pr. lærer) ved Tollefsbøl som i dag Ingen alternative leietakere til lokalene på Vestmarka Eventuelle spørsmål til dette eller søknaden kan rettes til kontaktperson for søknaden, Arne Sørli, tlf , e-post: arneso@pvv.ntnu.no. Spørsmål om pedagogikk kan rettes til rektor Monika Nilsen Walter, tlf , e-post: italijenta@yahoo.no. Se også vår hjemmeside, for mer informasjon. For Eidskog Montessoriskole BA, Arne Sørli

2 Vedlegg 1 Effekt for kommuneøkonomien ved etablering av Eidskog Montessoriskole Forutsetninger: 1. Beholder samme lærertetthet ved Tollefsbøl skole som i dag 2. Ingen alternative leietakere til skolebygget på Vestmarka, eller at man ikke får solgt det for mer enn kr. Tapt tilskudd pr. elev ved montessoriskole Ref. Arne Austvik hos fylkesmannen i Hedmark Gjennomsnittlig lærerlønn Tollfesbøl:pr i dag: 3 adjunkt med opprykk, resten adjunkt: antatt gj. Arbeidsgiveravgift 14,1 % 10 års ansinitet (og lønnstabell fra Utdanningsforbundet) Statens pensjonskasse 9,9 % Kostnad pr. lærerårsverk Elever Tobøl 2007/ Lærerårsverk Tollefsbøl 2007/ ,7 Elever pr. lærer Tollefsbøl 2007/ ,2 Høst 2008 Vår 2009 Høst 2009 Vår 2010 Høst 2010 Vår 2011 Elever fra Tollefsbøl til Vestmarka Lærerårsverk spart på Tollefsbøl 3,5 3,5 3,7 3,7 4,2 4,2 Spart ved Tollefsbøl Leieinntekter på skolebygg, Vestmarka Inntjening ved Montessoriskole Tapt tilskudd ved Montessoriskole Effekt for kommunen i løpet av valgperioden ved etablering av Montessoriskole I tillegg: * ikke tatt med effekten av strømutgifter på Vestmarka selv om skolen står tom (ytterligere inntjening) (strømutgiftene er normalt kr pr. år) * Ikke tatt med effekt av sannsynligvis spart transport (flere innenfor skyssgrensen) Forutsetning 2 er basert på gjeld på i overkant av 1,4 millioner, og at et salg med tap dekkes inn innen våren 2011 Elever fra Tollefsbøl til Vestmarka er basert på elevgrunnlagstabellen i søknaden (se vedlegg 2). I tallene er ovenfor er det antatt at alle elever fra andre skolekretser enn Vestmarka kommer fra Tollefsbøl, men det påvirker ikke utregningene i særlig grad om dette ikke er tilfellet siden innsparingen ellers vil komme på en annen skole. Leieinntektene er i følge kontrakt med Eidskog Næringsservice KF, kr pr. år.

3 Vedlegg 2, elevgrunnlag Forhistorie og demografi Eidskog er en kommune med et relativt stabilt folketall (6328 innbyggere 1997, 6385 i 2007). Selv om totaltallet er stabilt skjuler dette et tydelig flyttemønster hvor ungdom flytter ut for å studere, mens man har tilsvarende innflytting av barnefamilier. Av de 877 som gikk i grunnskolen i Eidskog i skoleåret 2006/2007 var det 140 som ikke var født i Eidskog (beregnet basert på netto innflytting). Dette viser at det blir en betydelig feil å basere elevprognosene kun på eksisterende aldersfordeling siden den ikke vil ta hensyn til netto innflytting. På kommunenivå har vi derfor valgt å basere framtidige elevtall på Statistisk Sentralbyrås(SSB) prognoser for befolkningsutviklingen i Eidskog (se tabell 3). Vestmarka barneskole ble nedlagt sommeren 2007, og siden vi etablerer oss i lokalene til Vestmarka barneskole regner vi med at hovedmengden av elever vil komme herfra. Barna i Vestmarka skolekrets vil ha Eidskog Montessoriskole som sin nærmeste skole, og blant annet på grunn av stort lokalt engasjement rundt skolenedleggelsen regner vi med å fange opp tilnærmet alle i Vestmarka skolekrets på sikt. Antakelser Elevtallene er basert på dagens aldersfordeling i Vestmarka skolekrets (tall fra SSB pr kjent netto innflytting etter dette). Regner med frafall på halve årskullet for og 1997-årskullet (de som vil begynne i 6. og 7.-klasse 2008) Netto innflytting holder seg på gjennomsnittet av de siste 10 år. Dvs. et barn pr. år i aldersgruppa 0-12 år. Vi har antatt innflytting ved 6 års alder. Regner med 5 barn utenfor Vestmarka skolekrets ved oppstart, økende til 10 etter hvert som skolen og tilbudet blir bedre kjent. Forventet elevtall Tabell 1: Forventet elevtall Vestmarka skolekrets uten flytting Korrigert for flytting Frafall Vestmarka Andre skolekretser Forventet elevtall Skoleåret 2008/ Skoleåret 2009/ Skoleåret 2010/ Skoleåret 2011/ Skoleåret 2012/ Her kommer en forklaring på de ulike kolonnene i tabellen ovenfor. Vestmarka skolekrets uten flytting er basert på tabell 2 og viser elever fra Vestmarka skolekrets hvis all flytting stopper opp. Korrigert for flytting : Av tabell 2 ser vi at gjennomsnittlig netto innflytting pr. år i aldersgruppa 0-12 år for Vestmarka skolekrets er 1,0 for de siste 10 år, og 1,8 for de siste 5 år. Ut fra dette har vi noe konservativt antatt 1 netto innflytting pr. år, og at det er et barn på 6 år. Det er flere ting som taler for en økende tilflytting: Et nytt boligfelt ble etablert i 2006 samt et nytt er under planlegging m fra skolen med store tomter, typisk attraktive for

4 barnefamilier. I tillegg har kommunen kjørt en aktiv markedsføringskampanje, Exit Oslo, for å få folk til å flytte ut av byen og til landet. Vestmarka er den grenda i Eidskog som ligger nærmest Oslo og er mest egnet for de som vil pendle innover til Oslo. Frafall Vestmarka angir elever som tilhører Vestmarka skolekrets, men som ønsker å gå på Tollefsbøl barneskole (nærmeste offentlige skole). Erfaringer fra Solør Montessoriskole som startet opp i 2006 etter at den lokale grendeskolen hadde vært nedlagt i ett år, det samme som vil være tilfellet hos oss, viser at de fikk en del frafall på de to eldste årskullene. En del ønsker ikke å bytte skole og pedagogikk bare for 1-2 år. Derfor har vi antatt et frafall på halvparten av disse årskullene. Andre skolekretser angir elever som geografisk hører til andre skolekretser enn Vestmarka. Ved Solør Montessoriskole hadde de 9 elever (av 36) fra andre skolekretser i oppstartåret 2006, og 17 (av 54) nå i Uten at vi har gått aktivt ut med markedsføring ennå vet vi likevel om foreldre til 4-5 barn utenfor egen skolekrets som kan tenke seg å ha barn på Eidskog Montessoriskole. Vi har derfor antatt 5 elever utenfor egen skolekrets ved oppstart, og økende til 10 etter hvert. Bakgrunnsmateriale/dokumentasjon Tabell 2: Aldersfordeling i Vestmarka skolekrets Alle tall er pr. 1. januar aktuelt år, bortsett fra siste kolonne som er pr. 1. november 2007 Kilde: Statistisk Sentralbyrå * 0 år år år år år år år år år år år år år Netto innflytting Gjennomsnittlig innflyttingsrate pr. år siste 5 år: 1,8 Gjennomsnittlig innflyttingsrate pr. år siste 10 år: 1,0 Noen kommentarer til tabell 2: SSB oppgir ikke tall som er mindre enn 3. Alle tall som er mindre enn 3 i tabellen er derfor hentet fra foreldre på det aktuelle årskullet. Kolonne 2008 er status pr Tallene er framkommet ved å bruke SSB aldersfordeling pr samt korrigere for kjent inn-og utflytting etter denne dato. Tallene for inn- og utflytting er sjekket med rektor ved Tollefsbøl skole (som Vestmarka skolekrets nå hører til), og han er også styrer ved Bikuben barnehage på Vestmarka.

5 Tabell 3: Befolkningsprognose for Eidskog kommune Emne: 02 Befolkning Tabell: 05904: Framskrevet folkemengde etter kjønn og alder i 9 alternativer (K) Framskrevet folkemengde per 01.01, etter region, alder, tid og statistikkvariabel Basert på Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Eidskog 0 år år år år år år år år år år år år år